2009年是通州文化极不寻常的一年，是在国际金融危机大背景下，我国调结构、促内需、保民生、求发展的大环境下，区委、区政府提出大力实施“文化12345工程”的关键一年，也是文化系统任务最重、工作量最大、活动最多、成效最大的一年。今年以来，我局按照区委、区政府对文化工作提出的新任务、新要求，以学习实践科学发展观为动力，紧紧围绕区委中心工作，把握“强信心、谋发展、保增长、促和谐”的工作主线，注重文化民生、推进文化工程，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系，锐意改革，敢为人先，在事业建设、产业发展、文化活动、精品生产、文化市场管理、文物及非遗保护等方面都取得了可喜成绩。2009年，我局被评为南通市文明行业，最近顺利通过国家验收，被重新命名为“全国文化先进县”。
一、贴近实际，有的放矢，学习实践科学发展观活动成果显著
从年初开始，局党委按照区委的统一部署，深入开展学习实施科学发展观活动。一是深入学习，局党委认真研究学习计划，组织专题讲座，撰写学习文章，力求把科学发展观学深学透，入脑入心。二是深入调研，局党委组织各单位各科室紧紧围绕理清“争创科学发展新优势，建设幸福美好新通州‘我们做了什么，还缺什么’”这一问题，按照“查找问题求全面、分析问题求严格、组织评议求广泛”的要求，联系本局工作实际，对照科学发展的要求，在肯定成绩的同时，认真查找文化工作科学发展存在的一些需要解决的问题。三是彻底整改。针对城乡文化发展的不平衡性、文化人才队伍结构不尽合理、文化工作机制不够灵活、文化工作创新不够全面和党风廉政建设不够扎实以及干部群众思想中存在的“小安”、“畏难”情绪等，逐一进行剖析，贴近实际，有的放矢地把解决实际问题贯穿于整个学习实践科学发展观活动之中，确定六种意识。即：增强科学发展的意识，增强改革创新的意识，增强“以人为本”的意识，增强勤政为民的意识，增强争先创优意识，增强动真碰硬意识。我局撰写的有关通州文化科学发展的体会文章在《百姓文化》上发表，组织编写的科学发展观调研文章参加了全区调研文章比赛活动。通过学习实践科学观活动，文化系统干部职工方向更明了，措施更实了，干劲更大了。
二、高点定位，精心组织，“文化12345工程”稳步推进
年初，区委十届七次全会作出了在全区大力实施“文化12345工程”的工作目标，并列入了政府的民生工程。这一工程是一项长期性、全局性、创造性工作，惠及千家万户。我局按照区委、区政府统一部署，以观念创新为先导，以文化惠民为突破口，高点定位，精心组织，扎实推进“文化12345工程”。
为使“文化12345工程”落到实处，我局制定了《2009年通州市文化工程建设重点工作任务表》，确定各项工程的具体目标、工作任务和时序进度，并将目标细化分解，确保各项措施落实到位。经过全局上下齐心协力，文化工程顺利完成。重点打造了园丁合唱团、蕊春少儿合唱团、小荷舞蹈队等10支业余文艺团队，新增了22个村镇文化示范阵地。十大“夜文化”广场成为城区一道亮丽的风景线，每天参加“夜文化”广场活动的群众在两千人左右。“农家书屋”全覆盖，努力发挥综合利用效能。继忠孝文化园建成后，我区又一家民办文化设施——南通刺绣博物馆暨国家非遗项目南通仿真绣保护基地工程正在建设之中，二甲蓝印花布展览馆和五接风筝艺术馆也在筹建之中。全区组织文化活动390场，其中局组织330场，培训文艺骨干4000名，各类文化活动共吸引了60多万市民参与，全区群众文化建设掀起了新一轮的高潮。
三、推陈出新，创新载体，群众文化活动精彩纷呈
今年年初，区文化馆承办的新年民族音乐会拉开了今年全年群众文化活动的序幕。春节期间，全区“金牛献瑞”文化大舞台新年联欢活动城乡联动，规模宏大，压轴大戏“首届古沙元宵灯谜节”和“首届江海民俗文化节”的成功举办，吸引了二万多群众踊跃参与，使通州的元宵节热烈而隆重，活动内涵丰富，形式新颖，富于创新，为市民献上一场元宵文化大餐，标志着通州文化活动跃上了新的水平。由区通剧团创作的以国家非遗项目为主要形式的《歌舞江海千古风》在南通、通州、如东等地巡回演出30多场，引起轰动效应。在江海大地上掀起了一阵通剧热。为纪念“五四”运动九十周年，我局与团区委联合打造了大型文化活动品牌“通州区首届青年文化节”。5月1日举办了第二届国际标准舞大赛，共有300余名选手参加17个级别的角逐，创造了规模、项目、档次、参赛人数四项之最。《纪念五四运动九十周年大型诗歌朗诵会》、《通州区青少年书画展》、《国家非遗项目进校园巡回展演》，使今年的“青年文化节”饱满厚重，成为通州近期最为重大的文化活动之一，群众参与热情高涨。7月，我局在区纪委、区检察院领导下，正式启动全区廉政文化进镇村“五个一”系列活动，这种“廉政+文化”的新型文化教育活动得到了干部群众广泛欢迎。从7月到9月，我局连续三个月举办了14场“通州之夜”广场文艺演出，十支业余文艺团队、十二个夜文化广场文艺骨干纷纷登场，场面之宏大，节目之精彩，演员之热情，观众者之多都给人留下了难忘的印象。南通市委宣传部、市文化局、区四套班子领导和镇、机关、企业单位以及10多万群众使“通州之夜”文化品牌活动在规模、格调、群众性、导向性、主题性等方面赋予新的内涵。迎国庆大型群众歌会暨专场文艺演出把今年的群众文化活动和办节质量提高到新的水平。晚会呈现了来自机关、镇村、学校、企业11个合唱方阵，六百名舞台演员，多个新创排的文艺节目，创造了通州近几年来群众文化活动舞台最大、舞美最强、舞台演员最多、创作班子最硬、新创节目最多、群众热情最高的成绩。10月，我局在兴东镇成功举办了通州区“12345文化工程”欢乐江海行集中送戏下乡活动启动仪式，歌舞团和文化馆在全区举行200场送戏下乡演出。10月24日，我局又承办了“爱唱才会赢”江苏省赛区18个获奖歌手的决赛，为广大市民献上了一台高水平的歌唱声乐享受。群众文化活动提升到群众性、常态性、规模化、节庆化的新平台。
四、“多箭齐发”，打造精品，文艺创作成果丰硕
2009年，是文化活动多，各类赛事多和文化大赛多的一年。我局坚持不懈地抓好文艺创作，把创新创优，生产更多的精品力作作为全年的文化工作重点之一。在抓好小品文学优势项目的同时，在小戏创作上花大力气、下硬功夫，并加大书画、音乐、民间歌舞等创作的力度，文艺创作呈现多箭齐发，精品聚汇的繁荣景象。
今年，文化系统共有54作品在南通市级以上各级各类赛事中获奖。小品在去年获得省五星奖、小戏小品大赛和华东小戏小品大赛奖后，今年又喜摘三金。由我局选送的小品《珍爱一生》、小戏《欢庆与建国》11月初参加了中国戏剧奖·小品小戏奖的决赛，力挫群雄，双双以高分获得中国戏剧奖，顾学军首次荣获了最佳编剧奖。一个地区同时获得三个国家级奖，在全国罕见。我区文学创作势头正旺，今年，黎化延续了去年长篇小说创作的红火气势，《江海祭》再版，冲击省精神文明“五个一工程奖”获得成功，成为我区历史上第一个获此殊荣的作品，同时，黎化最新出版的长篇小说《女人风华》也得到普遍好评。李进、陈鹏刚的书画、刘伯毅的诗歌、姜冬云的小品、钱荣泉、陈达和陈应周的歌曲创作，歌舞团舞蹈和器乐等纷纷获奖。
11月下旬，我区成功举办了“通州小戏小品全国研讨会暨第四届长三角文化区上海·通州小戏小品交流演出活动”，来自北京、上海、河南、山西、山东、福建的专家以及演员参加了研讨和交流演出，与会代表高度评价了我区的小戏小品创作工作，被专家们第一次提出“通州现象”。全国研讨交流活动，对扩大通州“小品之乡”美誉度起到了良好的促进作用。12月中旬，我局应邀参加了在深圳举办的全国社区小品研讨展演活动，“通州现象”又一次得到了全国戏剧界的肯定，扩大了通州文化在全国的影响力。实施精品工程起到了出人、出作品、出成果的目的。
五、强化力度，注重传承，文化遗产保护再创佳绩
一是非遗普查顺利通过验收。今年，我局根据省文化厅要求，开展全区性非遗普查，动员全社会力量，扩大非遗普查覆盖面，共征集非遗线索800多个，有价值的非遗项目270多个，并编纂成《通州区非物质文化遗产汇编》印刷出版，顺利通过了省厅验收。
二是非遗项目申报取得成果。年初，由我局申报的民舞“荷花盘子舞”、“抬判”，“西亭脆饼制作技艺”列入省级第二批非物质文化遗产名录。童子戏艺人胡夕平被命名为第三批国家级非物质文化遗产项目传承人，南通木版画艺人姚生沐、西亭脆饼制作技艺工人曹海军、季仁昌等5人被确定为首批南通市级“非遗传承人”。目前第二批南通市级非物质文化遗产名录正在申报中。
三是非遗宣传有形有色。为展示我区的非物质文化遗产保护成果，宣传非遗保护知识，我局组织文化馆非遗保护中心和歌舞团在全国第四个“文化遗产日”，举办了两场非遗保护成果静态的宣传展示及“歌舞江海千古风”动态的文艺宣传演出，营造了全社会参与非物质文化遗产保护的良好氛围。
四是文物保护工作再上新台阶。完成第三次全国文物普查回头看工作，新发现不可移动文物20多处，并重点做好所有文物普查数据的专用软件录入和档案整理上报工作。今年我们还通过政府招标，为全区的文物保护单位树立了统一规范的文保标牌，把我区的文保工作提上规范化管理的水平。
六、多措并举，落实责任，文化区场管理规范有序
为进一步促进文化区场繁荣，我局认真贯彻《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《出版管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理办法》等法律、法规，积极推进行政权力网上公开透明运行工作，编制文化行政许可审批手册，完善文化区场行政许可受理、审批程序。对营业性文化娱乐场所和文化经营活动进行跟踪检查。在公安、工商、邮政、广电、电信等部门的大力配合下，坚持不懈地开展“扫黄打非”专项斗争，进行网吧、游戏机市场专项整治，加强对人员繁集文化经营场所的安全监督和检查，进一步规范演出区场经营秩序和音像区场管理，继续聘请130多名老同志担任网吧义务管理员，举行了通州区互联网上网服务行业协会第三届会员大会，选举了新的理事会，修改了章程。元旦、春节、五一、端午节、国庆前后五次集中行动，检查书刊、音像、网吧、歌舞厅、电子游戏室、印刷厂等文化经营场所600多家，截止12月份，共受理办结文化市场行政处罚案件10起。查缴各类非法书报刊4000余册，盗版侵权音像制品3万余张，并进行集中销毁。有力地净化了社会风气，为成年人健康成长创造了良好的外部环境。
七、不拘一格，引才育才，文化人才工程进展顺利
一是完善人才管理和奖励制度。2009年度，我局进一步加强文化系统专业人才队伍建设，贯彻落实《全区文化专业人才引进、管理、使用的暂行办法》和《通州区文化局文学艺术奖奖励办法》，在全系统形成尊重知识、尊重创作、尊重成果、尊重人才的氛围。设立通州区“敬亭”文学艺术奖，对优秀作品和有建树者进行表彰和奖励。从而，通过文学创作精品工程促使人才成长。
二是加大文化人才培养力度。我们抓好高层次文化人才培养，今年有4人参加了全国剧协举办的为期三个月的培训班。有4人参加了南通市委宣传部组织的文艺人才培训班。有两名同志晋升正高，两名同志晋升副高，5名同志晋升中级职称。做好了镇村文艺骨干的培训，已举办三期文艺和图书管理员培训班，共培训2000多人次。为了进一步加强农村基层文化干部队伍建设，我局组织全区综合文化干部40多人到苏南和海安等同行单位学习取经。组织文化工作者举行文化建设和文艺创作等采风、调研、考察活动，使大家开阔眼界，提高自身素质。
三是积极打造人才成长平台。进一步加强平台建设，利用顾学军小品工作室、文化馆、书画院、歌舞团和镇文化站，积极留人引人，顾学军、黎化、张贺林、许君、张松年、顾大明、刘天文、何小飞和小品编、导、演专业人才队伍等成为通州文化人才队伍的中坚力量。
八、加强教育，突出重点，党风廉政建设效果明显
1、组织有力，党风廉政建设责任制落到实处。按照区惩治腐败、廉政建设领导小组的部署，我局强化对党风廉政建设工作的领导，成立了局党风廉政建设领导小组，明确局党委担当惩治和反腐倡廉建设的主体职责，局长履行领导反腐倡廉建设第一责任人职责，亲自抓，负总责；分管领导具体抓，各科室和直属单位主要负责人承担本科室和本单位党风廉政建设第一责任人职责，做到领导班子率先垂范，形成一级抓一级，下级对上级负责的责任制，形成合力，使反腐倡廉建设责任制落到实处。
2、强化制度，落实机关效能建设措施。一是坚持学习制度。局党委认真制定了党风廉政建设学习制度，通过学文件，读廉文，观看廉政专题教育电视片和廉政话剧、悬挂廉政宣传标语等，营造良好的廉政学习教育氛围。二是坚持机制落实。党委始终坚持民主集中制。涉及发展经济、人事等重大事项均采取民主讨论，集体决策。积极推行权力公开透明运行机制和行政许可、处罚的集体会审制度和严格的审批制度，规范程序和执法行为，落实长效管理机制和组织谈话制度，筑牢惩防体系。三是坚持绩效为先。绩效建设是区委确定的三项重点工作之一。一是加强机关作风建设，加快工作节奏，坚持“今日事，今日毕”，克服机关懒散、拖拉的现象。二是规范文化市场管理的各项程序，并监察执行，提高行政办事效率。三是加强服务基层。改进机关作风，提倡多接触基层和多接触群众的良好作风，领导班子和职能科室平均每年不少于10次。
3、实行监督，推进惩防体系建设。一是局组织机关科室和直属单位查找主要廉政风险点，各科室单位研定廉政风险防控模式，个人查找自身工作职权内的风险点，并作出承诺。二是为了解和掌握系统内财政收支、财务管理状况，推进政务、财务公开，我局定期组织文化系统内部审计，提高财务管理水平。三是对政府重点工程进行监督。配合审计财政部门对政府实施的“三送”工程、政府采购项目等进行例行审计，保证项目顺利实施。四是配合做好“小金库”专项整治工作，认真落实专项整理的各项措施，杜绝一切“小金库”等财经违纪行为。五是加强管理，确保局党委对全系统的管理不缺位。对在具体工作中出现的个别不合规范的行为，做到及时研究，及时决策，及时帮助整改。
4、开展活动，促进反腐倡廉取得新进展。今年以来，我们在组织实施全区统一部署的各项党风廉政建设工作的基础上，善于创新。一是与政法部门联合举行廉政文化活动，我局分别与区政法委和公、检、法、司，举办廉政歌曲比赛、廉政书画展和廉政图片建设，起到了良好的宣传效果。二是在区纪委、监察局的领导下，组织了廉政文化进村镇“五个一”系列活动，是廉政文化建设的又一创新。三是编创了一台廉政文化节目，制成光盘，作为区纪委送给全体党员干部的一份廉政年货。廉政文化建设取得了新的成绩。
九、高度重视，以人为本，平安建设和维稳工作取得成效
今年是大事多喜事多的一年，平安建设和维稳工作任务特别繁重。文化局作为区综合治理、平安建设和“扫黄打非”的成员单位和具体实施部门，今年以来，专门成立了平安建设领导小组和维稳工作领导小组，在落实全系统日常文化安全生产经营管理的基础上，重点狠抓“平安网吧”建设的各项措施的落实和“扫黄打非”工作。
1、“平安网吧”建设顺利推进。
在“平安网吧”建设上，我局制定了平安网吧建设的标准和考核细则，按照“三个必查”和“三个一律”的要求，每周有计划、日常有检查、季度有报告、半年有小结、年终有总结、人防和技能相统一，外部管理与内部管理相结合，与全区网吧签订了目标责任书，做到了全年实现平安无事故。
2、维稳工作取得新成效。
一是做好农村电影放映人员生活待遇落实的情况收集、少数镇督查等扫尾工作，共接待11批次15人上访；接待了文化市场业主咨询3批4人次，均做好政策咨询、解释工作，农村电影放映员队伍比较稳定。二是认真参加区委、区政府大接访活动。在公众监督栏中，回复市民来信33件，完成网上交办信件4次。妥善处理和解决人民剧场职工历史遗留问题和息访，以人为本、耐心、细心、热心关心自己的职工，化解矛盾，促进文化工作正常运行，取得了良好的效果，全系统未发生安全事故，在抽查中得到好评，平安形势总体良好。
今年我局文化工作取得了一定成绩，但离上级领导的要求和群众的期盼还有一定的差距，主要表现在：一是工作作风有待进一步改进。今年的文化活动和工作任务特别重，学习调研和深入基层还不够。二是文化工作机制有待进一步搞活。文化管理体制、用人机制和考核办法还不够活，制约了文化工作的发展。三是文艺创作有待进一步创新。我区除小品小戏、文学等创作具有一定基础和优势外，音乐、舞蹈和书画创作相对比较弱，与人民群众对精神文化需求存在一定差距。四是文化市场管理水平有待进一步提高。面对文化市场发展出现的新情况、新问题显得力不从心，调研、创新不够。五是党风廉政建设有待加强。在有些重要环节和重点部门存在教育和管理上的疏漏，廉政建设举措不够实。六是文化工作创新水平有待进一步提升。特别对文化基层工作和文化产业发展的创新力度不够，创新举措不多，文化协调和均衡发展受到一定的影响。我们决心在区委、区政府的领导下，以通州文化人争创一流、勇攀新高的锐气，敢闯敢试，团结拼搏，扎实推进文化工程建设，为建设幸福美好新通州而努力。