2008年是落实党的十七大精神、贯彻落实科学发展观、推动社会主义文化大发展大繁荣的重要一年。2008年文化工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十届五次全委会精神，紧紧围绕市委中心工作，服务经济，服务群众，以强化内部管理，创新传统文化，创活群众文化，创优精品文化，创建全市公共文化服务体系为抓手，锐意改革，敢为人先，不断提高人民群众满意度和幸福感，为建设和谐文化，全面奔小康而努力。2008年的工作要点是：

（一）以学习贯彻十七大精神为重点，激发广大文化工作者奋发有为的精神。

认真学习胡锦涛总书记在党的十七大的报告，全面理解党对文化工作提出的新观点、新要求，掌握文化大发展大繁荣的内涵和实质，深刻领会文化大发展大繁荣的时代精神，明确文化建设的目标任务，把繁荣社会主义先进文化、建设和谐文化作为全市文化工作的重点主题。举办形式多样的读书班，邀请市委党校有关专家学者到文化系统来讲课，使文化系统干部职工充分认识到文艺反映时代生活、团结鼓舞人民、推进社会进步的巨大作用，唱响主旋律、打好主动仗，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴提供强大精神动力。坚持把社会效益放在首位，以文化生产为中心，积极创新，加快发展，让全市人民共享和谐文化的发展成果。在加强学习的同时，不断加大文化理论创新的力度，广泛发动全市文化系统干部职工开展以文化大发展大繁荣为主题的理论研究，力争有1-2篇有份量的理论文章被省、市录用。

深入开展文明创建活动，力争文明创建有新成绩。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律、廉洁从政各项规定，全面加强文化系统的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现领导干部作风的进一步转变，为建设和谐通州提供有力保障。

（二）以文化系统内部管理为抓手，力求内部管理制度和运行机制的创新。

认真贯彻市委“亲民务实”作风建设和《通州市机关干部作风问题责任追究暂行办法》要求，根据新形势新任务，加强内部管理。一是规范和完善文化局各项规章制度。二是在文化系统内推行全员目标管理考核，把工作目标任务分解到单位和个人，使文化系统单位和个人都明确自己的工作职责和努力目标，形成人人奋勇争先，个个踏实向上的氛围。三是努力推行文化事业单位内部运行机制的改革，试行事业单位企业化管理。四是切实做好全市文化市场的规范管理，制订出台一系列管理新制度，规范行政许可操作规程、全市娱乐业管理实施办法和行政审批权会审制度等文化市场管理制度，推行阳光审批、公正执法、亲民务实。

（三）以健全公共文化服务体系为根本，保障广大人民群众的基本文化权益。

努力创建公共文化服务体系，构建全市文化繁荣格局。继续贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强公共文化服务的若干意见》精神，以大型公共文化设施为骨干，以市、镇、村、文化户四级文化设施为基础，建立健全公共文化服务网络，以适应人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求。

2008年精心实施“1223工程”，即：“一中心两馆两团三场”。市一级城区由政府筹建一个多功能现代化的“文化中心”，“两馆”为文化馆、图书馆，“三场”为人民剧场、市民广场、明珠广场，发挥各自的职能作用，相互补充，相互渗透，形成文化大发展大繁荣的格局。继续把基层文化建设的重点放在农村，推进农村文化设施和重点工程建设，逐步增加为农村服务的资源总量，达到新时期农村“民富、村美、风气好”的要求。继续推进镇综合文化站建设工程和“农家书香”工程，切实完成2008年达标文化站建设任务，努力实现全市镇镇都有文化站，村村都有文化活动室和“农家书屋”。花大气力做好民办文化工作，要对民办文化实行统一规划、统一指导、统一标识，并实施“十百千”工程，今年要建十个民间图书馆（室），十家民间文物藏馆（室），十支有一定规模的业余文艺团队；到2010年，要建成百家自办文化活动户，培训辅导百名基层文艺骨干，建立百支业余文艺团队，并举行一千场镇村文化活动，自办文化户的总量全市达到一千户。

全面实施“送科普、送戏、送电影”下乡“三送”工程。抓好文化“百千万”工程以及“通州之夜”广场文艺演出活动、“千戏下基层·唱响新农村”、“高雅艺术进校园”等主题活动的组织指导工作。加强未成年人思想道德建设，扩大文化馆、图书馆等公益性文化设施免费开放的范围。研究并建立公共文化服务考评体系。

（四）以发展繁荣文化为目标，增强艺术创作和文化发展活力。

今年是改革开放30周年，以此为主线，积极创作弘扬主旋律、反映现实生活、讴歌时代精神、群众喜闻乐见的优秀文化产品。成立市文化局文化艺术委员会，统一规划、指导、评估文化系统的文艺作品，促进我市文艺创作事业的繁荣。继续发挥小品创作的领军作用，设立“顾学军小品工作室”，召开“顾学军作品全国研讨会”，力争新创作两件以上成熟作品，确保一件作品在省级以上大型赛事获奖；书画等美术作品门类要有十件以上成熟作品创作发表，确保四件作品在市级、两件作品在省级以上大型赛事获奖或参展；文学作品要完成两部以上作品（含改编）发表，确保一件作品在市级以上获奖、力争在省级以上“五个一工程”等项目评选中获奖；戏剧作品要完成四个以上小戏作品创作，一台戏剧专场节目创作，一台国际交流戏剧节目创作，确保一件作品在市级以上获奖、力争在“省第五届小戏小品比赛”中获奖；音乐作品要完成四个以上音乐作品创作，确保一件作品在市级以上获奖、力争在省级以上比赛中获奖；舞蹈作品要完成四个以上舞蹈作品创作，确保一件作品在市级以上获奖、力争在省级以上比赛中获奖。

继续抓好我市特色文化建设。成立市通剧团，切实做好保护和发展以“童子戏”及地方剧种“通剧”为代表的传统文化，全市文化特色镇、村建设要上新台阶，今年要新建成南通市级2家、省级1家，并争取国家级1家，确保我市特色文化建设在南通市范围内的领先地位。

（五）以坚持依法行政为准则，推进文化产业和文化市场的健康繁荣。

牢固树立依法行政观念，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，认真贯彻《行政许可法》，积极转变工作职能，继续执行首问负责制、限时办结制等制度，制定规范、高效、公开行政管理程序以及行政许可、执法、处罚办案程序，明确各环节的责任，增强针对性和可操作性，提高办案质量，继续做到零差错、零复议。做好信访工作，按时办结市人大、政协议案提案，通过政务公开平台，自觉接受公众监督，为文化经济发展创造良好的市场环境。

加强社会治安综合治理和平安建设，加大组织领导和日常管理力度，各单位确保安全无事故。加强对文化市场的管理和监督，加强对音像、网吧和图书市场的管理，重点落实网吧分级管理责任制。积极配合有关部门开展对校园及周边地区的治安集中整治，使各项管理走向法制化、规范化的轨道，保障合法经营者的权益。

按照世界知识产权组织版权调研点和示范点为要求，深化志浩市场版权保护工作，加大版权侵权案件的查处力度，推进我市对家纺产品的版权管理工作跃上新台阶。

深入研究国家和省出台的关于文化产业发展的政策及法律法规，进一步落实文化产业发展的经济政策，充分发挥文化产业示范基地的作用，引导地方文化产业品牌发展。开展市文化产业优秀品牌推荐和优秀文化企业评比工作。

发展文化市场，建立开放、竞争、有序的文化市场体系。积极引导文化消费，大力推进文化休闲娱乐工程，进一步扩大文化市场容量，积极引导文化娱乐场所向连锁化、规范化方向发展，鼓励和支持社会力量举办艺术表演团体，大力推进民营剧团和民间文艺宣传队建设。

（六）以保护体系建设为手段，加强文化遗产的保护传承和利用。

加快建立科学有效的文化遗产保护管理体系，加强机构、队伍和制度建设，着力提高全社会保护文化遗产的自觉意识，全面推进文化遗产保护工作。以第三次全国文物普查为主线，全面加强文化遗产的抢救、保护、利用、传承，推进文化遗产保护工作。

进一步加强非物质文化遗产保护，完成非物质文化遗产普查工作，抓好国家、省、市级非物质文化遗产代表作品名录体系的建立工作，建立非物质文化遗产数据库。向国家、省、市政府推荐新一批非物质文化遗产项目代表作，做好非物质文化遗产项目传承人和传承基地的申报及命名工作，鼓励传承人和传承基地开展传习活动，对濒危项目进行抢救性保护。积极参加南通市非物质文化遗产的展演、展示、展销活动。协助做好三余历史文化名镇创建和金沙、西亭张謇名人名居的保护修缮工作。

（七）以实施文化人才工程为抓手，建立和完善文化人才机制。

进一步加强文化系统专业人才队伍建设，出台《全市文化专业人才引进、培养、管理、使用的暂行办法》和《全市文化工作创新、文艺创作奖励办法》，在全系统形成尊重知识、尊重人才的氛围，调动文化专业人才的积极性，在工作中压担子，在政治待遇和生活待遇上优先考虑，努力工作创新，以适应时代对文化工作的要求，努力创作优秀作品，以满足人民群众的精神文化需求。

抓好高层次人才培养。定期举办各类专题创作班、研讨班，培养和造就一批优秀文化人才。通过学校继续教育、聘请名家名师传帮带等方式促进人才成长。力争选送一批素质优秀、发展潜力大的文化人才外出深造。多层次、多渠道、多形式的开展队伍培训。切实贯彻我市“十一五”时期全市文化人才培训规划，建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，创新培训内容，完善培训机制，整合培训资源，针对不同领域和不同岗位人员的具体情况，分期分批进行专业培训。加强农村文化队伍的教育培训，建立一支素质高、能力强、业务精、干劲足的农村基层文化干部和文艺骨干队伍。加大引进人才、引进智力工作力度。创新引进渠道，变单项引才为综合引才、物质引才为制度引才、文化单位引才为文化项目引才。鼓励和支持文化单位以重点项目吸引人才，以合作方式招揽人才，以核心人才带动引进人才，以签约、兼职、聘请、委约等方式不拘一格引进高层次文化艺术人才和文化经营管理人才。不断完善人才激励选拔任用机制。坚持公开、公平、公正原则，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔和激励机制。加大宣传力度，通过各种媒体宣传我市文化名人，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论环境。建立与文化发展规律和市场经济规律相适应的激励机制，确立知识、艺术、技术和管理等生产要素参与分配的原则。加大对文化创新领军人才、带头人的奖励力度。