2024年,在区委、区政府的正确领导和上级统计部门的精心指导下,我局紧紧围绕《通州区2024年法治政府建设工作计划》,深入推进法治政府建设,依法全面履行政府职能,进一步提高统计工作的科学化、规范化和法治化水平,努力提高统计数据质量,较好地完成了全年的目标任务。现将2024年度法治建设情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)扛起法定职责,加大统计法治监督力度
一是紧盯领导干部这个“关键”。今年以来,以新修改《统计法》颁布为契机在区委常委会、区政府常务会开展统计法律法规专题学习和统计违法警示教育,传达学习了习近平总书记关于防治统计造假重要讲话、重要指示批示精神和《意见》《办法》《规定》《监督意见》等,引导全区领导干部进一步树牢正确政绩观,强化防治统计造假意识。
二是用好区委党校这个“阵地”。持续推进统计法进党校,区统计局班子成员在全区中青班业务讲堂上围绕“依法统计”开展业务讲解,着力提升各级党政领导干部的法治思维能力和依法办事能力,树立正确政绩观、尊重客观事实,维护统计机构和统计人员依法独立行使职权不受干扰、不受侵犯,做到在法治之下想问题、做决策、办事情。
三是抓好统计人员这个“重点”。制定《通州区统计局领导干部应知应会法律法规清单》,组织实施区统计局普法规划,推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。采取党组理论中心组先学、全局干部职工集体学、统计法治专题学、逢会必学法等形式,认真学习贯彻国家统计局编印的《防范和惩治统计造假、弄虚作假重要文件汇编》和新修改的统计法律法规,提高全员法治理论水平,自觉践行依法统计依法治统理念。
(二)坚持依法行政,提高权力运行规范
一是加强制度建设,依法依规决策推动依法治统。建立《通州区统计局党组“三重一大”议事决策制度》,凡重大事项决策由局党组集体作出决定。落实法律顾问制度,加强重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核,开展行政规范性文件备案审查和清理。
二是执行信息保密审查,优化政府信息公开工作流程。建立健全政府信息主动公开、依申请公开和信息保密审查等工作制度,完善了拟文科室、局领导和办公室三级审核制度。认真执行责任追究制度,及时公开各类政府信息,保证信息公开工作规范化、标准化。2024年收到依申请公开信息2条,均已办结。全年答复保持“零复议”、“零诉讼”。
三是落实防治统计造假要求,做好国家统计督察工作。配合国家统计督察在江苏督察组的要求,完善近五年统计台账相关资料,夯实统计基层基础。不断强化统计监督职能,在全区国有资产监督体系中着力发挥统计监督专项职责,以更高标准、更强约束开展联合检查督查,形成统计监督合力。
二、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)认真落实第一责任人职责
作为法治政府建设第一责任人,区统计局主要负责人对统计法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、习近平总书记关于统计工作重要讲话精神,带头尊法学法守法用法,全面推进依法治统,开创区统计局法治政府建设工作新局面。
(二)带好统计队伍促作风建设
始终坚持按程序决策、按制度工作、按规定办事。坚持洁身自好,规范从政行为。严把政治纪律,从严要求配偶、教育子女,严格要求身边人员,立好标杆、做好示范。在加强廉洁自律的同时,始终把转变工作作风作为重中之重,严明工作纪律,健全和完善党建廉政、效能建设、财务管理等六大类日常管理制度,引导全体党员干部明大德、守公德、严私德,杜绝违规情形发生,切实做到把纪律和规矩挺在前面。
(三)积极推进统计法治普法工作
作为法治政府建设第一责任人,局主要负责人亲自参与制定年度普法要点和责任清单,明确统计法治宣传教育重点内容,突出宣传习近平法治思想、新修改《统计法》等法治内容。认真开展“双服务 双报道”党员进社区活动,重点宣传统计相关法律法规,持续提升统计法律法规知晓度、认同度、参与度。
三、存在的不足和原因
虽然统计法治建设取得一定成绩,但是还存在一些不足:一是运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力水平还需提升;二是统计执法力量仍然薄弱;三是统计服务还不够精准。究其原因主要是创先争优意识不够强,对法治工作研究的主动性欠缺,系统性深入性的思考不多。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是加大统计普法宣传教育。持续推动统计法律法规、习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》纳入区委常委会、区政府常务会等相关会议学习内容,带动全区各地、各部门增强学习的主动性和深入性。将防范和惩治统计造假、弄虚作假作为重点内容,纳入法治宣传教育普法责任清单,引导广大干部树立正确政绩观、事业观,不搞数字游戏。二是壮大统计执法监督队伍。实施统计执法队伍建设“全覆盖计划”,力争在两年时间内实现每个科室至少配备1名统计执法人员,“90后”统计干部执法资格全覆盖。积极参加市场监管领域联合执法“双随机”抽查,以“零容忍”的态度坚决查处统计违纪违法行为,规范公正认定统计严重失信企业并实施联合惩戒,有效发挥统计执法检查震慑作用,全面提升统计数据质量。三是以督察反馈强化统计监督质效。国家统计局2024年11月对江苏省开展新一轮常规统计督察,预计2025年反馈督察意见。要把提出的督察整改列为2025年重点工作之一,把督察反馈作为推动构建防范和惩治统计造假责任体系的重要抓手,在全区进一步营造敬畏统计法、遵守统计法、关心支持统计事业发展的良好氛围。