各村党支部、村民委员会、经济合作社：

为认真贯彻落实省、市2008年关于一事一议筹资筹劳工作会议精神，市人民政府通政办发〔2007〕36号文件，进一步做好控制和减轻农民负担工作，完善农村社会保障体系，促进社会主义新农村建设，促进城乡统筹与和谐发展，维护社会稳定，努力完成全年涉农规费征收和社会保险参保任务，经镇党委、政府研究决定，自 2008年 4月 7日 至 5月 31日 在全镇范围内开展2008村级一事一议筹资筹劳、水利工程水费、农村社会养老保险费征收和2009年新型农村合作医疗经费的预征工作，现特提出如下工作意见。

一、目标任务

工作目标：在规定时间内征收并上解镇征收任务（详见附表，按每个劳力80元，水利工程水费、09年新型合作医疗经费预征按应收数的100％测算到各村;农村社会养老保险按市下达任务数的100％为力争参保数，市下达任务数的70％为确保参保数）。

二、筹集办法

我镇一事一议筹资筹劳、水利工程水费及09年新型农村合作医疗经费的预征同农村社会养老保险费收取一并开展。村级一事一议筹资筹劳标准为：筹资每年每劳45元;筹劳每年每劳8个工日，按每个工日10元结算。水利工程水费按每亩7元筹集。新型合作医疗按每人25元筹集。农村社会养老保险按市劳动保障局参保缴费规定代收，08年参加的每人缴纳保险费752元,需补缴的按有关规定代收。

（一）一事一议筹资筹劳资金的负担对象、使用范围及资金管理。

1、负担对象

筹资筹劳的负担对象为：户口在本村并享有土地承包权，男18—55周岁、女18—50周岁范围内的农村劳动力。人地分离的负担年龄范围内村民，在户口所在村负担一事一议筹资。革命烈士的配偶或父母、残废军人带病回乡的复员退伍军人、农村低保户不负担一事一议筹资筹劳。现役义务兵战士的父母，市以上招聘的党政机关工作人员、镇农技员、在校学生不负担一事一议筹劳。妇女在怀孕期、生产期、哺乳期内累计免除一年的筹劳。由于突发疾病、意外伤残等原因不能负担或不能完全负担筹资筹劳的村民，由本人提出申请，经村民代表会议讨论同意后给予合理减免。

2、使用范围

村级一事一议筹资筹劳，主要用于镇村兴办农田水利建设、修建村级道路桥梁、植树绿化、改水改厕、有线广播维护、村容整治等集体生产和公益事业。当年有结余的，可用于偿还村级因公益事业建设所欠债务。具体用途及实施项目由村民代表会议讨论决定，但不得将筹资筹劳用于村级管理性开支。水利工程水费，全额上解国库，用于国家重点水利设施建设。新型合作医疗经费取之于民，用之于民，是政府为民办实事项目，资金实行专户储存，专帐管理，专款专用，封闭运行。

3、资金管理

收取的一事一议筹资和筹劳以资代劳金必须解缴镇村级资金专户储存，确保一事一议资金专账核算、专款专用、严禁坐支和挪用。收取的水利工程水费和09年度新型合作医疗经费全额解缴镇财政专户。

使用一事一议筹资筹劳严格实行项目化管理，坚持以项目为单位，分别进行预算、审批、决算、审计和公示。村内实施一事一议项目，由村经济合作社根据村民代表会议决议的事项，拟定书面预算，报镇审核后实施。镇根据项目进展情况核实付款，不得透支。村级不得违规举债办事。项目实施完成后，村经济合作社必须在1个月内办理好项目决算，以村民主理财小组审核确认后，通过村务公开栏及时向村民公布。

多村共建项目，根据“谁受益、谁负担”的原则，由镇组织相关村共同编制项目计划书，报镇政府审批并报市农民负担监督管理部门备案。多村共建项目除上级补助外，预算需投入的资金和劳务，不得突破村民代表会议决议的当年筹资筹劳使用预算。具体办法：由镇统一安排6个工日的资金专储农经账户，用于各村环境整治、河道疏浚、农村道路建设等配套资金。镇负责按实际支出和受益情况合理分摊到村。另2个工日及一事一议筹资由各村按镇出台的村级财务管理制度统盘使用。

（二）2008年农村社会养老保险的参保对象、缴费期与缴费标准。

1、缴费期与缴费标准：农村社会养老保险以一个年度为缴费期，养老保险按规定的缴费基数和缴费比例缴纳。缴费基数为本市上年度农民人均纯收入。缴费比例合计为13％。其中，个人缴纳10％，市财政补贴2％，镇财政补贴1％。本市2007年农民人均纯收入为7520元。今年每个参保对象筹资977.60元,其中个人缴费752元，由财政补贴225.60元。鼓励有条件的个人多缴费，但每人最高参加三份保险。

2、参保对象：本镇范围内具有本镇户籍，男18－60周岁、女18－55周岁，从事农副业生产的农村居民。

（三）新型合作医疗经费筹集办法另行发文。

三、时间部署

1、 4月 30日 前为准备阶段。做好分村测算，归户计算分解任务指标，农民负担监督卡的打印发放工作。各村要在调查的基础上做好政策宣传、人员摸底，业务骨干培养。

2、 5月 8日 ―― 5 月10日 为征收宣传发动阶段。8日下午召开征收动员大会，镇广播站、文化站、各村民委员会要充分利用宣传车、有线广播、有线电视、黑板报、村务公开栏等宣传工具，宣传2008年各项规费的有关政策规定，以及我市农村社会养老保险的有关政策、措施办法等，使广大群众充分认识依法缴费是每个公民应尽的义务和职责，激发其自觉缴纳的积极性。

3、 5月 11日 ―― 5 月27日 为资金筹集阶段，全体村干部及镇机关工作人员要加强协作，集中精力，全力以赴，全身心投入到涉农各项规费的政策宣传和筹集工作当中，限期完成上解入库任务。

4、 5月 28日 为统一解款日。各村解清规定的规费和农保保险费。

5、 5月 29日 －5月底为票据结算、总结评比阶段。

四、考核奖励办法

1、凡在征收期间完成一事一议筹资筹劳、水利工程水费、09年新型农村合作医疗解缴任务的村，按解缴总额的2％进行奖励。

2、参加农村社会养老保险的居民,在 5月 28日 前缴费的，在财政补贴总额3%的基础上,每人补助22元（补助资金由镇财政负担）。

3、各村在征收过程中，对农户缴纳规费可视情况自行制订奖励标准，最高标准不得超过镇定奖励标准，新型合作医疗、农户筹资款不予奖励，积余归村。

4、农村养老保险统一补助到农户，各村居不得擅自提高或降低补贴标准。

5、凡在规定时间内完成农村社会养老保险筹资确保数的村另行奖励1000元,每超过1个百分点（以确保数为基准）奖励200元。完不成确保任务的不予奖励，每下降1个百分点处罚200元。

五、工作要求与考核

今年农村规费征收工作要务求实效，村干部不得垫资上解。全镇上下要把规费征收工作作为今后一段时间内的中心工作来抓。村干部要全力以赴、扎实工作，认真对待;镇蹲点干部要切实支持和督促各村做好本轮规费的征收工作;征收期间，镇纪委、组织人事部门不定期进行查岗。镇村干部无正当原因不在征收岗位的，按有关规定严肃处理。村一事一议筹资筹劳、水利工程水费、09年新型合作医疗经费的预征和农村社会养老保险工作的考核，由镇有关职能部门根据年初出台的村级工作目标考核内容，严格对照各村实绩进行打分，年终统一汇入村级工作目标考核总分，并与年终奖直接挂钩。

六、组织领导

镇成立2008年农村涉农规费征收政策宣传贯彻领导组，负责领导、协调、政策宣传贯彻工作。殷学军镇长任领导组组长，丁云芬、曹广熙、曹汉军、曹峰、花建忠、季锡军、黄德宾、季甫荣、顾雪莲同志任副组长;镇派有关机关人员协助各村做好政策宣传贯彻工作。各村应成立相应的领导小组，各村居党总支部书记任组长，其他村干部为成员，负责全村的涉农规费的征收工作。

 

十总镇人民政府    

         2008年5月6日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村别	片长	指导员	分工到村工作人员
于家坝村	黄德宾	季甫荣	黄德宾、易云龙、顾海军、蒋建军、蒋羽华、易俊国※
新雁村			季甫荣、王忻、钱新民、严晓梅、黄玉兵、马建飞※
柏树墩村	曹  峰	顾雪莲	曹峰、朱徐峰、徐建、刘建飞、丁艺、陈晓辉※
十总居			顾雪莲、马国琪、郁光龙、张军、陶红艳※
双墩村	曹广熙	季锡军	曹广熙、纪宝莉、葛锦成、张美华、易峰、葛培培※
迎阳村			季锡军、赵兵、于德林、葛建兵、王桦、徐淑英※
二爻居	曹汉军	花建忠	曹汉军、顾成飞、李勇、葛惠林、王华、姚建枢※
志新村			花建忠、高建龄、王爱荣、管维峰、花小红、俞志兵※

 

注：列第一位的同志为组长，标※的为开票结算员