2019年度,区退役军人事务局紧盯区委、区政府中心工作和建设法治政府目标,统筹领导、科学组织、明确责任、有序推进、见效落实,确保了法治建设工作与退役军人事务工作有效结合、齐抓并举,以法治创建促进退役军人事务工作科学发展,坚持依法施政、按纲行政,取得了显著成效。
一、2019年法治政府建设工作情况
(一)建立健全组织,主动推进法治政府建设
为进一步加强组织领导,确保依法行政工作顺利开展,2019年重新组建了局法制建设领导小组,形成了以局长为组长、分管副局长为副组长、各科室(事业单位)负责人为成员的工作领导格局,全面加强依法行政法制工作。建立健全领导责任制,做到落实部署、跟踪检查、及时反馈、总结提高,逐步形成法治工作人人参与的浓厚氛围保证,全年法治建设工作扎实有效开展。
(二)注重宣传引导,积极开展法制建设活动
1.积极开展指令性活动。根据全区普法与依法治理工作要点的通知要求,建立健全“谁执法谁普法”的工作机制,落实“谁执法谁公示”工作制度,规范信息公示内容的标准、格式。2.扎实开展拓展性活动。通过宣传教育,发放宣传单,认真解答群众咨询的优抚待遇、安置政策、拥军褒扬、权益维护等相关政策问题,及时通过政府网站公开和微信公众号公开,自觉接受社会公众的监督。
(三)依法依规履职,有序有力开展业务工作
1.服务保障体系建设日益规范。2019年2月26日,区退役军人事务局正式挂牌成立,区退役军人服务中心也相继挂牌,至5月中旬,各镇、村服务站全部挂牌成立,全区15个镇(街道)共核定事业编制32名(其中金沙、金新街道各3名,其余各镇街道均为2名),243个村(社区)均在“两委”中指定专人分工负责,明确职责职能,细化工作制度,规范服务流程。2.安置和培训就业工作齐头并进。高标准完成年度接收安置任务,2019共接收军队转业干部19人,符合政府安排工作条件的转业士官17人,我们于2019年10月底前在南通市率先高质量完成安置任务。3.抚恤优待工作严谨细致。认真落实重点优抚对象补助标准动态调整机制,与8家在通银行签订拥军优抚合作协议。组织重点优抚对象短期疗养137人次。做好评残、调残、带病回乡人员体检鉴定工作38人次。共为全区10616名优抚对象、1367老复员军人遗孀发放各类抚恤补助7900余万元。实施优抚对象免费体检和节日走访慰问机制,发放“两节”慰问金627.85万元。实施重点优抚对象同步结算,救助1641人,医疗救助金支出502万元。累计采集退役军人和其他优抚对象信息4.2万条,数据审核通过率位居南通第一,采集量位居南通前列。4.拥军褒扬工作扎实开展。全区组织驻通部队专项慰问5次,发放慰问资金120余万元。与区人武部一起到现役军人家中送立功喜报,为33名荣立三等功的现役军人发放奖励金14.4万元。
二、法治政府建设中存在的不足
区退役军人事务局在2019年法治建设工作中,始终紧密结合自身工作定位,在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力,取得了一定的成绩,但与区委、区政府的要求差距很大,主要表现在行政执法力量薄弱,执法水平参差不齐,监管对象定位不准,执法队伍建设仍需提高。
三、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)落实第一责任人责任。建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制,加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进;党组会或局长办公会对依法行政和法治政府建设工作“三重一大”事项,做到主要领导亲自部署,亲自协调,亲自问效。
(二)注重带头学法用法效果。主要领导以身作则,带头学法,充分利用召开党组会、局长办公会和党组理论学习中心组专题会议等时机,组织学习习近平总书记依法治国新理念新思想新战略。
(三)发挥党组全面领导作用。党组主要领导严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者职责,充分发挥党组作用,督促其他班子成员和干部依法依章履行职能、依法办事,2019年无一起领导干部干预司法活动。
四、2020年推进法治政府建设的主要安排
(一)积极强化法治学习执行力。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神和中央政法工作会议精神,积极做到思想上与上级保持高度一致。持续弘扬社会主义法治精神,引导干部法治“学思用”贯通、“知行义”统一,增强厉行法治的积极性和主动性。
(二)认真抓好普法宣传感染力。我局将严格按照“谁执法谁普法”的责任要求,积极做好政策法规、权益维护、优抚待遇、移交安置等法律法规宣传,加强国家发布、社会期盼、人民关注等方面的法律法规的普及,不断扩大政策法规政策知晓度。
(三)努力壮大执法队伍参与力。强化执法队伍建设,充实壮大执法力量体制机制,定期开展执法业务培训,健全文明执法组织流程,落实行政执法三项制度,继续推进行政依法审批工作,积极号召广泛参与、人人参与依法执法,有力促进退役军人事务工作健康发展。