2020年上半年，区统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全区重点中心工作，聚焦高质量发展和“四大定位”建设，坚持疫情防控和经济发展两手抓，全面推进从严治党，不断加强统计监测预警，不断提升统计服务质效，为全区高质量发展提供坚强有力的统计保障。

一、上半年工作推进情况

（一）统计监测服务不断优化

认真及时开展高质量发展监测和高水平全面建成小康社会监测工作，对照南通市高质量发展月度考核要求，根据最新指标体系及时更新监测数据，为区委、区政府领导提供及时准确的监测结果。落实好重点工业企业监测、景气调查监测和季度工业经济形势分析制度，对工业生产中出现的新情况、新问题特别是影响工业经济增长和效益的重大因素提出建议。对贸易和服务业重点指标进行跟踪，及时监测企业生产经营情况。统准企业和项目科技研发投入，并与税务、科技部门共同建立协调预警机制。积极做好房地产、建筑业GDP支撑指标监测和科技、劳动工资监测。编辑印发了《两会统计手册》、《统计手册》、《统计月报》等统计资料，并收集整理相关统计数据资料，为区委、区政府和部门提供各项统计服务。截至目前，全局共发布统计信息109篇，省市级以上录用98篇，撰写统计分析25篇，统计专报14篇，为区委区政府的科学决策起到了数库、智库作用。

（二）多措并举服务项目建设

区统计局作为全区产业项目建设工作职能部门之一，主要负责新开工产业项目入库比对及产业项目转化达产等工作。密切配合发改委和项目办，服务产业项目考核。

一是做好新开工项目申报。通过编写申报手册，明确申报过程和材料要求，在申报期内及时督促提醒，加强部门资料比对，对规模较大项目进行现场核实，切实提高了申报效率和申报通过率。截止目前，本年纳入统计的新企业19家，投资项目170个。

二是开展产业项目转化达产。对项目转化达产认定细则认真研究，加强与上级统计部门沟通联系，扎实做好考核细则的解读与辅导工作。对上半年新开工项目产业项目和待转化项目进行跟踪测算，尤其是对所有待转化项目进行逐一排查，找出问题与难点，针对性的提出建议及意见，确保各镇区园在产业项目转化达产工作中思路清晰、目标明确、推进顺利。

（三）积极推进GDP统一核算改革

从2020年开始，全国进行地区生产总值（GDP）统一核算改革，GDP核算工作由“下管一级”变成“下算一级”，我们通过具体工作举措推进落实GDP统一核算改革要求。

一是配套完善相关制度。一方面制定完善部门联席会议制度，多次召开部门联席会议，布置GDP统一核算改革工作，将GDP统一核算基础指标分解到区级各相关部门，明确单位职责，共同推进GDP统一核算改革工作落到实处。另一方面，印发《关于完善地区生产总值统一核算能力提高数据质量的意见》，强化专业协作，加强部门联动，明确基层落实，狠抓数据质量。

二是加强统计业务培训。分别召开部门会议和镇（区、园、街道）会议，对GDP统一核算改革相关业务进行培训，使全区上下各单位、镇（区、园、街道）的主要领导、分管领导和具体业务人员都能掌握GDP统一核算改革的背景、意义、改革内容、核算基础指标等。

三是提高基础指标质量。每月定期对GDP核算基础指标进行跟踪监测，密切与上级统计部门的联系，了解全区数据在全市位次情况，主动与区级相关部门沟通，互通有无，共同推进，指导镇（区、园、街道）做好基础指标数据上报工作，确保基础指标数据质量。

（四）扎实开展“统计工作质效提升年”活动

为切实增强统计服务意识，有效提升统计工作质量和效率，根据区委要求今年在全区开展“统计工作质效提升年”活动。

一是聚焦提升政治站位和担当意识，组织学习苏州“三大法宝”、答好南通“发展四问”大讨论，开展五四青年节党建共建活动，首次将党建活动扩展到基层统计人员，着力提高统计人员服务中心工作的政治站位和责任担当。

二是聚焦提高统计队伍凝聚力和战斗力，深入调研走访，4月下旬以来针对性调研部分基础指标薄弱的镇（区、街道），倾听基层心声，化解心中疑虑，同基层一起研究突破方法。加强业务培训，活动开展以来，分专业组织了4个批次78人次的业务培训会议，拓展基层统计人员谋划工作、思考问题的广度和深度。

三是聚焦提高统计管理规范化和标准化，制定《镇（区园街道）和区级机关部门统计工作质效考核方案》，首次将统计工作纳入全区综合考核，通过考核促进基层完善统计机构，配齐配强统计力量，保障统计工作有序开展。主持制定《区级机关部门服务高质量发展情况考核细则》，待省高质量发展监测评价考核体系出台后予以补充完善。

（五）人口普查工作有序推进

一是组织领导扎实有力。3月4日，区政府印发了《关于做好我区第七次全国人口普查工作的通知》（通政发[2020]5号)，并成立了区第七次全国人口普查领导小组。截止4月底，全区各镇（区、园、街道）及村（居）均已组建了领导小组。5月6日，区人普领导小组制定发布了普查工作进度安排。

二是“三落实”工作进展有序。区人普办及5个内设工作组（综合协调、业务、户口整顿、数据处理、法治保障）已于3月下旬组建完毕，并制定出台了办公室工作规则等相关制度，区级普查经费预算278.22万元，经区政府同意已落实到位。各镇（区、街道）参照区人普办模式于4月底全部组建了普查机构，办公地点和普查经费均已落实。

三是业务工作准备充分。今年以来，区人普办全面部署并组织实施了飞地核查、业务调研、普查试点、确定PAD需求等业务工作。自3月下旬至4月上旬，围绕村（居）委会掌握的人口基础资料（户籍、常住、出生、死亡人口）、特殊人群（较大空挂户、集体户等）、“两员”（普查员和普查指导员）选调等内容开展了业务调研。

四是试点工作组织有效。为积累人普经验，我区在金沙街道开展区级综合试点，在川姜镇开展建筑行业流动人口市级专项试点。为此，我们组织开展了试点业务培训并在现场对参培人员组织了测试和答疑，培训使参培人员对人口普查及其综合试点工作有了进一步的了解和认识，初步掌握了综合试点各项业务知识和实际操作，达到了预期的培训效果，为区镇两级综合试点顺利开展奠定了业务基础。目前试点工作正在进行中，预计8月初结束。

（六）全面从严治党不断深入

一是压实全面从严治党主体责任。年初，局党组召开会议专门研究全面从严治党主体责任清单，对党建、党风廉政、意识形态、作风效能、政风行风工作进行总体部署，明确目标任务。局主要领导与分管领导、分管领导与科室负责人分别签订党风廉政责任书，每季度听取全面从严治党工作情况汇报，层层传导压力、压实责任。强化党支部阵地作用，支部机构健全、制度完善，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度。班子明确分工、各司其职，按要求组织开展好各项学习、活动。积极开展党建服务品牌创评，热情投身党员干部进社区、新时代文明实践、江海志愿者等活动，认真参加党员轮训等。

二是坚持全面从严治党日常管理。常态化开展谈心谈话，发现倾向性、苗头性问题，及时谈话提醒、指出问题，及时督促纠正，抓早抓小。不断完善请休假管理和考勤等日常制度执行情况监督，促使干部职工严格遵守上下班纪律，严格执行请销假规定，不定期开展上下班纪律检查，对迟到早退、擅自离岗等不遵守上下班纪律的人员进行批评，以强化组织纪律性。每逢重要节假日，及时发出廉政提醒，要求领导干部要切实负起责任，引导党员干部自觉抵制不正之风，带头执行中央和省市区委的有关规定，带头遵守纪律。

三是加强统计队伍作风建设。深入开展“机关作风整治月”活动，组织各科室、全体干部职工认真对思想、纪律、作风和执行力问题进行深入查摆，找准根源，正视存在的突出问题并立行立改，引导各科室和干部职工激扬永不懈怠的精神状态、一往无前的战斗姿态，营造追赶超越、创先争优的浓厚氛围。今年聘请了部门和镇统计人员共8名同志作为统计局2020-2021年度政风行风和作风效能监督员，对统计局人员进行监督。

四是严守规定加强党风廉政教育。坚决执行民主集中制，重大问题如人事变动、干部任免、干部奖惩、统计制度方法改革、大额资金使用等都按规定经局党组会集体讨论决定。做好党务政务公开和领导干部报告个人有关事项工作。扎实推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”、主题党日+、谈心谈话等组织生活制度。通过组织理论中心组学习、党支部学习、党小组、廉政党课和“510”思廉日活动等形式开展党的宗旨教育和党纪政纪条规学习教育。使广大干部职工进一步增强了知敬畏、存戒惧、守底线的意识。

二、存在的问题

（一）统计数据质量与上级要求不匹配

今年以来，因新冠肺炎疫情和南通市考核强度加大的双重影响，统计数据质量出现下滑，我区尤为严重，规模以上工业应税销售占工业总产值的比重较2019年减少20.6个百分点，在各县市区中下滑最严重，排名由2019年的第四位下滑到第八位。同时，今年中央未对经济发展设立目标，国家统计局对数据质量的要求提高，3、4两个月工业总产值、固定资产投资额数据直接查询到县级统计局，力度前所未有。为完成全区经济发展目标，也为有效维护统计数据质量，要尽快提高工业应税销售、工业用电量等支撑指标。

（二）基层对统计指标的重视程度与对统计工作的重视程度不匹配

镇（区、园、街道）普遍对涉及考核的统计指标比较重视，但对统计工作、统计数据产生的过程重视程度不够。一是基层统计力量不足，基层统计人员人数与“四上单位”数明显不匹配，月初报表集中上报时统计人员来不及催报，导致迟报现象时有发生。二是指标匹配性不强，有的镇（区、园、街道）只看考核指标的增减变动，忽视相关指标的匹配性，小马拉大车的现象比较普遍，导致报表质量下降。三是基层统计业务水平急需提高，有的基层统计人员业务不熟，不能深入分析本地统计指标的现象时有发生。

（三）区统计局工作量与人员力量不匹配

纵向看，近年来统计局业务量大幅增加，产业项目转化达产、高质量发展体系监测、全面小康社会指标体系监测、机关服务高质量考核、GDP统一核算改革等中心工作都是近几年增加的，统计业务工作任务越来越重，报表数量增加，监测频度加快，全面从严治党工作要求越来越高，而统计局的人数不升反降。横向看，我区编制数和实有人数（含劳务派遣）都是六县（市）中最少的，大量的业务工作需要加班加点才能完成，统计人员疲于应付，工作创新发挥不足。

三、下半年工作打算

一是全力推进统计质效提工作。继续推进党建共建活动，促进党建与业务工作融合，利用“七一”等重要节点邀请上级专家授课，培训基层统计人员。进一步加强考核管理，在对基层政府和部门考核的基础上，制定对基层统计业务和区统计局内部的考核办法，规范统计工作各个环节。

二是加强统计服务监测。围绕高质量发展指标体系、高水平全面建成小康社会指标体系，加大对GDP支撑指标以及考核系列指标的监测力度。对文化产业、科技、技改投资、高新技术投资等结构指标深入分析研究，对趋势性、倾向性问题做好监测预警工作。

三是抓好全区中心工作。一是做好产业项目考核及项目转化达产工作，做好对上沟通、对下指导、实地调研等系列工作。二是攻坚招商引资。倾全局之力，坚持主动作为，突出争先意识，全面拓展招商渠道，争取超额完成目标任务。三是继续深入开展“走帮服”和“精准扶贫”，力求走出实效，送去脱贫实招。

四是做好经普和人普工作。做好第四次全国经济普查资料开发和发布等各项后续工作。根据国家统一部署，做好第七次全国人口普查的试点，落实普查经费和物资，开展普查宣传，选聘培训普查指导员和普查员，普查区域划分和制图，开展摸底，普查员入户登记，进行比对复查，开展数据质量抽查等各项工作。

五是强化“双基”和法治建设。加强统计基层基础建设。以规范促建设，以点带面，突破难点，整体推进。继续开展统计“双基”规范化创建，结合统计应知应会知识，加强对基层统计人员的培训力度。开展形式多样的统计普法宣传，积极营造依法统计的良好氛围。继续开展统计执法检查，并积极开展“双随机”抽查工作，保障统计数据质量。

六是落实全面从严治党主体责任。夯实巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实全面从严治党主体责任，不断增强管党治党意识，严格党内政治生活，把全面从严治党各项要求落到实处。切实履行主体责任和“一岗双责”，强化廉政风险点监控，严格制度执行，严格财经纪律、财务制度、统计数据管理，在源头上杜绝腐败行为。坚持把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的统计生态。