十总镇2018年度安全生产工作要点
为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，现提出2018年全镇安全生产工作要点。
一、总体要求
以习近平总书记安全发展的重要论述为指引，以“有效防范较大社会影响事故、坚决遏制较大事故,压降减少一般事故”为目标，全面贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见，以安全生产风险管控为核心，以“一图、两单、三卡、八必须”为主线，坚持企业、政府和社会同向发力，积极探索建立安全生产双预防体系，做实企业主体责任、做深安全监管责任、做严执法检查、做牢基层基础、做好教育培训，着力强化责任体系建设，切实增强安全防范治理能力，提升我镇安全生产整体水平，为决胜全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新十总营造良好的安全环境。
二、重点工作
（一）重宣传，抓落实，全面深化安全生产领域改革
根据《区委区政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，切实压实企业主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格高危行业安全准入，强化安全监管能力建设， 全面督导求实效，要把贯彻落实《意见》情况作为党委、政府的重大督办事项，明确责任清单和时间表，定期检查、全程跟踪，重视运用督察结果，对工作不力、不落实、不到位的，要进行通报批评或问责处理。
（二）订规范，细举措，大力推进安全生产风险管控
全面开展安全风险辨识。在冶金、有色、建材、机械、化工、轻工、纺织等七大行业开展危险因素辨识管控和分类建档工作的基础上，在全区域、全行业全面开展安全风险排查和辨识，加强对企业较大危险因素辨识管控的监督检查和行政执法。科学评定安全风险等级，会同第三方技术机构，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，探索实施分级分类监管。各负有安全生产监督管理职责的部门督促企业制定安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度，实行定期评估和动态监管相结合，定期组织对风险管控机制运行情况进行评估，确定不同的执法检查频次、重点内容等。
（三）强制度，凝合力，切实落实安全生产主体责任
组织开展“落实企业主体责任巩固年”活动，引导企业进一步加强和落实企业全员安全生产责任制，建立健全横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，覆盖所有岗位和人员，明确其安全生产职责，严格执法，依法查处企业安全生产主体责任落实不到位等行为。督促企业努力实现“一企一标准，一岗一清单”，全面落实主体责任。不断深化安全生产标准化建设工程。持续开展安全生产标准化创建，制定达标企业动态管理和退出淘汰制度，不断提升企业标准化建设质量。扎实推进“日周月”风险隐患排查治理机制。以“零违章、零隐患、零事故”为目标，依托安全标准化管理体系，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制，建立企业“班组日排查、车间周排查、厂企月排查”三级排查治理制度，实行隐患排查治理自查自改自报公示闭环管理，确保整治到位。极推动中介机构专家智力运用。通过企业自查、组内互查、组间互查、聘请专家检查等方式，实现生产经营企业自律、互帮、互学、联防，取长补短，共同提高，引导企业购买安全技术服务提高管理，引导小微企业安全技术托管。全面实施安全生产失信惩戒机制。严格执行《对通州区安全生产领域失信行为开展联合惩戒和纳入安全生产不良记录黑名单管理的实施办法》，全面惩戒和约束违法违规企业，提高失信企业的违法成本，严肃生产安全事故责任追究。对列入“黑名单”管理的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面一律给予限制。
（四）明责任，严督办，着力构建安全生产监管体系
着力推进领导责任落实。要按照习近平总书记重要指示精神，全面落实党政同责制度，牢固树立安全发展理念，构建起“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，充分发挥镇安全生产委员会统筹组织、指导协调、监督检查、巡查考核等职能作用。着力推进部门监管责任落实。负有行业安全生产监督管理职责的部门要按照《镇有关部门和单位安全生产工作职责规定》，建立健全安全生产形势分析、责任追究等工作制度。着力推进目标考核制度实行。各村（居）要建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”制度。 着力推进督查问责机制运行。进一步完善督查问责机制，对日常检查和重点事项跟踪督导，建立健全挂牌督办、约谈警示、媒体曝光、督查问责等制度，对贯彻执行镇党委、镇政府关于安全生产各项决策部署不力的，责任落实不到位的，重点领域整治不落实，风险管控和隐患排查治理不全面、不彻底的，一律督促整改到位，涉嫌违纪的一律严肃追究相关责任单位和责任人的责任，涉及失职、渎职违法行为的及时移送司法机关进行处理。
（五）加力度，提效能，继续强化安全生产执法检查
加强监管执法工作。结合监管任务、执法力量、不同时段安全生产特点等情况，编制安全生产监督检查计划，以严管重罚督促企业整改安全隐患，落实主体责任。在学习贯彻《安全生产行政执法程序规定》、《安全生产监管执法手册》等有关规定和要求的基础上，认真执行《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则》，严格限定和科学合理规范裁量权。严肃事故查处和责任追究。按照“四不放过”原则开展事故调查，实施“一案双查”，以严格的追责问责倒逼履职担当。
（六）凝焦点，筑根本，不断夯实安全生产基层基础
深入开展安全生产专项整治。坚持问题导向，以防范事故为目标，以排查整治隐患为重点，突出行业领域安全生产重要节点和薄弱环节，打击非法行为，做到把事故隐患消灭在萌芽状态。全力推进危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、消防和工贸企业涉爆粉尘、冶金煤气、有限空间作业等重点行业领域安全生产专项整治。加强危险化学品罐区的风险管控、加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量。扎实开展职业危害防治工作，积极落实“管安全生产必须管职业健康”原则，构建安全生产与职业健康监管一体化综合监管执法机制，落实职业病防治主体责任。建立健全应急救援联动机制。各村（居）、各部门和各企业要加强安全生产应急救援预案修编，实现资源共享，建立健全政企联动、部门联动、区域协作的快速应急响应机制，加强桌面推演和实战化应急演练，发挥信息化支撑辅助作用，提升政府及企业应急响应能力。切实提升社会化服务能力。积极培育发展安全生产社会化服务产业，坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”原则，积极推进安全生产责任保险，推动建立社会保险机构参与安全监管机制，建立多方参与、风险共担机制。
（七）多途径，广覆盖，积极培养安全生产文化氛围
借助“安全生产月”、“职业病防治法”宣传周、“安康杯”竞赛，扎实推进安全大宣讲“六进”活动。强化安全生产培训，深化生产经营单位安全培训，督促企业法定代表人和主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训上岗，依法开展全员培训。
三、保障措施
坚持安全发展，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，以“专题研究、专项检查、专人负责、专档记录、专案突破”作为安全生产“一岗双责”铁规定，进一步细化明晰“党政同责、一岗双责、失职追责”履职清单，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的原则，凝心聚力，切实解决安全生产严格不起来、落实不下去的问题，实现政府统一领导、职能部门积极参与、各司其职、相互配合，形成联合执法体系，构建全镇大安全格局。以严肃追责问责促进依法履职尽责。严格安全生产亡人事故“一案双查”制度，既要追究企业的责任，又要依法倒查政府监管人员的责任，建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，严格落实安全生产“一票否决”。