关于四月初一五总庙会的应急预案
各村（居）、各企事业单位、政府各办公室：
为切实加强四月初一五总庙会的安全管理，严防各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，确保庙会安全、文明、健康、有序，特制定如下应急预案。
一、时间安排
四月初一（
2017
年
4
月
26
日）
二、组织领导、人员分工及工作职责
（一）组织领导
为了确保本次庙会管理井然有序，镇党委、政府成立了庙会应急工作指挥部。指挥部设在五总小学。
总
指
挥：陈建烽
党委副书记、镇长
副总指挥：王淑平
党委副书记、镇人大主席
常务指挥：朱徐峰
党委政法委员、副镇长
杨鹏飞
副主任科员
成
员：殷跃飞
副镇长
张树新
副镇长
张元鸿
副镇长
朱异玲
副镇长
邱玲艳
纪委书记
花继东
党委组织委员
吴卫荣
党委宣传委员
卫庆玉
党委统战委员
张
梅
镇财政所所长
邵建军
十总派出所所长
黄红武
骑岸派出所所长
曹
泽
十总交巡警中队队长
（二）值勤路段分工、职责
（
1
）组长：殷跃飞，成员：财经办全体人员、社会事务办全体人员。值勤路段：五总街道东西路。
（
2
）组长：张树新，成员：农办全体人员。值勤路段：五总街道南北路，五总大桥至十字街。
（
3
）组长：王淑平、张元鸿，成员：党政办和建设办全体人员。值勤路段：五总街道十字街往南。
（
4
）组长：朱异玲，成员：工办全体人员。值勤路段：五总街道斜路（农民街）。
职责：参与值勤的人员佩戴红袖标，负责好包干路段的摊位秩序、交通秩序、治安秩序。
（三）专门工作组分工、职责
1
、宣传组：
组
长：吴卫荣
成
员：广电站、文化站全体成员
职
责：
（
1
）
4
月
25
日安装好三只高音喇叭，即五总老十字街一只，指挥部门口一只，农贸市场门口一只，并落实好播音员。
（
2
）从
4
月
25
日起在广播站和高音喇叭里宣传镇政府关于加强庙会管理的通告，并在关键位置张贴政府管制公告。
2
、摊位安排组：
组
长：殷跃飞、丁
健
成
员：全体城管队员、五总居全体村干部
职
责：
（
1
）
4
月
25
日前规划好摊位线（物资交流的地点和范围）。以便于赶集人员有序流动的实际出发，摊位的地区安排如下：五总大桥南坡向南至南街头的街边两侧（大桥桥面两侧严禁设摊）；十字街向西至斜路北三岔路口两侧；斜路北三岔路口向西至建筑站大桥两侧；南三岔路口向南的公路两侧；农民街公路两侧；摊位不得占用柏油马路。北三岔路口严禁设摊。五总小学大门前严禁设摊。
（
2
）调节好划线中的有关矛盾。
（
3
）安排好竹、木制品等大件物资的摊点位置。一般放在南三岔路口以南和西街头。
（
4
）制止行商和非划线内的摊点。
3
、治安保卫组：
组
长：朱徐峰
邵建军
黄红武
成
员：十总司法所（含社工和专职调解员）、十总派出所、骑岸派出所（含民警及联防队员）
职
责：
（
1
）宣传法律法规和镇政府的通告精神，教育群众自觉遵守公共秩序。
（
2
）制止和就地调处各类矛盾纠纷治安纠纷，防止事态扩大。
（
3
）及时处置突发事件，确保不发生踩踏事件。
（
4
）疏通妨碍人员、车辆正常流动的各种障碍。
（
5
）抓捕打击各类违法犯罪嫌疑人。
4
、交通管制组：
组
长：杨鹏飞、曹
泽
成
员：十总交巡警中队、石港交巡警中队
职
责：
（
1
）在原五总建筑公司大桥、五总西加油站、骑北加油站、五总大桥及倒埠子设置交通管制卡口，张贴交通管理通告。
（
2
）在四个街头及五总南加油站设置管理卡口，制止一切机动车辆进入庙会市场。
（
3
）加强对赶集人员自行车的管理，原则上不得进入庙会区。
（
4
）庙会结束以后，组织指挥好车辆的撤离和安全疏散工作。
5
、救护消防组：
组
长：殷跃飞、黄红武、丁扬单
成
员：五总卫生院医生三人
职
责：
（
1
）准备好急救包和必要的救护药品器材。
（
2
）落实好救护人员和应该采取的应急措施。
（
3
）准备好一辆用于救护的汽车，停放在西街头随时备用。
（
4
）消防泵、灭火机要保持良好状态，保证拉得出，打得响。
（
5
）骑岸派出所消防车必须停在指挥部待命，义务消防队员要定位定责。
（
6
）接到火警火灾的报警后，必须无条件地组织消防人员，携带灭火机赶赴指定地点组织扑救。
（
7
）疏散火灾现场周围群众，确保灭火工作顺利进行。
6
、后勤保障组
组
长：花继东
张
梅
成
员：财政所全体人员
职
责：负责全体参加管理的来人后勤保障工作，矿泉水供应和早、中、晚餐的后勤保障。
7
、科普宣传组：
组
长：殷跃飞、陈晓俊
成
员：卫生、农业、计生、文化、法律服务等部门
职
责：
宣传国家法律、法规、科技知识；计划生育有关避孕措施、农业科普知识等。
三、管理目标
1
、确保不发生赌博、变相赌博、封建迷信及伤风败俗等违法案件。
2
、确保不发生交通堵塞和任何交通事故。
3
、力争不发生盗窃、抢劫、扒窃等案件，一旦发生力求当场抓获或及时侦破，不让犯罪分子逍遥法外。
4
、力争不发生寻衅滋事、打架斗殴、侮辱妇女、火灾和伤亡事故。
四、具体要求
（一）严格落实岗位职责
对庙会期间的管理实行分片包干责任制，有关单位要按照指挥部的统一要求，抽调有关人员参加管理，各小组负责人要按镇内划分的地段和职责分工全面负责，带队的负责人和该地段的管理人员不能擅离职守，对发生的各类纠纷，工作人员要亮明身份，决不允许遇到问题绕道而行或推诿扯皮，致使事态扩大。
（二）严格执行作息制度
1
、交通管制组必须在
4
月
26
日
早上
5:30
前准时到达指定岗位，控制好一切车辆的通行，其他参与管理的人员
6:00
前到达所分工的地段，对乱设的摊点及时予以清理，确保管理规范化。
2
、政法办、城管队除特殊工作外，其余人员一律在规定时间到场，机关人员晚六点下班，公安、城管、政法人员当天晚上八点下班，并由后勤组负责安排就餐。
3
、骑岸派出所、城管队所有人员
4
月
27
日
继续到场，做好摊位秩序管理、人员车辆流通的疏导工作。
南通市通州区十总镇人民政府