2013年，通州区商务局以转型升级为主线，以载体建设为支撑，以目标任务为动力，进一步提高工作责任、工作效能、工作境界，有序推进商务工作进一步开展，较好地完成了各项重点特色工作。
一、2013年重点工作总结
（一）外资任务圆满完成
2013年，全区完成外资工商注册5.1657亿美元，占目标任务的107.6%，外资实际到账3.0393亿美元，占目标任务的101.31%，同比增长31.5%，在南通市九县（市、区）外资利用综合排名中，首次名列第一（与南通经济开发区并列），全区19个镇园区中，有18个完成全年任务，是近年来成绩最好的一年。
1.进一步明确工作目标。围绕利用外资目标任务，咬紧时序，加大协调推进力度，在确保利用外资数量的基础上，更加注重引进外资的质量，确保高质量、高效益冲刺全年目标任务。把更多的精力放在招商引资上，想尽一切办法捕捉项目信息，实现项目建设“开工一批、储备一批”的良性循环。继续加大工作推进力度，通过细致的工作力促时序进度，营造良好氛围.
2.紧紧依靠两大重点园区。紧盯在手重点外资项目，快速推进项目落地。杜绝放松懈怠，不因为全年任务难度较大而降低工作力度、放慢推进速度。
3.进一步推进大项目落地。进一步创新了思路，抢抓机遇，充分利用现有资源，尤其是主平台，在推进大项目上实现利用外资的大跨越，推动区域经济的大发展。
（二）对外贸易难中求进
2013年，全区完成进出口总值28.76亿美元，同比增长10.5%。其中，出口额为25.99亿美元，同比增长11.9%，完成南通市下达年度计划目标的104.6%。
1.抓进度落实。一是督促镇区园进一步做好重点企业调查摸底，排出重点增量企业，做好指标分解，每月进行跟踪调研，掌握企业手持订单、生产进度和产品报关情况，努力促进企业外贸稳增长；二是对镇区园外贸指标完成情况进行公示、点评，定期交流，通过相互学习比拼，深入推进；三是积极引进外贸企业到通州落户，加强对新引进企业的服务，力争在10月形成增量。
2.抓外需开拓。一是重点做好114届广交会参展工作，让更多企业结识外商，拓展市场；二是大力开拓新兴市场。加大对重点外贸市场需求的观察与分析，宣传、推介商务部门和贸促会组织的新兴市场展览会，鼓励企业到新兴市场展销产品，拓展市场；三是加快自主品牌建设，不断提高核心竞争力。鼓励家纺和船舶企业积极推进本企业商标和专利工作发展，加快自主品牌建设，大力发展自主知识产权产品和高附加值产品，重点做好江苏省2014-2016省重点培育和发展的国际知品牌评选摸底工作，辅导企业做好报评，进一步提升一般贸易核心竞争力。
3.抓服务提升。一是继续推进重点外贸企业跟踪服务和联系制度，确保重点企业走访全覆盖，通过调研、走访，切实帮助企业解决面临的生产问题和经营困难；二是加强与横向部门合作，共同推进外贸发展。进一步做好出口信用保险政策的宣传，动员企业参加出口信用保险。加强与海关、税务、科技、工商、质监等部门联系，争取他们对外贸企业在通关、税收、专利、商标、品牌等到方面的分类指导；三是认真梳理整合上级各项扶持政策，利用网络平台将相关政策贯彻落实到各镇区园和外贸企业，对重点企业采取政策送上门，力争各项扶持政策能惠及到所有外贸企业。
（三）服务外包卓有成效
新增了6家服务外包企业,全年完成执行额8850万元，增幅居南通市各县市区第一。
1.抓紧制定产业规划。与中国服务外包研究中心洽谈编制通州服务外包产业总体规划，为总体规划编制作准备。
2.完善产业扶持政策。借鉴先进地区做法，进一步完善通州服务外包优惠政策，待成熟后出台。
3.加大产业招商力度。在深圳、上海、苏州等服务外包企业集聚地区举办服务外包专题招商活动，重点推介我区服务外包投资环境、承载平台及优惠政策，吸引更多具有一定实力的服务外包企业在园区落户。
（四）外经合作有序推进
2013年，全区完成新签对外承包劳务营业额1.63亿美元，同比增长3.42%；境外投资中方协议投资额7092.26万美元，完成全年指标的177%。
1.发挥优势。利用本地建筑优势，充分发挥南通四建、通州建总和通州四建三家工程承包有权公司的主导作用，鼓励他们承揽附加值较高的项目，精心组织参与一些国际大型建筑项目的招投标。
2.优化服务。继续强化对境外投资的引导和服务，加大“走出去”的优惠政策宣传力度，优化服务和管理，及时帮助企业协调处理在经营过程中存在的困难和问题，尽力帮助他们享受各项优惠政策。
3.强化管理。充分利用外派劳务服务中心平台，进一步细化工作流程，形成培训与派遣、管理与服务相结合的工作机制。加大项目备案管理，督促经营队伍规范化运作。加大监督检查力度，严厉打击各类违法经营活动，不断净化外派劳务经营市场环境。加大劳务纠纷和事故隐患排查，严防重特大纠纷和事故发生。
二、2014年工作思路
（一）利用外资
2014年完成工商注册外资5.5亿美元以上，实际到账3.3亿美元以上，力争注册落地超亿美元外资项目2至3个，超千万美元项目10个以上。
1.强化组织推进。营造浓烈的招商引资氛围，确保80%以上的镇区园完成目标任务。继续实行履职保证金制度，加大对优质项目、重大项目的考核，在指标分解的同时，对完成超千万美元以上的项目分解到重点镇和六大主平台；实行项目化推进时序进度，对重点项目实行动态跟踪，及时协调项目审批、结汇过程中的矛盾和问题。
2.狠抓工作重点。督促六大主平台及重点镇进一步重视外资，为全区任务多做贡献。突出大项目，重点紧盯滨江、锡通、高新区重大项目。
3.全力提升服务。在重大项目上，从洽谈、土地招拍挂、准备报批资料开始就提前介入、主动上门服务。在审批过程中，全程参与。项目落地后，及时了解项目进展，积极协调项目结汇等事项。在审批服务上，积极协调，能办则办、能快则快，想方设法绕开政策瓶颈，确保项目无障碍落地。
（三）对外贸易
2014年实现对外进出口贸易总额30亿美元，确保在南通9县市区排名第5名，力争第4名。
1.以更大的力度抓进度落实。完善考核办法，继续对镇区园实行目标任务量化考核，实行外贸指标完成情况月公示，季点评，定期交流，通过相互学习比拼的方式落实推进；实行重点企业挂钩服务和定期联系制度。
2.以更新的思路抓政策到位。认真梳理上级各项扶持政策，及时贯彻落实到镇区园和企业，对重点企业采取政策送上门。做好与区财政衔接，加快政策兑现。做好境内外重点展会参展工作，大力开拓新兴市场，让更多企业走出去。加快自主品牌建设，不断提高核心竞争力，重点做好江苏省2014-2016重点培育和发展的国际知品牌评选工作。
3.以更高的标准抓服务提升。加强与横向部门合作，共同推进外贸发展。聚焦重点产业、重点企业，对规模型和增长型重点企业实行 “一企一策”、“一事一议”，在相关方面提请政府给予政策倾斜和扶持。深入推进国家外贸转型升级专业型基地建设，充分发挥“家纺指数”、“家纺画稿交易会”知识产权交易平台等基地内现有公共资源作用，为出口基地的后续发展提供保障。
（四）服务外包
2014年，服务外包工作将新增注册资本300万元以上的服务外包企业8家，完成合同额1.5亿元，执行额1亿元。
1.创新考核模式。将服务外包与其他五个业态及服务业营业收入一起纳入全区大的服务业考核，以此为抓手，实现区镇联动，促使镇区园重视服务外包工作。
2.加快载体建设。加快推进重点服务外包园区建设，通过校企合作，着力推进通州职高的服务外包培训基地建设，并逐步创建为南通市或更高级别服务外包培训基地。与上海服务外包研究中心保持密切联系，积极帮助学校对接合作企业。
3.加大项目招引。在完善服务外包政策的基础上，尽快制作招商手册，夯实招商基础。以江苏虚拟软件园落户、运营为契机，积极探索智慧城市相关配套，着力引进数据中心、云计算服务等平台建设，并加大软件行业的招商力度。综合通州经济发展特色与周边区县差异化竞争因素，突出设计外包、物联网研发、动漫制作、数据平台、软件开发和电子商务等，有针对性地引进项目。
（五）外经合作
2014年将进一步扩大外径合作规模，力争实现对外承包劳务营业额1.8亿美元，实现境外投资中方协议投资额4000万美元，确保全市排名前四名，力争前三名。
1.加大海外市场开拓力度，提高国际工程承包水平。充分发挥通州建筑铁军优势，鼓励南通四建、通州建总和通州四建3家工程承包有权公司做大做强；重点摸排20家以上有“走出去”意向的企业，加强跟踪服务、指导和推进，确保完成全年工作目标；通过创建外经贸企业QQ群、短信平台等载体，建立多层次、立体式“走出去”组织服务体系；召开“走出去”推进会，组织企业参加各类国别投资环境说明会，推动企业在更宽领域、更高层次上“走出去”。
2.积极探索高端劳务外派，提升对外劳务合作层次。提高外派人员质量，探索护士、会计、厨师等中高端劳务外派，增加大学生技术型劳务外派比例，满足国际劳务市场对中高端劳务和技术工人的迫切需求，增进与外省市外派劳务服务中心的交流，尝试开展与大专院校和有关机构合作，帮助企业招揽更多合适的外派人员，缓解劳务资源短缺等瓶颈。
3.提高外经合作服务质量，加快促进国际化经营步伐。做好政策辅导培训，引导企业用足用好上级各项专项资金。帮助企业解决外汇进出、实物（设备）报关、境外投资税收等实际问题，方便企业开展跨国经营业务。进一步贯彻实施《对外劳务合作管理条例》，严厉打击非法中介和个人违法经营活动，妥善处理各类劳务纠纷和投诉。推进对外劳务服务平台软硬件设施建设，增加自主招收劳务人员比例，发挥平台公共服务职能。
（六）商贸流通
2014年,通州区商贸流通以规划为主导，以民生为主线，以市场为导向，力争实现全社会消费品零售总额增长12%。
1.强化消费整治。继续深入开展“放心肉”“放心酒”“放心粮”专项整治，确保消费安全；加大单用途商业预付卡管理力度，有效防范因违规发卡而引起的各类事件；扎实开展“双打”工作，围绕重点领域、重点行业、重点环节、重点市场开展专项整治，强化源头管理。
2.强化重点推进。加强市场运行监测调控，及时掌握主要副食品市场供应和价格走势,认真做好成品油市场运行监测分析，保障全区油品市场供应充足；加大废品收购业的整治力度，推动再生资源回收体系建设。探索通过森蓝环保、江苏物联等龙头企业收编拾荒大军的模式，规范和延伸全区再生资源回收产业链和服务链，推进全区再生资源回收产业转型升级；加快农贸市场的升级改造。计划升级改造2至3家城区菜市场，新建2家，逐步改变城区菜市场的现状，实施社区菜市场和便利店建设改造工程，加快建立“一刻钟便民消费圈”，打造城市商业中心和特色街区；继续推进“万村千乡市场工程”。鼓励连锁企业到乡镇增开直营店，到农民集中居住区设立副食品、日用品、家电连锁店；强化文明城市长效管理。推动文明城市和生态创建建设工作常态化、制度化，实现商场超市环境美化、秩序改善、文明提升；引导热点消费，实施以信用消费带动家电、家居、汽车等耐用消费品消费，积极培育文化、旅游、培训、家政服务、医疗保健等新型消费，扶持电子商务发展，力求政策更有力，项目更先进，成效更可观。
3.强化安全监管。完善安全生产监管网络。组建5个安全小组，分别负责商场、超市、农贸市场等人员密集场所，加油站、再生资源回收企业，粮食购销加工企业，屠宰场、茧丝绸、酒类经营企业，外经、外贸、外资、外包有关行业、领域的安全，形成安全生产监管网络；组织安全生产培训活动。邀请安监局、消防大队有关人员进行安全培训，提高安全生产能力和水平；建立健全安全生产管理的长效机制，有针对性地做好防范工作，层层签订安全生产工作责任状，严格执行安全生产责任追究制度，坚决查处安全生产监管中的渎职行为；全面深入排查治理安全隐患，堵塞安全漏洞，确保安全生产各项工作落实；及时梳理大排查中发现的隐患，跟踪落实整改，有效防范重大安全生产责任事故发生。
（七）粮食工作
2014年将加大改革力度，加快转型升级步伐，粮食经济再上新台阶。
1.深化国有企业改革。继续深化企业改革，进一步做大做强国有粮食购销企业，为国有粮食购销企业实现一县（市、区）一企打下坚实基础。积极探索新时期人才引进机制，确保国有粮食购销企业长期健康发展。
2.加强基础设施建设。加块粮食流通基本现代化建设步伐，加大老库维修力度，全年落实了1500万元改造资金，其中国家补助750万元，通州地方财政出资400万元，企业自筹资金350万元。同时，计划投入1000万元，全力推进骑岸粮库扩建，新建1万吨仓容的高大平房仓；加速数字粮库建设，提升储备粮管理水平；引进粮食烘干新设备，不断提升粮食烘干中心能力；经过通州区机构编制委员会同意，将在通州区军粮供应站增挂“通州区粮油质量检测站”牌子，所需人员采取购买服务方式解决，目前，人员正在招录中，有关设备也正在紧锣密鼓地准备中。
（三）强化粮食宏观调控。不断开拓粮食市场，尤其加强粮食本地收购，在方便粮农售粮、确保完成储备任务的同时，减少经营成本，实现利润最大化；强化储备粮管理，开展科学保良，确保储备粮安全；强化依法管粮，成立粮食执法大队，更好地维护粮食市场秩序。
通州区商务局
2014年1月23日