各医疗卫生单位：

现将《关于在全区卫生健康系统开展“干部素质提升年”暨“一创三争”主题活动的实施方案》印发给你们，请各单位结合实际制订活动方案，认真贯彻落实。

南通市通州区卫生健康委员会

                            2019年4月15日

关于在全区卫生健康系统开展“干部素质提升年”

暨“一创三争”主题活动的实施方案

加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，是实现通州卫生健康事业高质量发展的重要保证。根据区委部署要求，区卫健委党组决定，在全区卫生健康系统中开展“干部素质提升年”暨“一创三争”主题活动，制定如下实施方案。

一、目标要求

通过深入开展“干部素质提升年”活动，着力解决一些领导班子和党员干部理想信念弱化、担当精神不足、能力素质不高、干事创业激情不够、凝聚力战斗力不强等问题，实现“一个增强、两个提高、三个突破”的目标，即增强政治素质，提高思想水平和专业能力，在推动改革创新上实现新突破、在奋力争先进位上实现新突破、在严守纪律规矩上实现新突破，建设一支高素质专业化干部队伍。

通过深入开展“一创三争”主题活动，各单位领导班子争创“讲政治、善团结、有活力、能攻坚、敢创新”的“好班子”；班子主要负责人争当“靠得住、懂领导、会管理、有威信”的“好班长”；班子其他成员争当“勇担当、善创造、重落实、守规矩”的“好助手”；全体干部争当“在岗、在行、在状态”的“好标兵”，激发推动通州卫生健康事业高质量发展的强劲动力。

二、活动安排

（一）以政治建设为统领，开展理论大学习

1．开展党的政治建设专题轮训。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧紧围绕习近平总书记关于卫生健康工作的重要指示，举办专题培训班、报告宣讲、座谈交流等活动。各单位要采取多种形式，利用“三会一课”、主题党日活动，同步联动开展培训，实现党员干部学习新思想全覆盖。

2．实施领导干部“三带”领学计划。领导干部带头自学、带领促学、带动研学，在学懂弄通用活上作表率。开展“推动通州卫生健康事业高质量发展”专题调研，常态化开展献计献策活动，适时组织成果交流，推动理论学习往深里走、往实里走。

3．拓展党性教育阵地。深入开展红色教育，以忠孝文化园、江北特委纪念园等党员教育实境课堂为载体，定期组织开展情景式教学，使党性教育从室内向户外延伸。与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，充分利用主题教育的载体和平台，丰富拓展活动形式，在全系统广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，推进党的理论创新成果和党性教育入脑入心。

（二）以解放思想为先导，开展对标大检查

4．开展“三破三立”大讨论。紧紧围绕“三破三立”开展思想对标自查，即破除传统发展观念，树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念；破除庸懒散慢和等靠要思想，树立攻坚克难、争先创优的精神状态；破除怕担风险的退却思想，树立敢于担当、主动作为的工作作风。针对对标自查情况，组织开展大讨论，深入剖析检查问题，把思想观念摆进去，把工作职责摆进去，把精神作风摆进去，列出问题清单，找准问题根源，深化整改落实，以思想作风的大提升促进工作任务的大落实。

5．开展政治体检。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等五个方面，通过个人查、群众测、领导议、支部评、考察问、组织诊等方式，开展干部任前政治体检，严格把好选拔任用干部的政治关。探索推动政治体检向全体党员干部覆盖，从干部任前体检向日常体检拓展，从干部选任向教育、管理、监督等方面延伸，把政治体检的要求落实到每个班子、每名党员干部。

（三）以提升素质为核心，开展队伍大练兵

6．开展推进高质量发展专题研修。围绕推动通州卫生健康事业高质量发展存在的重点难点热点问题，瞄准医药卫生体制改革、重大疾病防控、智慧卫生建设、卫生健康服务能力提升等方面，突出问题导向、实践导向，采取集中授课、现场考察、交流研讨等方式开展培训，突出与先进发达地区的对标找差,抓重点、破难题、补短板、强弱项，全面提高领导干部领导和推动高质量发展的能力和水平。

7．开展干部素质提升“培考讲评”活动。以“培”强素质提能力，聚焦区委区政府重点工作和卫生健康各项工作目标任务开展务实管用的专题培训；以“考”练内功精业务，围绕卫生健康行业政策法规、工作规程、业务能力、任务执行编制学习教材，组织开展干部业务能力测试；以“讲”强动力增活力，常态化开设“业务讲堂”，推进领导干部领学讲学；以“评”学先进树典型，组织开展“学习标兵”推优，引导广大干部学理论强党性、提素质促工作。

8．实施年轻干部“一线培优”工程。及时动态更新后备管理人才信息库，建立健全年轻干部“成长档案”，着力培养符合新时期好干部标准、数量充足、充满活力的优秀年轻干部队伍。抓好年轻干部理论教育和党性教育必修课，加大优秀年轻干部在党的建设、群团建设、卫生健康中心工作、重点工作和医患矛盾调处等方面的实践历练。

9．开展“业务大讲堂”活动。组织开展干部领学，原则上委领导开展专题党课和业务辅导课不少于2次，增强领导干部带头学习的自觉性和主动性。组织开展全员讲学，常态化开设“业务讲堂”，组织中层干部及其他业务骨干围绕岗位职责、从事业务、工作实践等谈经验、谈教训、谈体会、谈思路，原则上每月每名党员干部至少参加1次单位组织的“业务讲堂”。组织开展互动学习，鼓励广大党员干部通过学习讨论、心得体会、读书笔记等形式，充分交流学习心得、展现学习成果，努力在学习中长经验、在学习中出思路，助推各项工作有力突破。

（四）以狠抓落实为关键，开展攻坚大行动

10．推动解决一批重点难点问题。牢牢把握高质量发展的新要求，坚持以人民健康为中心，坚持新时代卫生健康工作方针，各单位要紧紧围绕医药卫生体制改革、重大项目突破、干部队伍建设等方面，用创新的办法、攻坚的力度解决一批重点难点问题，年底进行回头看，推动攻坚项目落到实处、扎实有效。

11．健全工作推进落实机制。健全完善工作成效跟进制度，提高执行力，完善综合目标管理绩效考核机制，采取条线专项考核、平时检查考核和年终集中考核相结合的方式进行，评选表彰年度卫生健康工作先进集体和先进个人。进一步健全落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，坚持严管与厚爱相结合，充分调动全系统干部的积极性。

12．全面推行领导干部实绩公示。对拟提拔使用的党员干部，就党风廉政情况听取纪委监委派驻部门意见，在单位公示近年来主要工作成绩，提升选人用人的公信力和满意度。委班子领导到所分片联系的单位开展检查党风廉政建设、重点工作推进、难点工作突破等情况检查，进一步树立重实干、实绩的风向标。年度考察考核时，对领导干部就贯彻落实区委区政府和区卫健委党组部署的特色亮点工作、全区卫生健康中心工作和重点目标任务、履行“一岗双责”等方面进行述职并在本单位集中公示，进一步提高干部考核工作的准确性和科学性。

（五）以考准考实为目的，开展综合大研判

13．广泛开展谈心谈话。开展“向组织说说心里话”活动，委主要领导每年至少与各单位主要负责人进行一次谈心谈话；委班子其他成员每季度至少与所分片联系的单位主要负责人进行一次谈心谈话；各单位从主要领导到班子其他成员、从班子成员到科室负责人、普通干部，逐级进行谈心谈话，及时了解掌握干部思想、作风和工作等方面情况，既指出缺点不足，又给予鞭策鼓励。把谈心谈话作为领导班子和领导干部综合研判的重要信息来源，进一步摸清班子队伍建设实情，为精准科学选人用人提供有力支撑。

14．加强分析研判。强化日常考察，通过领导班子民主生活会、干部谈心谈话等途径，采取个别访谈和民主测评等形式，全面掌握领导班子运行质态和干部现实表现。开展专题调研，了解后备干部的德才表现，突出个性和针对性，发现和储备一批优秀年轻后备干部。形成日常综合研判、专题综合研判、年度综合研判的多维综合分析研判体系，为调优配强领导班子、选准用好干部提供重要依据。

三、实施步骤

活动从2019年4月开始，到2020年2月基本完成。具体安排为：

（一）动员部署阶段（2019年4月上中旬）

制定《关于在全区卫生健康系统开展“干部素质提升年”暨“一创三争”主题活动的实施方案》，进行动员部署。各单位结合本单位实际制定活动方案，层层发动，广泛参与，活动方案于4月30日前报委组织人事科备案。

（二）比学赶超阶段（2019年4月下旬至12月）

各单位按照实施方案，紧紧围绕区委区政府重点工作和卫生健康工作各项目标任务深入推进，着力解决突出问题，确保活动取得实效。委党组适时召开全系统“干部素质提升年”暨“一创三争”主题活动推进会。结合每季度党风廉政建设工作检查及不定期安排，组织开展专题督查指导，发现存在问题，总结推广好经验好做法。

（三）评价激励阶段（2020年1月）

通过群众评、领导评、实绩评开展活动成效评估，分类制定“一创三争”评价细则，根据年度综合考核情况，进行综合研判，开展“好班长”“好助手”“好标兵”评选推荐活动。

四、组织领导

（一）落实领导责任。委党组切实履行主体责任，加强统一领导，精心组织实施。各单位要把开展“干部素质提升年”暨“一创三争”主题活动作为一项重要政治任务，结合实际，认真研究制定方案，狠抓工作落实。主要领导要切实担负起第一责任人的职责，做到亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓，推动活动有序开展。

（二）确保活动成效。委党组将严格责任落实，把“一创三争”主题活动列入单位综合目标管理考核和书记抓党建述职评议考核的主要内容。坚持从实际出发，创新活动的组织方式、实践载体，确保活动不走过场、不流于形式，取得实实在在的成效。对组织不力、实效不佳的单位给予通报，并约谈单位主要领导。

（三）加强宣传引导。坚持媒体宣传与社会宣传相结合，充分运用电视、报刊等传统媒体和网络、微信等新媒体，大力宣传开展活动的重大意义、目标任务和具体要求，营造浓厚的舆论氛围。注重总结提炼，大力宣传活动中的好做法、好经验，培育推广典型，加强示范引导，形成争先创优的良好局面。

（四）注重统筹兼顾。加强科学统筹，把深化领导班子和干部队伍建设与“不忘初心、牢记使命”主题教育、建设高素质专业化干部队伍、推动重点工作等结合起来，做到“两不误、两促进”，真正以活动促工作，用工作的实际成效来衡量和检验活动成效。