2024年,在区委、区政府的正确领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》及省市区实施方案,持续强化、提升依法行政意识与水平,推动政府各项工作纳入法治化轨道,为全镇经济社会发展提供了坚强的法治保障。现将一年来法治政府建设工作汇报如下:
一、主要举措和成效
(一)加强组织领导,严格履行法治建设责任。
我镇高度重视法治政府建设工作,成立了由镇党委书记担任委员会主任,镇长、人大主席、党委副书记担任副主任,党政班子成员为委员的依法治镇委员会,并根据领导变动情况及时予以调整充实。依托网格化管理服务体系,党政班子成员分片包村,形成横向到边,纵向到底,责任明确,运行高效的网络体系。同时,将法治政府建设纳入党委重要议事日程,定期召开会议听取有关法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题,确保各项任务落到实处。
率先垂范履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人坚持法治建设服务国家和人民的工作理念,始终将法治工作放在突出位置,不断建强领导责任制,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全力当好法治建设的决策者、领导者和推动者,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,重要任务亲自督办。
(二)完善制度体系,提升决策能力
不断完善法治建设工作制度体系,加强规范性文件制定与管理,确保各项政策、措施符合法律法规要求。坚持党的民主集中制原则,进一步健全和完善我镇党委集体领导制度,提高我镇党委领导班子议事决策能力,确保决策的规范化、制度化、民主化、科学化。严格执行党委会的议事规则和决策程序,在议事范围内的事项,必须由党委会集体讨论决定,任何个人或少数人无权作出决定。对专业性、技术性较强的重大决策事项,邀请专家或法律顾问咨询论证,并采取一定形式听取群众意见;涉及法律政策的重大决策,详细咨询区委依法治区办、司法局、法院等专业法律机构和单位意见,提高决策的科学性和可操作性,促进民主决策和科学决策,避免行政决策失误,提高自身法治建设能力。
(三)组织全员学法,提升法治意识。
为深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于全面依法治国的重要论述,我镇坚持集中学习和自我学习相结合,2024年我镇通过党委会、党委理论学习中心组、党政联席会等形式,多次组织镇领导班子成员学习习近平法治思想、宪法法律、重要党内法规制度等活动,并在会上深入研讨、交流学习心得,确保学习成效转化为推动发展的强大动力。在抓实领导班子成员学法这个“关键少数”情况下,我镇认真落实上级述法工作要求,组织召开本镇现场述法工作会议,安排镇、村干部进行现场述法,同时对述法人员进行现场质询,进一步压实部门与基层党组织负责人的法治意识和履行推进法治建设职责。
(四)深入普法宣传教育,营造良好法治环境
认真开展普法宣传教育工作,按照普法工作计划及要点,通过培育法律明白人、学法用法示范户,开展民法典、宪法等法律知识专题培训,组织村居法律顾问、普法志愿者积极利用“农民工学法活动周、消费者权益保护日、民法典宣传月、五总庙会以及宪法宣传周等重大活动时间节点,开展多种形式的普法宣传教育活动,2024年累计开展普法活动22场次,发放学法资料等1800余份。有效提升群众的法律素养和法治意识,营造浓厚法治氛围。同时根据区委依治办有关探索法治建设创新实践项目的要求,我镇在骑北村盒小马超市,探索创建了1处“法律知识学习与法治意见收集”驿站,最大限度方便周边群众“学习法律知识、反馈基层法治民意”。
(五)树牢依法行政意识,提高执法服务水平
持续深化“厚植为民情怀、提高执法水平”主题教育活动成效,全面加强行政执法规范化建设,落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,加强行政执法人员执法资格管理与行政执法监督工作,督促引导执法人员转变执法理念,优化执法方式,切实做到文明规范执法,不断提升行政执法和为民服务水平。2024年,在行政执法工作方面,我镇行政执法部门共处置各类违法行为案件20件,无一例因程序或实体不合法被当事人提起行政复议或诉讼;在依法行政工作方面,全年共办理依申请政府信息公开答复1件,行政履职申请答复2件,行政复议答复3件,化解行政争议案件2件,除2023年结转的1起行政败诉案件外,无1起新增败诉案件,最大限度地压降了我镇行政败诉率。
(六)依法稳妥化解矛盾,健全信访工作制度
我镇始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“社会稳定、服务大局”为目标,凝聚基层力量、加强部门联动协作,做到早发现、早介入、早调处,将各类社会矛盾纠纷依法化解在基层、解决在萌芽状态,深刻践行“矛盾不过夜,问题不上交”的原则。今年以来,我镇村两级调委会累计排查化解各类矛盾纠纷1779起,其中镇村及部门联合依法调处疑难复杂纠纷20余起,重大亡人事故纠纷2起,涉及调解金额共计177万余元,未发生一起矛盾纠纷因调解不当而激化、扩大矛盾或发生民转刑案件等情况。
加强信访工作制度化、规范化建设,落实领导每日接访和“两代表一委员”联合接访工作制度,不断完善政府信息公开、信访接待等制度,做好“阳光信访”系统工作,及时高效地处理了阳光信访系统的信访件,依法公开公正地回复了相关申请人的诉求。同时,畅通监督渠道,落实公众的“监督权”。设立了投诉举报箱和电话,指定专人管理,负责对群众意见的收集、登记、交办、反馈和归档。加大对安全生产、环境保护、劳动和社会保障、社会治安等关系群众切身利益的重点领域执法力度,切实维护群众合法权益。
二、存在不足
一是部分干部职工法治意识和依法行政能力还不强;二是法治宣传教育针对性和实效性还不足,尤其是重点人群和特殊群体普法不够深入;三是行政执法协调联动机制还不完善,部门联合执法时沟通不畅、协作不够紧密;四是法治建设专业人才缺乏,执法人员的执法能力、执法水平有待提升。
三、下一步工作计划
针对上述问题,我镇将采取以下改进措施:
1.加大法治培训力度,提高依法行政能力。持续开展习近平法治思想学习宣传活动,加大干部职工法治培训力度,创新方式、丰富内容,定期组织考试并将成绩与绩效考核挂钩,促使广大干部职工主动学法用法。完善信息公开和政务公开制度,不断健全依法行政程序,坚持把依法行政作为干事创业的基本准则,严格落实重大行政决策的法定程序,提升依法行政能力水平。
2.创新普法方式,增强普法效果。深入调研不同群体法律需求,制定个性化方案。利用新媒体开展线上线下结合的普法活动,扩大覆盖面与吸引力。针对青少年等重点人群,采用以案说法等形式,增强普法实效。
3.完善协调联动机制,提升执法效能。进一步完善行政执法协调联动机制,加强部门沟通协作。建立信息共享、线索移送等工作制度,明确联合执法中各部门职责分工,形成执法合力,提高执法效率与效果。
4.加大招引培育,建强法治队伍。提升加强法治建设专业人才队伍建设,通过引进、培养等方式,充实法治建设工作队伍,提高执法人员的执法服务能力与水平。