2016年全区统计调查工作要点
2016
年，是“十三五”规划开局之年，亦是统计系统全面深化改革创新年，做好今年的统计调查工作意义深远。全区统计调查工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中以及区委十一届十一次全会和省、市统计调查工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府和省市统计局、调查队各项决策部署，
按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极适应经济发展新常态，以数据质量为核心，以优质服务为己任，坚持创新驱动、扎实打牢基础，着力推进统计供给侧结构性改革，努力实现“十三五”统计改革发展良好开局，为建设“强富美高”新通州提供坚强有力的统计保障。
一、实施一项普查
根据国务院统一部署，2016年开展第三次全国农业普查，重点做好以下准备工作：一是抓紧组建普查机构。加快成立区、镇级农业普查机构，选调组织协调能力强、业务精、作风硬的业务骨干参加普查办工作。3月底前完成区级普查机构组建，5月底前完成镇级普查机构组建，9月底前建立村级普查工作小组。二是组织开展综合试点。通过各级综合试点，预先熟悉普查方案，探索普查组织模式，积累普查工作经验，锻炼和培训普查队伍。三是做好普查区域划分。根据国家普查方案要求，及时绘制普查区域划分地图，做好小区划分工作。四是开展“两员”选调与业务培训。指导与督促基层按照农普工作要求，采取多种途径及时开展“两员”选调工作；精心组织业务培训，建立一支高素质的农业普查队伍。五是扎实搞好清查摸底。切实做好正式登记前的清查摸底工作，为现场登记对象的确认和提高现场登记效率作好充分准备。六是及时做好宣传发动。采取多形式、多渠道，广泛宣传第三次农业普查目的意义、方式方法和工作要求，提高全社会知晓率和配合率。
二、坚持二轮驱动
坚持统计改革创新和持续夯实基层基础，是“十三五”时期全区统计发展的两大引擎，更是今年统计调查工作的着力点。
一是坚持全面深化改革创新。
经济发展新常态，对统计改革创新提出新要求。2016年，全区深化统计改革创新主要任务：健全“三新”统计调查体系。建立战略性新兴产业进度统计和电子商务平台交易季度统计制度；开展城市商业综合体、商业街统计专项调查；加大对服务业“三新”统计方法研究，改进服务业统计调查办法。推进国民经济核算制度方法改革。在国家统一核算方案正式实施后，实现市、县（市、区）、镇GDP在总量、结构和速度上衔接；做好文化、旅游等派生性产业核算制度方法的完善工作。推进基本单位名录库更新维护工作。建立健全维护更新机制，按照分级负责原则，全面使用PDA采集新增联网直报单位证照与相关信息；做好“四上”企业调查单位增减变动审核确认工作，确保符合条件的单位及时申报入库。拓展工业与能源统计。构建工业企业健康指数，开展综合评价；围绕《中国制造2025江苏行动纲要》，积极探索建立重点发展领域统计调查方法，优化产能利用统计，构建工业经济转型升级评价体系；细化能源统计，完善能源消费总量核算方法。推进投资统计改革。对计划总投资5000万元及以上固定资产投资项目统计，改为法人单位和项目相结合的统计方式，纳入“一套表”调查；建立非金融资产投资调查制度。改进贸易统计。完善网上零售等新型业态统计，加强批零住餐业财务状况统计调查和转型升级统计监测，探索构建以零售业销售指数为核心的指标体系，改进社会商品流通发展统计体系等。深化服务业统计改革。按照全省统一要求，逐步建立生产性服务业、科技服务业统计制度，探索服务业生产指数（SPI）编制工作。改进就业失业统计。正式实施全国月度劳动力调查，改进人口变动调查，积极推进PDA数据采集方式。深化住户调查改革，大力推进电子记账。严格抓好样本管理，增强调查样本代表性，提高调查户记账水平；按照国家统一部署做好全国住户调查网上记账系统建设推进工作。深化“非四上单位”联网直报工作。进一步推进规下工业与服务业企业，限下批零住餐、小微企业及个体经营户跟踪调查等专业联网直报工作，提升联网直报率；构建采购经理信用评价体系。
二是坚持全面夯实基层基础。
着力实施“强基固本”工程，不断提升“双基”建设水平。完善统计基层基础规范化建设各项制度和规范，组织开展对镇（区、园、街道）统计规范化建设“回头看”。强化企业统计规范化管理，探索建立企业统计诚信评价制度。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强和完善部门统计工作的意见》，着力构建“职责分明、管理科学、数据协调、运行高效、信息共享”的部门统计工作管理体系，完善部门统计管理制度，提高部门统计工作能力水平。延伸统计网络节点，特别是将基本单位名录库更新节点向村居、社区延伸，试行实施村（居）统计工作规范化建设考评制度，逐步构建全覆盖、无盲区的统计网络格局。加强对基层统计机构的行政指导，进一步规范统计行为，充分调动基层统计人员积极性和主动性，为全区统计改革发展注入新的活力。
三、突出三项重点
2016
年全区统计调查工作，在圆满完成常规性统计调查任务的同时，紧紧围绕统计分析研究与监测预判、数据质量和宣传服务三项重点，充分发挥统计的职能服务作用。
一是突出统计分析研究、预测预判和监测评价。
强化需求导向，加强新常态下经济运行态势分析研判，围绕供给侧结构性改革效应、创新驱动战略实践、城乡区域协调发展、绿色循环经济、对外开放合作、保障改善民生等领域，开展重点课题的深化分析研究，提出创新性的对策建议。继续抓好规模工业、项目建设、限上贸易及规上服务业等重点领域统计监测；加强文化产业、现代服务业、农业基本现代化、“两新”产业、创新研发、节能减排、信息化等转型升级热点问题跟踪监测；做好小微企业、粮食生产、畜牧业生产等常规性跟踪监测；更加注重对新型城镇化、生态环境、城乡居民收入等民生改善领域的跟踪监测。及时发现苗头性、趋势性和潜在性问题，做到早预警、早报告，切实提高统计数据的分析预判水平和决策咨询能力。准确评价全区全面建成更高水平小康社会实现进程，为区委区政府和社会各界提供优质高效统计服务。
二是突出统计数据质量持续提升。
认真实施《江苏省统计数据全程质量管理体系（2016）》，严格执行“一套表统计调查制度”，进一步规范联网直报企业统计台账和各专业综合统计台账，前移数据质量管理关口，提升源头数据质量。进一步完善业务定制、关系审核和流程规范等业务技术，从严把控数据采集、审核、验收、查询、汇总每一个环节。完善企业一套表统计数据质量评估机制，积极引入部门数据、行业数据、商业信息和行政记录等参与评估，强化对统计数据的挖掘和关联性、支撑性、结构性分析；强化数据质量监控和专业对口指导，定期开展数据质量检查活动。同时，根据统计基层基础建设规范化要求，进一步加强对非联网直报统计调查工作的组织领导，推进业务流程“精细化”、业务指导“专业化”、管理手段“现代化”、组织实施“规范化”，确保非“四上”单位统计调查工作质量。
加强抽样调查样本网点维护。继续实行精细化管理，建立健全各调查网点基本情况和专业辅助调查员信息台账，配足配强基层调查人员，开展多种形式业务培训，不断提高调查对象配合程度和基层辅调员的数据采集、整理汇总和调查工作能力，确保各项抽样调查数质量。
三是突出统计宣传与社会服务。
统计工作涉及社会各行各业、各个领域，离不开全社会的关心、支持和参与。要以第三次全国农业普查为契机，加大统计宣传力度，扩大统计工作的社会知晓面、支持面和服务面。进一步优化服务载体、打造服务品牌，对现有统计服务产品进行有效整合，提升内涵档次，扩大宣传层面，为党政领导和社会公众提供更优质统计服务。联合各类媒体加大宣传全区经济社会发展统计成果，尤其涉及民生福祉与社会保障体系等方面；及时向社会介绍统计改革创新任务与要求，不断推进统计工作公开透明。有效提高统计成果为社会公众提供咨询服务的数量和质量，加大统计发布频次、充实发布内容，扩大发布影响，积极为引领新常态提供真实可信的统计依据。
四、强化四大保障
今年是统计工作“五年规划”的承上启下年，改革创新和常规统计调查任务双重繁重，要通过强化有效保障，确保全区统计工作顺利开展。
一是强化统计队伍建设。
全面摸清全区各级各类统计调查人员队伍现状，协调各种关系，争取多方资源，确保全区统计调查队伍的规模和素质能更好地适应统计改革发展需要。根据江苏省统计基层基础规范化建设标准，结合镇级行政区划调整实际，进一步明确各级各类统计调查人员配备需求，实现统计工作任务与岗位设置更合理对接。积极组织区镇两级统计人员参加国家及省市各类统计业务培训，不断加强统计业务培训和对新任统计岗位人员的基本职业技能培训，创新统计从业资格培训模式，充分运用网络资源，完善统计人员继续教育学习管理。制定实施镇级统计助理及负责人培训计划，进一步提高镇级统计助理及统计负责人综合业务水平与协调管理能力，完善工作考评、激励机制，促使镇级统计办公室综合协调管理职能有效发挥。
二是强化统计法治建设。
加大统计法律法规普法宣传力度，积极启动“七五”统计普法宣传活动。结合第三次全国农业普查等重大事项和统计工作重要时间节点，大力宣传《统计法》和《全国农业普查条例》，不断营造依法治统的良好氛围。严格执行《江苏省统计条例》，严格统计执法，规范执法程序，坚决查处各种统计违法行为。健全统计执法责任制，加强统计行政指导，建立行政指导与数据质量检查相结合的监督检查制度，牢固树立数据质量意识，坚守底线、恪守红线、不碰高压线，努力将统计违法行为消灭在萌芽状态。
三是强化统计作风建设
。认真贯彻全区文明表彰暨作风建设大会精神，教育和引导全区广大统计工作者勇于担当、主动作为、奋勇争先。积极倡导爱岗敬业、求真务实的主人翁精神，进一步规范统计活动行为，将讲纪律、守规矩贯穿统计工作始终。推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化，驰而不息加强统计行风建设，深化统计调查研究，强化统计服务意识。进一步弘扬真实、严谨、科学、奉献的统计文化，努力打造“作风公正务实、工作稳健踏实、业务创新求实、做人忠诚老实”的统计新风尚。
四是强化党风廉政建设。
在全系统深入开展经常性、针对性、多样性的党风廉政建设学习教育活动，促进统计行风建设不断深入。在局机关严格执行党风廉政建设“两个责任”，强化主体责任和监督责任的落实，深入排查各科室与岗位的廉政风险点，促使全局上下筑起一道清正廉洁的制度防线。按照“一岗双责”要求，狠抓责任落实，加强责任监督，形成齐抓共管的反腐倡廉工作合力。严明纪律和规矩，增强党员干部的自律意识、底线意识和红线意识，认真落实统计调查系统风险防控制度，切实使“从严治党”的要求贯穿于全区统计调查工作各个方面、各个环节，为统计调查事业健康和谐发展保驾护航。