十总镇2013年政府工作报告

政府工作报告

—— 2014 年 1 月 12 日在十总镇第十二届人民代表大会

第三次会议上

各位代表：

现在我受十总镇人民政府委托向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2013 年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全镇上下以科学发展观和党的十八大精神为引领，攻坚克难，负重奋进，经济社会继续保持平稳发展态势。全年实现地区生产总值 20.1 亿元，增长 15% 。实现财政总收入 9400 万元，其中地方公共财政预算收入 4100 万元，增长 12% ；全社会固定资产投资 6.11 亿元，增长 12 ％；工业纳税销售收入 14.4 亿元，增长 27.2% 。农民人均纯收入达 18620 元，增长 15% 。 2013 年，我镇被授予国家级生态乡镇、江苏省村庄环境整治工作先进集体、南通市文明乡镇、南通市法治镇等荣誉称号。

一、坚持稳中求进，综合实力不断增强

工业经济提档升级。全力推进项目建设，调优产业结构，实施品牌战略，提升运行质态。新上和技改千万元以上项目9个，其中超亿元项目2个。完成规模以上工业项目固定资产投资4.9亿元，增长39.4%，其中工业技改项目4个，技改投入2.62亿元，增长27.1%。东源集团2个亿元项目竣工投产，宇神钢缆三期、四期以及东源集团2个技改项目顺利推进。

项目农业提质增效。全镇新增和扩建规模农业项目 11 个，完成项目投入 1.2 亿元，增长 20% 。通北生态设施农业园区、迎阳对虾养殖、二爻居智能温室等项目纷纷落户。加大土地流转力度，全年流转土地 6500 亩，其中，十总设施园区被列为省万亩蔬菜保供基地。年度农业农村工作考核获通州区先进单位称号。

第三产业增量扩面。完成服务业规模以上投资 9100 万元，同比增长 29.1% 。全镇新建规模以上服务业项目 5 个，新雁湖、白鹭洲等休闲项目顺利推进。完成 18 家“个转企”工作任务，为全镇服务业稳定发展提供有力支撑。

二、坚持统筹协调，城乡建设扎实推进

集镇形象不断提升。集镇长效管理不断引向新的广度和深度，多次为市、区会议提供参观现场。镇区主要河段配套建设绿化带、生态坡岸。积极推进配套管网建设，实施雨污分流工程。投资 100 余万元，对镇区朝阳路、通掘路沿线墙面、店牌店招统一出新改造。努力实施小城镇建设，利用征地、重大工程拆迁等契机，统一规划、设计和建设了十总、二爻两个具有本地特色的农村新型社区，均达到全区一流水平，其中二爻居在十总居建成省三星级康居示范乡村的基础上，顺利通过南通市初验。

基础设施不断完善。切实抓好“路、渠、桥”等基础设施建设，共投入资金 1.4 亿元，新建农村水泥道路 30 公里，新建改建泵站 6 座、防渗渠道 29 公里、农桥 14 座，其中拆坝建桥 9 座，疏浚河道 13 万方，基本实现农村水利设施全覆盖，得到市、区领导的好评。

农村环境不断优化。全力以赴推进村庄环境整治，农村环境长效管理连续 5 年蝉联全区第一，十东竖河、骑爻横河新雁段综合整治全面结束；骑爻横河十总居段综合整治加快推进。强势推进废品收购站点整治，建成全区首家再生资源集散中心。严格落实控违责任，全年拆除违章建筑 1100 平方米。

三、坚持共建共享，民生幸福持续改善

社会保障不断健全。新型农村养老保险扩面工作继续保持全区领先，城乡居民养老保险覆盖率达 99.5 % 。全年发放各类救济救助款物共计 600 余万元，发放各项涉农补贴 762 万元，改造农村危房 35 户。提升敬老院软硬件水平，改善食堂环境，新建 650 平方米的花园，为每个宿舍安装了数字电视。

社会事业协调发展。投入 350 余万元，重建十总小学食堂、加固十总小学教学楼和图书馆、维修十总幼儿园，均已交付使用。整合医疗资源，撤销二爻结核病防治院，设立十总卫生院二爻分院。为 825 名适龄妇女免费进行健康筛查，新增 495 人享受计生奖励扶助待遇。高度重视食品药品工作，全年实现重特大食品药品安全事故零记录。在全区率先实现电子阅览室全覆盖，实施农家书屋信息化管理工程。文化体育工作继续保持全区先进，在全区性文体活动中多次获奖。文化遗产普查工作扎实开展。镇科协顺利换届。深入开展“立复兴志 · 圆中国梦”主题教育活动，并为南通市关工委会议提供现场。

社会治理更为有序。在全区率先完成村（居）委会换届工作。推行社会服务管理网格化建设，改建村级公共服务中心， 8 个村居均实现大厅式服务、一体化办公。深入开展矛盾纠纷大调解，组建社区医生个人调解室，全年成功调处各类矛盾纠纷 159 起。加大平安建设投入，全年落实各项经费 68 万元，政法综治工作保持全区先进。深入开展安全生产大排查，全镇安全形势继续保持平稳。

致力推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。建立健全议事决策机制，加强镇村财务管理，完善部门负责人任期、离任经济责任审计制度和镇村建设项目招投标管理制度。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见和建议，累计办理各类意见、建议 368 件。不断拓展政务信息公开渠道，大力推行政务、村务公开，强化重点工作点评、会办、督查、考核等措施。严格执行 “ 三重一大 ” 制度，认真执行党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败，政府履职能力和作风形象得到新提升。

各位代表、同志们，以上成绩的取得，是镇党委坚强领导、人大有力监督、社会各界通力合作的结果，更是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众、离退休老同志和在十总投资创业的各位企业家以及所有参与、支持和关心十总经济社会发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还有不少困难、矛盾和问题，主要表现为：支撑和带动全镇经济快速发展的科技型、规模型、税源型项目偏少；土地、资金等要素资源调度趋紧；集镇功能配套有待进一步完善，农村基础设施配套仍需改善；干部作风、争先意识还需进一步提升，等等。对此，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

2014 年工作安排

2014 年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，做好今年工作至关重要。我们要科学研判宏观形势，增强进取意识、机遇意识、责任意识，加快打造新亮点，彰显新特色，奋力开创十总经济社会发展新局面。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中全会和省、市、区有关会议精神，以深化改革为统领，以科技创新为动力，以功能提升为突破，全力推进项目建设、镇村建设、民生建设、效能建设各项工作，立足打造特色，谋求快速发展，为建设生态和谐幸福美丽新十总而努力奋斗！

2014 年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 15 左右，固定资产投资增长 5% 以上，地方一般预算收入增长 10% 左右；农民人均纯收入增长 15% 左右；万元地区生产总值能耗降幅和主要污染物减排完成区下达任务。

围绕上述指导思想和主要目标，主要抓好以下五方面工作：

一、加快转型升级，提升产业层次

产业化发展现代农业。发挥在一产上已经取得的优势，以农业结构调整为主线，把发展都市型生态农业作为现代农业的主攻方向，不断拓规模、树品牌、提档次、争效益，大力提升农业现代化水平。依托十总现代农业产业园和通北生态农业园区，继续发展高效设施农业；充分利用大力提升林木覆盖率的政策优势，大力推进植树造林，发展林下经济；发挥气候、水资源及土地资源优势，推进水产养殖规模化发展；加强优势特色农产品和基地的宣传推介，提高知名度，打造 1-2 个知名品牌，提高本地农产品市场占有率。积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型农业经营主体。加强农产品质量监管，力争建成农产品质量监管示范镇。

规模化发展主导产业。大力推进机电、钢丝绳、建筑机械等支柱产业转型发展，调整产品结构，提升产品质量。提升高新技术、高附加值、高性能、高品质特色产品的生产能力，提高生产效率。积极帮助东源集团加大技改投入，力争全年突破产值50亿元。推动宇神钢缆、亚太健身器材等一批企业加大技术改造投入，加快技改扩规步伐。引导信一服饰加快研发中心建设步伐，支持“菲松”申报中国驰名商标。

特色化发展服务业。继续依托镇区开发做优服务业，完善镇区服务功能，提升城镇品位，开发老市场地块，打造新型商业业态。利用通洋高速公路挖塘取土的契机，全面推进新雁村新雁湖、柏树墩村龙湖泊鹭州等项目建设。规划建设农产品批发市场、建材批发市场等专业市场，努力打造通州北部商业新镇。

二、推进项目建设，增强发展后劲

突出产业招商。围绕东源集团机械电子主导产业，着力引进一批关联度高、辐射带动力强的配套项目，鼓励产业链上下游企业入驻东源工业集中区，延长产业链，提高附加值。全年力争引进投资规模大、产业层次高、财税贡献好的优势项目 2-3 个，加速企业和项目聚集。扎实推进土地流转，为引进项目奠定基础，全年引进、新建、拓建规模农业项目 8-10 个，新增农业总投入 1.2 亿元。

大力扶优培强。实施大企业培育计划，在各个村居认真筛选并培育一批主业突出、市场前景好、发展潜力大的中小企业。力争新增规模企业 1-2 家，发挥对行业发展、产业集聚、镇域经济的带动作用，成为推动结构调整、新兴产业集聚的新生力量。充分发挥企业在自主创新中的主体作用，加速科技成果向规模产业转化，吸引科技成果向企业聚拢。围绕重点产业提升，打造一批创新平台，加快引进创新创业人才（团队），激发创新转型活力。

加强项目服务。实行重大项目镇领导挂钩联系制度，努力为企业提供个性化、贴心式服务，让企业在服务中受益，在受益中发展。加快巩发电器、复合包装等在建或已领证项目建设，力争更多项目进入区级预审通道。提升工业集中区设施配套功能，提高对项目的承载能力和吸纳能力。坚持集约发展理念、大力盘活存量闲置土地、厂房，全力协调解决项目建设中的矛盾和问题，确保项目零障碍、高效率、快速度推进。

三、统筹城乡发展，做优镇村环境

强化规划引领。以新一轮镇总体规划修编为契机，统筹镇区规划、建设与管理，加强镇村发展规划与土地总体利用规划的衔接。按照“规模适度、功能齐全、环境优美”的要求，继续完善镇东新区建设规划。科学制定镇区功能定位和开发重点，优化农民集中居住区规划建设，加快区域性供水、供电、通讯、垃圾处理、农路通达等公共基础设施布局规划，突出资源集约利用。

加快新区建设。全面拉开镇东新区整体框架，启动六总路 11 米宽黑色路面建设。加快镇村市政配套、绿化和道路建设，完善新区功能，提升镇区形象和带动力。完善十总居、二爻居康居乡村建设，做好骑爻横河石驳护岸东延 1000 米工程。全力推进老农贸市场地块拆迁扫尾,力争早出让、早建设,进一步提升镇区建设档次和品位，利用市场聚集人流、物流、信息流，努力打造通州北部最靓门户。

加强长效管理。坚持建管并举，注重发挥群众主体作用，落实垃圾收集、道路养护等长效机制，保持农村环境长效管理全区领先。围绕 “ 两河两路 ” （十总竖河、骑爻横河和通掘公路、骑爻公路）重点路段，对十总竖河，骑爻横河二爻居、迎阳村、柏树墩村段进行整治，提升档次，打造新的景观带，力争使每一条等级河道都成为一道靓丽的风景线。巩固门牌店招、路旁绿化等整治成果，加强对沿街商店、农贸市场、流动摊铺等区域的管理，提高集镇长效管理水平。切实加大农村建房管理和违章建筑查处力度，努力实现镇村管理规范化。

四、聚力民生工程，提升幸福指数

提升社会保障能力。积极稳妥地推进新型农村养老保险及新型农村合作医疗工作，进一步扩大受益面，加快“全民社保”步伐，努力解决群众因病致贫、因病返贫问题。高度关注困难群众的生活、就业，扎实做好困难群众危旧房改建、医疗救助等工作，大力发展社会福利和慈善事业，重视做好残疾人工作。充分整合成人校、现代农民远程教育网、为农服务讲师团等各类教育培训资源，大力开展面向农民群众的各类就业创业培训，提高就业创业能力。引导农民以土地承包经营权流转为契机，参与农业产业化生产经营。继续抓好劳动力转移工作，促进群众稳定就业、增收致富。积极开拓思路，大力争取各类造血型扶助项目，加快经济薄弱村扶持项目建设，发展壮大村级集体经济，着力夯实新农村建设的经济基础。

发展各项社会事业。加大教育事业投入，继续实施十总小学校安工程，完成二爻小学资源整合工作，促进教育资源合理均衡配置，全面提升办学质量和对外影响力。继续加强公共卫生服务体系建设，推进村卫生室标准化建设和乡村医生一体化管理。全面推进农民健康工程，不断提高居民健康保障水平。加强计生管理服务，倡导优生优育，提高人口素质。继续开展食品安全综合管理，保障群众饮食安全。精心组织群众性文化活动，充分展示十总经济社会发展成果，丰富群众精神文化生活。注重对十总的历史文化，特别是民风、民俗的挖掘、整理，保护和传承历史文化遗产。以系列文明创建为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力宣传和普及科学知识，积极培育文明和谐的道德风尚，提升全社会文明程度。

全力维护社会稳定。深化长安十总、法治十总建设，完善社会治安防控体系。坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，进一步加大对各类矛盾纠纷的排查调解力度，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。畅通群众利益诉求渠道，面对面地做好群众工作，随时掌握社情民意，牢牢把握工作主动权。狠抓社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感。严格落实安全生产责任制，突出重点行业和领域的隐患专项治理，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势总体平稳。加强对各类突发事件的预警、防范和应急处置工作，提高应对各种灾害事故和公共安全事件的能力。继续抓好“六五”普法，加强法治理念教育，深化“民主法治村”创建工作。做好对弱势和特殊群体的法律援助工作，继续开展无毒、无邪教村（社区）创建，不断深化社区矫正和安置帮教工作，努力实现服务、管理、教育与维权的“四位一体”，不断提高社会管理水平。

五、加强自身建设，打造满意政府

进一步强化政治意识，提升决策、发展、经营三个理念，大兴调查研究、开拓进取、真抓实干、清正廉洁四种作风，力促工作运转高效有序，重点难点有效突破，开拓创新成效明显，服务水平、工作效能进一步提升。

坚持科学施政。建立健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，科学、民主推进重大决策出台，重大项目建设、重点民生工程实施。敏锐捕捉政策调整的信号，抢抓发展先机，找准政策的结合点，寻找创新的突破口，争取最大的政策利好。主动对上沟通，强化工作对接、政策对接，争取上级的支持和政策倾斜。自觉接受人大监督，定期向人大汇报工作，广泛听取各方面意见建议，支持人民团体参与社会管理和公共服务。

坚持为民理政。充分认识当前面临的压力和挑战，准确把握十总发展面临的机遇，早思考、早准备，积极应对。主动接轨全区重点工作，努力在合作和融入中赢得发展先机。深入推进政务公开，切实保障群众知情权、参与权和监督权。更加注重方法创新、优化重点工作推进机制，细化责任分解，形成人人有事干、事事有人干、事事能干成的良好氛围。

坚持高效履政。以督察考核传递压力，强化督察督办。完善差别化考评激励机制，加大对特色重点工作和主要指标完成情况的跟踪问效，激发全镇干部群众干事创业的热情和创先争优的动力。突出效能化导向，强化服务理念，提升服务水平，打造良好的政务发展环境。

坚持廉洁问政。严格执行中央《八项规定》和省、市、区委《十项规定》，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，自觉接受群众监督。坚持求真务实，掌握实情，办好实事。强化公共资源、工程建设等重点领域的规范运作，降低行政成本，塑造勤政、务实、廉洁、高效的政府形象。

各位代表，区域发展需要永续接力，宏伟蓝图期待同心描绘，让我们在区委、区政府的正确指引下，在镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，坚定信心、锐意进取、奋力拼搏、全面开创经济社会发展新局面，为“加快现代化、建设新十总”而努力奋斗！