为进一步完善公务员考核工作机制，强化公务员队伍的日常管理和监督，全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩，激励鞭策公务员实干担当、廉政勤政，进一步提升卫健系统公务员队伍能力素质，根据《中华人民共和国公务员法》《公务员平时考核办法（试行）》以及《通州区公务员平时考核实施办法》（通组〔2020〕44号）精神，结合我委实际，制订本方案。

一、指导思想

按照习近平总书记关于干部考核要把功夫下在平时的重要要求，建立健全公务员平时考核制度，改进平时考核方式，扩大平时考核民主，强化平时考核结果运用，充分发挥平时考核的导向、激励和约束作用，有效促进公务员转变工作作风，强化履职担当，提升服务能力，为推进我区卫生健康事业高质量发展提供队伍保障。

二、考核原则

坚持党管干部原则，坚持把政治标准放在首位，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持客观公正、精准科学，坚持注重实绩、奖惩分明，坚持分级分类、简便易行。

三、考核对象、内容和指标

（一）考核对象

区卫健委机关非领导班子成员的公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员。委机关、区计划生育协会工作人员由卫健委统一组织考核，区卫生监督所工作人员由卫生监督所组织考核（另行制定考核方案）。

（二）考核内容

平时考核紧紧围绕委中心工作，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据，及时记录公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现，对公务员的政治素质和工作实绩作出综合评价。重点考核深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、遵守政治纪律和政治规矩、践行党的群众路线、完成日常工作任务和阶段工作目标的情况，以及承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验的表现等。

（三）考核指标

平时考核指标由“共性指标”、“个性指标”和“加减分指标”三部分构成。

1. 共性指标

权重40%，包括德、能、勤、廉四个方面。

德（10%）。主要考核工作人员政治品德、职业道德、社会公德、个人品德等方面的表现。

能（10%）。主要考核业务素质、工作能力、学习能力等方面的能力。

勤（10%）。主要考核出勤情况、工作作风、工作态度等方面的表现。

廉（10%）。主要考核履行遵纪守法、廉政自律、依法行政等情况。

2. 个性指标

权重60%，主要是对绩的考核，根据“三定”方案的工作内容，区委区政府重点工作，综合考核指标任务及部门重点工作任务等确定，考核标准以各科室的个性工作为准。

3. 加减分指标

（1）加分指标

对获得荣誉表彰以及在信息宣传、招商引资、高质量发展考核等工作中成效显著的公务员，季度末由本人或科室（单位）提出加分申请，由委考核工作领导小组进行评议。具体加分情形如下：

①个人或科室获国家级表彰奖励的，每项加5分；获省（部）级表彰奖励的，每项加4分；获市（省厅）级表彰奖励的，每项加3分；获区（市级部门）表彰奖励的，每项加2分；获区级部门表彰奖励的，其中综合表彰奖励每项加1分，单项表彰奖励每加0.5分。加分以本年度表彰文件或证书、证明原件为凭据。科室工作代表全区接受上级检查获得好评的，比照上述同档次加分，以书面通报为准。

②宣传信息被中办、国办采用的，每条加3分；被省委办、省政府办内刊采用的，每条加2分；被市委办、市政府办内刊采用的，每条加1分；被《通州信息》采用的，每条加0.5分。

③提供有价值招商引资线索或有招商实绩的，经区级考核认定通过的，每个加2分。项目落地的每个加5分。

④推进高质量考核任务完成，指标年底排名位列各县市区前3名的，加2分。

⑤超额完成任务、工作有创新或取得显著成绩的，视情予以加分。

⑥科室或团体涉及加分的，科室负责人（团体牵头负责人）按60%加分，其他人员共享40%加分。

⑦同一事项就高加分一次，不重复加分；个人各项加分总计不超过10分。

（2）减分指标

在平时考核中，如发现被考核对象存在以下情况的，扣除相应分值，具体减分情形如下：

①上班迟到、早退、擅自离岗的，每次1分。

②无故不参加会议、学习、培训、活动的，每次减1分。

③未按规定办理请销假手续的，每次减1分。

④工作时间玩游戏、网购、看电影、听音乐、炒股票等，做与工作无关的事，每次减1分。

⑤被区纪委监委派驻纪检组或机关纪委用第一种形态进行谈话提醒的，每例减1分。

⑥被区级及以上效能部门在明察暗访中发现违反工作纪律的每次减2分。

⑦领导交办事项落实不到位，或因工作失职造成不良影响，或被群众投诉举报并查实，或被政府部门通报批评、主流新闻媒体曝光的每例减2分。

⑧受党纪、政纪处分的（以纪检监察机关文书为准），每例减3分。

⑨有其他影响恶劣情形的，视情予以减分。

⑩以上减分经委考核工作领导小组认定后，在季度考核总分中扣减，并以当年被追究责任时间为准。同一事件就高减分一次，不重复减分。

四、考核结果

公务员平时考核结果分为“好、较好、一般和较差”4个等次。

“好”等次公务员人数原则上掌握在本部门（单位）参加平时考核的公务员总人数40%以内。评定为“好”等次的公务员，应当在一定范围内公开。“好”等次名额应当向基层一线和艰苦岗位公务员倾斜。

（一）确定为“好”等次的基本条件

1. 思想政治素质高；

2. 精通业务，工作能力强；

3. 工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好，无有效投诉或举报，无错办、误办、迟办事项；

4. 工作实绩突出，创新创优成效显著；

5. 清正廉洁，模范遵守廉洁自律各项规定。

公务员在承担急难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验时，表现突出、有显著成绩和贡献的，当期平时考核结果可以直接定为“好”等次，并及时给予奖励。

（二）确定为“较好”等次的基本条件

1. 思想政治素质较高；

2. 熟悉业务，工作能力较强；

3. 工作责任心强，工作积极，工作作风较好；

4. 能够完成本职工作；

5. 廉洁自律。

（三）确定为“一般”等次的情形

1. 思想政治素质一般，违反公务员行为规范，造成不良影响，群众反映强烈的；

2. 履行职责能力较弱，不依法执行公务，或妨碍和影响他人公正执行公务，造成不良影响的；

3. 工作责任心不强，延误工作，出现责任差错，并造成不良后果的；

4. 工作作风不严谨，办事拖拉推诿、服务态度不好、违反工作程序、行政不作为等，被有效投诉的；

5. 基本完成本职工作，但质量和效率不高，或在工作中有较大失误的；

6. 因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失，并造成不良影响的；

7. 上班时间无正当理由经常离岗，搬弄是非，破坏团结，无理取闹，影响工作，经批评教育仍无改进的；

8. 无正当理由季度内累计迟到、早退2次以上，或逾期不归，或连续脱岗超过2天的；

9. 违反中央八项规定实施细则精神或省委具体办法、市委、区委实施办法，造成一定影响的；

10. 违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动，造成一定影响的；

11. 廉洁自律方面存在某些不足的；

12. 其他应确定为“一般”等次的。

（四）确定为“较差”等次的情形

1. 思想政治素质较差，在重大政治是非问题上立场动摇，参与社会非法组织或参与非法活动的；

2. 散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党和国家的集会、游行、示威活动；

3. 违反纪律，组织他人集体上访的；

4. 因参与赌博、迷信、色情等违反社会公德，或因打架、酗酒闹事等妨碍社会管理秩序，被有关部门处罚的；

5. 弄虚作假，骗取荣誉、待遇，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，造成不良影响的；

6. 不依法执行公务，或妨碍和影响他人公正执行公务，造成严重后果的；

7. 不担当、不作为，工作责任心差，未按规定完成本职工作任务，或达不到职位目标要求的；

8. 因直接责任事故造成公共财产或他人财产损失，并造成严重后果的；

9. 工作严重失误、失职，造成重大损失或恶劣社会影响的；

10. 在重大关头、关键时刻不服从组织安排，或者推诿扯皮、服务态度恶劣、敷衍塞责等造成不良后果的；

11. 作风散漫，纪律松弛，季度内迟到、早退累计3次以上；上班时间经常办私事，经组织谈话、批评教育仍不改进的；

12. 无正当理由逾期不归，或连续脱岗超过3天；

13. 执行公务中违反规定吃、拿、卡、要，或因对方未满足本人愿望故意刁难、报复，被服务对象或群众有效投诉的；

14. 因行政不作为，致使本部门（单位）成为被告并败诉，负有直接责任的；

15. 违反有关规定参与禁止的网络传播行为或者网络活动，造成较大影响的；

16. 利用职务之便为自己或他人谋取不正当利益，造成不良影响的；

17. 违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务；

18. 违反中央八项规定实施细则精神或省委具体办法、市委、区委实施办法，造成较大影响的；

19. 存在失信行为，被征信部门有效记录的；

20. 其他应确定为“较差”等次的。

五、考核程序

成立区卫健委公务员平时考核工作领导小组，负责考核工作的领导和协调，由委主要领导任组长，分管领导任副组长，其他委领导为成员。领导小组下设办公室（设在委人事科），负责公务员平时考核工作的组织实施，由分管领导兼任办公室主任。具体考核程序如下：

（一）确定考核目标

根据公务员职位职责和工作目标，建立健全公务员岗位目标责任制和日常行为规范。

1. 各科室（单位）应将上级和本部门下达的年度及阶段性目标任务，逐级分解到相关职位，把履行职责、完成工作时限、工作标准、数量质量作为公务员工作实绩考核的基本依据。由公务员本人结合岗位职责，在“通州区公务员平时考核信息管理系统”上制定《年度工作计划》、《月度工作计划》，明确个人年度工作目标和月度工作目标。

2. 个人年度工作目标一般由重点目标（部门、单位目标分解）、常规目标（岗位职责细化）、动态目标（领导交办的其他工作）等构成。

3. 个人年度工作目标应在每年1月份制定，月度工作目标应提前1周制定。

（二）个人工作纪实

各科室（单位）要加强平时考核工作管理，引导公务员定期填写个人工作纪实，进行个人小结和自我评价。

1. 周纪实。公务员以工作日志的形式，对每周完成职能工作和上级交办工作情况在“通州区公务员平时考核信息管理系统”上进行记载。

2. 月小结。公务员每月对履行岗位职责、完成工作目标任务和领导交办事项、重要工作等主要情况认真进行小结，并在“通州区公务员平时考核信息管理系统”上进行记载。

3. 季小结。公务员每季度对履行岗位职责、完成工作目标任务和领导交办事项、重要工作等主要情况认真进行小结，并在“通州区公务员平时考核信息管理系统”上进行记载。

开展季度干部实绩公示。围绕重点工作推进、难点工作突破、高质量考核指标完成等内容，每季度末将部分公务员的工作实绩在“通州区公务员平时考核信息管理系统”上进行公示。

（三）周期工作考核

按照简便、务实、有效的原则，采取月度逐级评鉴、季度领导评价、内部民主测评等方式对公务员开展季度考核。

1.月度逐级评鉴。下月10号前，根据公务员工作纪实，以及完成工作目标任务等情况，分管领导对委科室正职进行评鉴；科室正职对本科室副职和其他人员进行评鉴。

2.季度领导评价。下一季度的10号前，结合平时工作表现，委主要领导对科室正职进行评价，分管领导对科室副职和其他人员进行评价。

3.内部民主测评。组织中层正职、中层副职和一般人员对德、能、勤、绩、廉等方面的情况互相开展测评。

4. 考核分值汇总。按照“月度逐级评鉴”权重30% 、“季度领导评价”权重40% 、“内部民主测评”权重30% 及加减分计算总分，提出等次建议，报委考核工作领导小组审定。计算公式为：季度综合得分=月度逐级评鉴*0.3+季度领导评价*0.4+内部民主测评*0.3+加减分。

（四）考核结果反馈

每季度由分管领导及时向公务员本人反馈考核结果，肯定成绩、指出不足，提出改进要求，听取本人意见。

六、结果运用

强化平时考核结果的运用，有针对性地加强激励约束、培养教育，鼓励先进、鞭策后进，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

（一）对平时考核结果为“较好”以上等次的公务员，发放平时考核奖。对平时考核一贯表现优秀的公务员，在选拔任用、职务职级晋升、教育培训、评先评奖等方面优先考虑。

（二）对平时考核结果为“一般”等次的公务员，及时谈话提醒，减半发放平时考核奖。

（三）对平时考核为“较差”等次的公务员，及时批评教育，必要时进行诫勉，不发平时考核奖。发现存在违纪违法问题的，按照有关规定和法律法规处理。

（四）平时考核结果与年度考核结果挂钩。注重把平时考核作为年度考核的客观依据和重要基础，年度考核确定为“优秀”等次的，应当从当年平时考核结果“好”等次较多且无“一般、较差”等次的公务员中产生。当年平时考核结果均为“好”等次的，年度考核可以在规定的比例内优先确定为“优秀”等次。当年平时考核结果“一般、较差”等次累计超过一半的，年度考核原则上应当确定为“基本称职”或者“不称职”等次。当年平时考核结果均为“较差”等次的，年度考核可以直接确定为“不称职”等次。

（五）平时考核结果记入公务员年度考核登记表。对年度考核“优秀”等次的公务员进行公示时，同时公示其当年平时考核结果等次情况。

七、相关事宜

（一）公务员应当按照规定参加平时考核。对无正当理由不参加的，或者在考核过程中有弄虚作假行为的，视情节给予批评教育、责令检查；教育后拒不改正的，当年年度考核定为“不称职”等次。

（二）公务员对本人考核结果有异议的，应当在得知考核结果5个工作日内书面向委考核职能科室（人事科）申请复查。

（三）调任或者转任的公务员、当年度军队转业安置到机关的公务员，由现工作单位进行平时考核。公务员援派或者挂职期间，由接收单位进行平时考核。派出学习培训、抽调参加专项工作的公务员，其平时考核由所在部门（单位）根据实际情况合理安排。

（四）以下情形参加平时考核，不确定等次：

1. 新录用公务员在试用期内的；

2. 病、事假时间累计超过当期平时考核周期一半的；

3. 涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的；

4. 法律、法规规定的其他情形。

（五）本方案未尽事宜按《通州区公务员平时考核工作方案》和区委组织部相关规定执行。

（六）本方案自2022年7月1日起试行。