2023年度,区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,扎实推进依法行政工作,紧盯经济发展目标和统计改革发展任务不动摇,以提高数据质量为中心,坚定不移推进依法统计依法治统,攻坚克难、真抓实干,全区统计法治各项重点任务落实落地、取得明显成效,现将2023年度法治建设情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)抓好建章立制,提升法治规范化
党委政府层面:在县(市)区重点工作目标考核、高质量发展考核中,对统计造假、弄虚作假实施“一票否决”,区统计局主要领导任区纪委委员。统计系统层面:年内研究制定了《2023年通州区统计法治工作要点》《2023年通州区统计法治宣传工作要点》等文件,确保法治工作规范运行。镇村企层面:健全镇村企统计数据质量责任体系,落实基层基础星级化管理要求,规范基础工作;建立镇村企业统计基础资料审核、签署、交接、归档等管理制度;落实新上岗人员培训和给新增企业一封《企业统计法律事务告知书》的工作。坚决查处虚报、瞒报行为,切实提升统计规范化建设质量。
(二)坚持依法行政,提高权力运行规范
组织开展统计法治学习、宣传及监督检查工作,并在统计监督检查中建立“双随机一公开”抽查机制;及时传达贯彻区依法治区领导小组、区全面推行依法行政工作领导小组的工作文件精神和要求,动员局机关干部人人参加法治建设。及时在平台认领政务服务事项,并完善、维护好事项内容、办理流程、人员信息等工作。完善全局政务公开制度、信息报送制度、网络安全保密制度,主动公开局主要职责、重大事项、办事指南、局政府信息目录,并在网上公布了局政府政务信息、公开工作意见箱等,方便公民、法人或其它组织查询、监督。
(三)强化学习教育,提升统计法治意识
坚持“会前学法”、“逢会必学法”的原则,深入贯彻学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕依法治国方略、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》,在系统内外掀起统计法治学习宣传的热潮。年内召集党组会议专题研究统计法治工作,学习《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》。组织全局人员系统学习习近平总书记对统计工作的重要指示批示和《贯彻执行统计违纪违法责任人处分处理建议办法的有关规定》等内容。严格遵守《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)提高政治站位,加强党的组织领导
多次向区委、区政府主要领导汇报习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》。积极推动统计造假、弄虚作假列入全区高质量发展绩效考核减分事项,构建强有力的工作责任机制。深入学习习近平法治思想,全年组织党组会、中心组理论学法、研究法共4次。始终坚持统计部门政治机关定位,将党的建设、党风廉政建设和统计法治建设同研究同部署同落实,将法治建设纳入年度工作计划,将履行法治建设责任情况纳入领导班子和领导干部年度述职述廉报告。2023年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。
(二)压实工作责任,提升统计法治水平
健全统计法治工作领导机制,成立由局主要领导挂帅的法治建设领导小组,明确了法治建设第一责任人职责、分管负责人“直接责任”和班子成员“一岗双责”,把统计法治工作摆在全局工作的重要位置,定期学法、听统计法治工作汇报,研究部署全面推进统计法治工作具体任务和措施,按季度填写领导干部违规干预统计工作台账。将领导干部统计工作的考核管理纳入政绩考核体系,把依法统计列入领导班子和领导干部年度述职重要内容,进一步压紧压实“党政同责”责任,切实把责任扛在肩上。组织全局人员签订了《统计守法诚信承诺书》,全面提升依法统计、依法治统工作水平。
(三)开展专项治理,提高统计数据质量
全市统计造假屡禁难绝专项治理行动动员部署会后,根据市动员会议要求全面部署我区专项治理工作。区统计局成立统计造假屡禁难绝专项治理行动领导小组,制定并印发《统计造假屡禁难绝专项治理行动实施方案》,明确目标任务、时间节点、工作要求和组织保障,开展专项治理行动。2023年4月以来,区统计局全面部署并扎实开展涉及工业、能源、服务业、批零住餐、建筑、房地产、固定资产投资、劳动工资、科技研发等专业的数据自查自纠工作。做到及时发现问题,及时整改,进一步从源头上提高统计数据质量。2023年,我局圆满完成省局两批“双随机”统计执法检查工作,执法检查企业涵盖规上工业企业、限上批发和零售业、限上住宿和餐饮业、规上服务业、建筑业、房地产等专业。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,我局明确工作重心,压实工作责任,有效落实举措,法治政府建设工作有条不紊地开展,但仍然存在一些问题,主要表现在:一是法治宣传教育工作做的还不够扎实,干部职工普法学习还不够深入,法治素养和依法行政的能力亟待进一步提高。二是法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富,针对性、时效性和实用性有待提升,特色亮点不够明显。三是在法治政府建设方面的探索不够深入,能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。究其原因主要是创先争优意识不够强,对法治工作研究的主动性欠缺,系统性深入性的思考不多。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续加强统计法律法规学习
结合“道德讲堂”“主题党日”等载体多形式开展活动、组织学习。重点学习习近平总书记关于防范和惩治统计造假、弄虚作假重要讲话指示批示和党中央、国务院关于统计工作的重要文件,加强对中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》精神的深刻领悟,严格贯彻《统计法》《统计法实施条例》等法律法规,加强学习和宣传,进一步提高全区上下各级领导和基层统计人员对违反统计法严重后果的认识,自觉抵制各种违反统计法精神的文件和做法,坚守统计“四条红线”,不断提高统计人员依法统计意识。积极推动统计法律法规纳入区委党校对领导干部开展教育培训的必修课。
(二)是强化数据核查,规范统计行为
加强对统计数据质量的核查力度。严格按照统计方法制度开展统计工作,不断规范统计行为,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。建立健全各项制度,全面提升全局干部职工对制度的敬畏感和执行力,加强对制度执行情况的督查和惩处力度,在全局形成用制度管人、用制度管事的良好氛围。
(三)加强统计执法检查力度
通过“双随机”抽查的方式对不特定的统计调查对象定期开展统计执法检查,严格统计执法,严肃查处统计造假、弄虚作假等违法行为,切实保障统计数据质量。加强统计执法骨干培养,培训一支执法能力强,熟练掌握统计法律法规、熟知执法程序,具备一定专业知识和技能的统计执法队伍。