加强领导班子的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，全面增强基层党组织政治功能和组织力，是实现十总高质量发展的重要保证。镇党委决定，在全镇深入开展“基层党建攻坚年”暨“一创三争”主题活动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和新时代党的组织路线，认真落实区委决策部署，以开展“学习苏州‘三大法宝’，答好南通‘发展四问’”专题活动为牵引，以持续优化“四大生态”为目标，以“一创三争”活动为抓手，切实加强镇领导班子和干部队伍建设，为加快推进十总高质量发展提供坚强组织保证。

二、目标要求

通过深入开展“基层党建攻坚年”活动，进一步补短板、强规范、重提升、创特色，集中时间、力量、资源解决一批基层党建重点难点问题，不断增强党员干部干事创业能力，进一步提升基层党组织政治功能和组织力，为推动十总高质量发展走在前列，加快建设“强富美高”新通州打下良好的组织基础。

通过深入学习苏州“三大法宝”时代精神，深化“一创三争”主题活动，进一步激励镇、村两级领导班子争创“讲政治、善团结、有活力、能攻坚、敢创新”的“好班子”；班子主要负责人争当“靠得住、懂领导、会管理、有威信”的“好班长”；班子其他成员争当“勇担当、善创造、重落实、守规矩”的“好助手”；全体干部争当“在岗、在行、在状态”的“好标兵”，作为推动十总高质量发展的强劲动力。

三、 推进措施

（一）抓好政治建设，在理论学习上更深一层

1.开展“学好用好苏州三大法宝”专题研讨。为持续扩大苏州三大法宝理论学习成果转化，不断推动十总高质量发展，镇党委组织全体镇村干部开展集中学习，围绕学习“三大法宝”、叩问初心使命，通过带头学、集中学、个人学多种方式深入理论研究。用好用活三会一课、主题党日、党员固定学习日、民主和组织生活会等各项基本制度，进一步提高学习成效，促进理论成果转化。镇、村两级领导班子至少有一篇研讨成果报告，班子成员至少撰写一篇学习心得体会。

2.组织政治建设专题轮训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，举办十总镇村党总支书记政治建设专题培训班。联动举办“红色村干部读书班”，每月确定一个学习主题，学习新理论、领悟新思想、开拓新实践，实现村（社区）干部学习全覆盖。在十总微视野微信公众号开辟“学思践悟”专栏，定期发布推荐书目，刊登机关各部门学习动态。

3.推动理论学习大比武。以“陪考讲评”活动为载体，以对标苏南补短板、十总发展新需要、干部业务能力新需求为导向，推进干部教育“供给侧改革”，推动培训实效化、考试常态化、讲学品牌化、评优制度化。定期开展理论学习大比武，应知应会测试，举办以“学三大法宝，做狼性干部”为主题的演讲比赛等，进一步提高干部政治素养和理论水平。

（二）树立典型模范，在对标先进上更快一拍

4.推动村（社区）书记大比拼。以“党组织书记争当‘担当作为领头雁’、党组织‘争创干事创业好班子’的“双争”活动为载体，以农村基层党组织书记抓基层党建项目为牵引，聚焦基层党建、富民强村、生态环保、和谐稳定等内容，通过比班子、比干部、比项目，想方设法推动富民强村，营造干事创业浓厚氛围，实现村级发展新突破。

5.组织党员“亮牌示范行动”。建立落实不忘初心、牢记使命制度，推动“当下改“和”长久立“相结合，实施主题党日“五融合一”行动，引导党员干部把不忘初心、牢记使命作为终身课题，自觉坚定信念、践行根本宗旨。全体镇村干部要以部门单位开展党员”亮牌示范行动“，通过党员亮牌，进一步强化党员身份意识、责任意识，切实增强党员的党性观念和荣誉感，通过设立党员示范岗，进一步营造比学赶帮超、立足岗位作贡献的浓郁氛围。

6.深化“村书记讲坛”活动。围绕“党建重点工作、文明城市长效管理、管控违法建设、综合治税服务、人居环境提升”五项重点考核工作，以学习“三大法宝”、深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化实效为考评依据，每季度选优一批业绩突出，进步明显的“红旗”模范村居，通过村党总支书记述先进好做法、传发展新理念、讲工作新体会等，激励全镇上下看齐赶超拼作为、见贤思齐创业绩。

（三）加强队伍建设，在选优配强上更进一步

7.实施“一线培优”计划。坚持“教育培训+实践锻炼+互动交流”模式，持续开展好“年轻干部素质能力提升”学堂，通过一对一结对帮联，业务技能培训，综合能力大比武等方式，加强对镇村年轻干部的跟踪考察、动态管理和培养锻炼，进一步提高年轻干部的履职能力、业务能力和服务能力。

8.实施年轻干部“123”工程。“1”即“一个纳入”，将年轻干部的培养纳入党支部重要议事日程，并制定相应的培养计划；“2”即“两个支持”，支持年轻干部外出参观学习、支持年轻干部到重要岗位磨练，继续选调机关及村居年轻干部在招商引资、项目建设、重点工程、脱贫攻坚、信访维稳等工作一线锤炼本领；“3”即“三个教育”，加强理论教育、重视党性教育、注重实践教育，开展传帮带活动，为年轻干部成长创造更加优质的“生态环境”。

9.实施“三个一”工程。大力实施以“一名书记一个榜样、一名党员一面旗帜、一个支部一个堡垒”为主要内容的培育工程，深化干部实绩公示制度，深入开展党员亮身份、亮承诺、亮业绩“三亮”活动，切实发挥出各基层党组织书记“头雁”作用，广大党员先锋模范作用，各基层党组织战斗堡垒作用。

（四）深化作风建设，在考核测评上更严一分

10.加强综合分析研判。以季度考核为基础，通过实地验收、集体研究，对镇村干部的工作实绩严格把关；以群众评价为依据，通过任职考察、实绩公示、工作考核以及召开座谈会等形式，经常性地了解镇村干部开展工作情况；以民主测评为参考，借助年度集中考察时机，对镇村干部进行民主评议，并将民主测评得分与群众找谈情况相结合，进行综合分析研判，为调优配强领导班子、选准用好干部提供重要依据。

11.建立干部个人档案。建立镇村干部政治素质档案，客观记录在面对重大原则问题时的立场、态度和行动；在落实经济社会发展重点工作任务时的决心、担当和作为，强化对镇（村）干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考察。

12.建立作风优化机制。深化“机关作风整治月”活动，总结运用“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治成果经验，通过广泛开展谈心谈话、民主生活会、组织生活会等制度，以刀刃向内找问题，有的放矢抓整改，切实增强全镇干部的责任感紧迫感。同时，建立健全长效机制，结合十总镇“三项机制”文件内容，进一步建立完善领导班子和党员干部奖惩考核机制，严肃各项组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，疫情期间不担当不作为问责机制等方面制度，激励干部积极作为，勇于担当。

（五）创新党建项目，在争先创优上更胜一筹

13.着力打造书记抓党建项目。一是持续深化“六个一”工作法，建强创优镇级书记抓党建项目。着重在创新形式、丰富内涵、促进融合、提升质量上下功夫。通过党建引领，党员示范、党员帮带，推动农场增效、农民增收、村集体经济增长、乡村田园增色；二是以问题为导向、以目标为引领、以实践为基础，抓好村（社区）党组织书记抓基层党建“书记项目”，围绕基层党建、富民强村、生态环保、和谐稳定等内容，坚持小切口、大容量，引导农村基层党组织积极探索基层社会治理方式新途径，做到可学可看，务实管用，确保一个项目解决一个问题，进一步强化基层党建引领基层治理。

14.建立健全工作推进落实机制。深入推进基层党建标准化建设典型培育，不断深化“两新”组织作用发挥，开展工作专项检查；设立党建工作办公室，落实“三个一”工作举措；推进远教站点标准化建设，制定评价细则；建立党群服务中心挂牌长效机制；建立退役军人流动党员“五有“保障机制；健全完善工作成效，月度组织工作交流，听取党建工作开展情况；季度组织巡查观摩考评，掌握书记抓党建项目创建工作推进情况；年度进行综合考核排名，检验各项工作完成情况。同时，为确保各项工作得到有效落实，健全完善镇村考核制度，并进一步健全落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，坚持严管与厚爱相结合，充分调动镇村干部的积极性。

四、实施步骤

活动从2020年4月开始，到2021年2月基本完成。具体安排为：

（一）动员部署阶段（2020年5月）

根据区委统一部署，结合我镇实际，认真制定活动方案，召开全镇会议进行动员部署。精心组织实施，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、深入抓，一级抓一级，层层抓落实，推动活动有序开展。充分利用传统媒体和网络、微信等新媒体，大力宣传开展活动的重大意义、目标任务和具体要求，营造浓厚的舆论氛围。

（二）组织实施阶段（2020年5月至12月）

按照实施方案，做到有组织、有安排、有计划。 突出目标导向、问题导向,紧紧围绕全镇中心大局深入推进，确保活动取得实效。镇党委适时召开全镇“基层党建攻坚年”暨“一创三争”主题活动推进会。镇党政办定期组织开展专题督查指导，发现存在问题，总结推广好经验好做法。

（三）评价激励总结提升阶段（2021年1月）

根据区委制定的“一创三争”评价细则，结合年度综合考核情况，进行综合研判，全面总结“一创三争”主题活动的成功经验、缺点不足和工作成效，探索建立长效机制，巩固和扩大活动成效。

五、组织领导

（一）强化组织领导。镇党委成立由党委书记任组长的工作领导小组。领导小组下设办公室在镇党政办，具体负责活动方案的制定、开展以及落实，推动活动有序开展。

（二）强化活动成效。把“一创三争”主题活动列入党建工作考核和书记抓党建述职评议考核的主要内容。坚持镇党委统一领导，机关各办公室、各村居负责人要高度重视、精心组织，坚持从实际出发，创新活动的组织方式、实践载体，确保活动不走过场、不流于形式，取得实实在在的成效。

（三）强化宣传引导。充分发挥舆论引导作用，通过十总微视野、媒体宣传和社会宣传等媒介，大力宣传开展活动的重大意义、目标任务和具体要求，营造浓厚的舆论氛围。对“一创三争”主题活动中的创新做法、典型经验及时宣传推广，努力营造团结干事、激情干事、踏实干事的浓厚氛围。

中共南通市通州区十总镇委员会

                                                   2020年4月30日