一、总体要求

坚决贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神和党的十九届四中全会关于“完善和落实安全生产责任和管理制度”工作要求，进一步压实企业安全生产主体责任，将企业安全生产风险报告作为企业主要负责人安全生产职责和全员安全生产责任制内容，全面开展企业安全风险辨识管控和隐患排查治理工作。各村（居）、各部门要切实加强对工业企业安全风险管控工作的领导，建立健全安全生产风险报告工作监督管理体系和协调机制，及时协调解决重大问题。各部门要在各自的职责范围内对企业的安全风险辨识管控和报告工作实施监督管理。

二、实施范围

全镇工业企业，一是突出生产工艺流程和主要设备设施及其安全防护。涉及易燃易爆、有毒有害危险因素的作业场所；有限（受限）空间以及有限（受限）空间作业；爆破、吊装、危险场所动火作业、大型检维修等危险作业；其他容易发生生产安全事故的风险点。二是突出重大危险源或者发生火灾、爆炸等可能造成较大以上事故的安全风险。

三、主要任务

1、压实企业主要负责人主体责任。企业主要负责人要对本单位安全风险辨识管控和报告工作全面负责，亲自组织落实安全生产风险报告各项工作。企业主要负责人应每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在问题，将风险辨识管控纳入安全生产职责和全员安全生产责任制内容，建立健全安全风险管理制度，加强安全风险辨识管控。各村（居）、各部门要督促企业落实企业安全生产主体责任，督促企业对安全风险报告的真实性、准确性负责，报告的较大以上安全风险信息和变更内容，应当由企业主要负责人审核、确认，审核、确认情况存入档案。

2、提高企业风险辨识管控精准度。各村（居）、各部门要督促企业提升“一图、两单、三卡”（安全生产风险分布图，危险（有害）因素辨识、管控清单，作业场所危险因素应知卡、安全生产职责承诺卡、处置方法应急卡），真正实现“八个必须”（重大风险源必须掌握、应急措施必须具备、处置预案必须明确，防护措施必须完备、岗位人员危险应对必须熟练、企业负责人对风险点必须清楚、监管人员对应急举措必须掌握、监管部门对属地安全方案必须心中有数）。重点行业重点领域企业要结合交接班管理，在重点岗位实行员工每日口述三卡内容的“读卡”行动。各村（居）、各部门要指导督促企业依据《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，更新危险（有害）因素辨识管控，形成安全风险评估报告，全省安全风险报告信息系统上线后，要督促企业按期、如实报告较大以上风险。

3、推进企业安全标准化提档升级。区应急管理局将在危化品生产经营、烟花爆竹批发等行业以及重点领域企业中开展安全生产积分管理，落实安全生产清单管理和承诺制，实行差别化安全生产监管。各村（居）、各部门要根据统一部署，督促企业结合安全风险动态辨识、风险清单定期评估、管控措施及时更新等工作，将安全责任层层落实到企业、车间、班组和岗位，全面推进安全标准化提档升级。各村（居）、各部门要指导督促企业自主创建安全生产标准化，每年开展安全生产标准化自评，对自评中发现的安全风险和隐患制定防控措施和整改措施，限期落实整改。各村（居）、各部门要对安全生产标准化实施动态管理，对运行质量好的推荐升级，对运行质量差的提请摘牌。

4、引导企业开展常态化教育培训。各村（居）、各部门要制定覆盖村（居）、重点行业企业的安全培训工作计划，全面开展安全风险报告培训，要针对企业主要负责人开展“落实企业主体责任”主题培训，要针对企业安全管理人员开展“提升风险辨识管控能力”培训。各村（居）、各部门至少每季度开展1次主题培训，要督促企业将安全风险辨识管控纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施，定期开展安全风险辨识管控知识教育和技能培训，提高全员安全生产意识和风险辨识管控能力，保证从业人员了解本岗位安全风险类别、风险等级等基本情况，熟悉安全风险管控措施，熟练掌握本岗位隐患排查治理、事故防范措施和应急处置程序，提高事故防范能力。

四、时序安排

（一）学习动员阶段（2021年1月底前）。各村（居）、各部门结合本辖区、本部门实际制定实施方案，精心部署，层层发动、广泛动员，确保所有相关企业了解掌握安全生产风险报告工作要求。各村（居）、各部门要深入推进企业安全生产主体责任三年行动，持续推进落实“企业主体责任具体化、风险辨识管控精准化、达标贯标持续化、隐患排查常态化、教育培训全员化”五个化要求，督促企业制定安全风险报告实施方案，开展安全风险报告培训教育，建立完善安全风险管控机制，按规定主动报告较大以上安全风险。各村（居）、各部门要对本辖区、本部门企业进行再梳理、再排查，彻底摸清底数，加大对重点行业领域、重大事故隐患的分析研判，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制相结合，全面推进企业风险报告制度。

（二）风险报告实施阶段（2021年2月至2021年11月底）。各村（居）、各部门要督促企业全面深入查找生产工艺流程，设备设施安全防护，危险有害因素作业场所，危险作业风险点等方面的安全风险。通过公示栏公示较大以上安全风险的名称、所处位置、可能导致的事故类型及其后果、管控责任部门和监督举报电话等基本情况。在重大安全风险区域醒目位置设置安全风险警示牌，标明重大安全风险名称、可能导致的事故类型及其后果、主要管控措施、应急措施、报告方式、管控责任部门和责任人等内容。2021年6月底前，规模以上工业企业应当登录安全风险网上报告系统，按照要求填报安全生产基本信息、较大以上安全风险信息等内容。没有较大以上安全风险的，也应当登录安全风险网上报告系统进行确认。2021年11月底前，规模以下工业企业完成安全风险网上报告，填报安全生产基本信息、较大以上安全风险信息等内容。各村（居）及负有安全生产监督管理职责的部门应当督促企业按期、如实报告较大以上安全风险。要聚焦重点行业领域、重点部位环节开展专项检查，对存在重大危险源和重大事故隐患的企业全覆盖检查，确保安全生产形势平稳。区应急管理局将建立企业安全风险报告联系工作机制，组织安全专家对企业安全风险辨识管控情况进行抽样核实、评估，提供专业技术支撑。

（三）督查落实“回头看”阶段（2021年12月底前）。各村（居）、各部门要分析企业风险报告实施中的薄弱环节，找准问题，精准施策，采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，加强对重点行业、重点企业的督查检查，特别是对突出问题和重大隐患的整改，要实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。各负有安全生产监督管理职责的部门要依法加强对企业安全风险辨识管控和报告工作的指导、监督和管理，对企业落实安全风险辨识管控和报告情况进行执法检查，对未按规定进行安全风险辨识管控和未按要求开展风险报告的企业，要坚决予以打击，依法严格查处。镇安委办将鼓励全社会积极举报企业不如实报告安全风险、未落实安全风险管控措施等安全生产违法行为（举报电话：68655021），依据问题清单，集中进行督查督办，督促各村（居）推进问题整改，对工作开展不力或重大事故隐患问题突出的单位，组织警示约谈。同时镇安委办将对企业安全风险报告工作进行督查抽查，结果纳入对各村（居）年度安全生产责任制目标考核内容。

五、工作措施

（一）强化思想认识。各村（居）、各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，提高政治站位，充分认识企业风险报告工作的重要性、迫切性，要严格落实网格化监管责任，建立健全分级分类企业名录，切实做到风险报告范围全覆盖，以行业、属地为单位，实现风险报告“一企一档”。镇安委办将把各村（居）风险报告情况纳入年度安全生产目标管理考核重要内容，强化属地和部门监管责任落实。各村（居）、各部门要紧扣工作目标、盯牢时间节点，不断深化风险报告工作，确保不走形式、不走过场、抓出成效。

（二）强化组织领导。各村（居）、各部门要成立风险报告实施领导小组，严格落实属地监管、行业监管责任，将每项任务分解到具体部门，落实到具体企业，全面加强对企业风险报告实施的组织领导和协调推进工作。区负有安全生产监督管理职责的部门将对企业风险报告情况进行复查，其中重点行业领域复查率100%；市级在区复查的基础上进行抽查。各村（居）要建立信息报送制度，每月底前报送企业风险报告实施情况统计表（附件1）。

（三）强化监管执法。镇负有安全生产监督管理职责的部门将加大监管执法力度，依法对企业落实安全风险辨识管控和报告情况进行执法检查（附件2），严格落实企业法定代表人、实际控制人主体责任。对未建立安全风险辨识管控制度的、未建立安全风险管控清单的、未进行较大以上安全风险公示或者未设置重大安全风险警示牌的、未将安全风险管控纳入年度安全生产教育培训计划或者未组织实施的、未建立安全风险档案的，未按要求开展风险报告的企业严肃查处，倒逼企业主体责任的落实。