2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“省法治水利建设工作”为核心，以“水行政许可管理”为手段，以“水利执法监督”为保障，加大水法制宣传，强化放管服，紧紧围绕年度水利法治建设工作计划，扎实开展法治政府建设和依法治水工作。现将我局2022年法治政府建设工作主要情况总结如下。

一、2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导带头学法守法用法

局党组把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把法治建设工作落到了实处。领导班子组织学习《宪法》、《长江保护法》、《民法典》《江苏省农田水利条例》《反有组织犯罪法》等法律法规，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，提高了依法行政工作能力和法治化工作水平。及时调整了法制工作领导小组组织机构，明确了专项分管领导和法制工作办公机构，组建了工作班子，落实了各科室、部门的法制工作责任要求，常态化开展扫黑除恶和主题教育工作，实施了《南通市通州区水利系统法治宣传教育第八个五年规划》(2021-2025年)。

（二）依法全面履行行政职能

1.优化营商环境

2022年，我局按照省市区统一部署，继续推进审批制度改革，全面实现了一次告知、一窗受理、不见面、立即办理制度。2022年共受理各类水行政许可申请事项99件，全部为即办件,办结率100%、群众满意率100%。严格落实水利系统涉企免罚轻罚和优惠政策，抓好省厅、市局规定的11条不予行政处罚清单事项、6条从轻行政处罚清单事项的工作落实。水土保持补偿费惠企减征74.07万元，水资源费惠企减征79.79万元。

2.加强重点监管

年初编制了《2022年度“双随机一公开”抽查计划》，明确了抽查事项清单、抽查内容、抽查时间和抽查比例。全年按计划共开展双随机检查事项3项，均开展联合抽查（其中1项为南通市水利局抽取指定、我局检查），共检查企业3家，检查结果均为合格。

3.做好法制宣传

开展了2022年“世界水日”“中国水周”宣传活动。根据疫情防控政策，制定了详细的活动计划，下发了《活动通知》。发送水法宣传信息22000条次，制作、悬挂标语横幅1000余条，发布流动字幕30000余条次，安排区广播电视广告有限公司每天4次在四个直播时间段插播水法规知识。

在张謇学校建立了“通达四方·泽被九州”水情教育展馆，开展“法润通州·水情教育进校园”活动，全年开展涉水法规宣传6次，2500人参与，收到良好的社会效果。创建工作获得2022年度全区十佳优秀“法润通州+”法治品牌提名奖。

4.组织法治培训

采取集中学习和个人自学相结合的方式，紧密联系实际，坚持学以致用，有序地推进法治水利宣传教育。法治培训有计划、有部署、有检查、有落实、有总结、有考核。全年参加各类法治学习、培训、考试达到240人次。特别是执法人员，通过“南通州执法e掌通”、省、市、区级、局机关培训，学习时长达60课时。自2021年12月16日起，全市开展“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育工作，我局主题教育工作通过了市、区两级考核验收。通过学习公共法律知识、业务法律知识、执法技能等，水行政执法人员能力水平得到提升，牢固树立了执法为民的思想目标，执法教育工作常态化推进。

5.加强水行政执法

在上级水行政部门的统一部署下，开展了苏通交界水域联合清江、联合登船检查和双节、“两会”、二十大、各类假日安保等专项打击执法行动，采取“白天＋黑夜”“地面＋水面”“人防＋技防”工作模式，综合运用拉网式排查、“四不两直”、日常巡查、特殊时段严查等方式，加大《长江保持法》宣传力度，对长江及内河禁采工作实行网格化管理，对非法采砂行为保持高压严打态势。全年共计出动414车次，63艇次，1588人次，其中日间艇巡49次，夜间艇巡18次，登船检查51条，结合常态化开展扫黑除恶专项斗争要求，摸排涉砂黑恶势力，发放《反有组织犯罪法》等法律法规100余份。与市水利、区公安、交通海事、属地综合行政执法等部门联合执法31次。河道综合执法巡查共发现各类问题共计189个，立案查处1起未经许可擅自在河道管理范围内取土案件，罚款1万元；其余问题全部整改到位。2022年共立案查处6起，办结6起，罚款共计28.1万元，办结率100%。

“4.17”九圩港刘桥段采砂案中，省、市领导多次现场督导，及时召开多部门会商会议，指导我区在全省首次适用《长江保护法》对当事人进行了处罚，有力地贯彻了《长江保护法》，并在全省起到了示范作用，极大地震慑了涉砂违法犯罪分子。

开展区重点水利工程质量管理活动，全年进行质量监督18次，查出各类质量问题104条，已全部整改。加大在建工程质量检查频次和检查力度，对在建工程进行（飞检）全覆盖，至2022年底已开展（飞检）4次，检测项目11个，确保了水利工程质量管理取得良好效果。执法中，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

（三）接受全区依法行政专项巡察并及时问题整改

2月16日至3月16日，区委开展了依法行政专项巡察。我局对巡察反馈的6个问题主动认领，一一明确整改措施、整改时限、责任人，不折不扣完成了整改工作。至2022年底，巡察反馈的6个问题，已全部整改完成。

（四）依法化解社会矛盾情况

全年接到举报和协办线索41条，调处水事纠纷33起，均核查办结，对群众举报及时回复，满意度较高。尤其是在通吕运河、九圩港上，不断接到老百姓举报，我局执法人员会同区公安、交通等部门现场核查，通过调解、移交、立案查处等方式进行处理，得到老百姓的肯定。

（五）依法开展生态环境损害赔偿工作

1.首次完成马某等四人九圩港河非法采砂生态环境损害赔偿

2021年10月28日前后开始，马某伙同杨某、赵某、张某组织人员、船只，在九圩港平潮镇平东村十八组南通鼎航建材公司河段内非法采砂，非法采砂共计10245.34吨。经专家损害评估，我局与通州区人民检察院、公安局、如皋市人民检察院、人民法院、当事人多次面商。8月中旬，在通州区人民检察院的见证下，我局与马某等四人达成赔偿协议，协议赔偿款已按要求全部缴入指定财政账户。该案为我区水利系统第一例非法采砂生态环境损害赔偿案。

2.继续做好杨某等七人通吕运河非法采砂生态环境损害赔偿

2022年2月底，杨某、毛某、陈某人雇佣王某、杨某、甄某在南通市通州区通吕运河正场村正场大桥西侧约800米河道内以清淤的名义进行采砂。左某明知杨某等人欲非法采砂，仍介绍采砂船、收取好处费。经查，杨某等人非法采砂共计18608.8吨。至2022年底，我局已完成损害调查及评估、鉴定工作，磋商工作正在推进中。

二、2022 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.执法人员专业能力尚需提高。我局涉及的执法检查事项较多、专业性强，相关业务工作均分属于不同的专门科室管理。在检查工作中，具有执法证的人员可能会涉及到非本专业的事项，造成检查人员专业能力不足、难以独立开展检查工作的问题。

2.人员培训力度不大。受目前财政经费限制，行政执法人员培训经费严重不足，无法开展“送出去学习、请进来讲课”等各种形式的专题培训，制约了执法人员专业素质的提高。

三、2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视依法治国工作,认真学习领悟习近平法治思想。我局明确规定每年局党组理论中心组学法不得少于两次。5月6日，局主要负责人组织党组学习了《中国共产党宣传工作简史》和《民法典》；11月7日，局主要负责人主持局党组学习《中华人民共和国长江保护法》。《宪法》宣传周期间，组织全局开展宪法学习活动。局主要负责人除参加集中学习外，在全系统的法制学习培训中，也按要求积极参加培训学习。“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育工作中，亲自动员部署，并给大家开讲了主题教育工作第一课。

（二）切实发挥党政主要负责人在推进本系统法治水利建设中的领导核心作用。一年来，局主要负责人严格履行依法治水重要组织者、推动者和实践者的职责，研究制定《八五普法规划》、《2022年度法治水利宣传教育工作计划》，对全系统法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员依法办事，未有领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。及时建立调整了局法治工作领导小组，局主要负责人任组长。同时，制定了相关的工作制度，为法制建设工作提供坚强的保障。

2022年，局主要负责人组织大家就如何运用法治思维和法治方式推动全区经济、文化、法治化水平快速发展做了深刻研究讨论，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。把普法工作列入全年的重要议事日程，多次定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题，并纳入目标管理，真抓实干。统一领导全局开展法治宣传、“法润通州+”创建、“厚植为民情怀提高执法水平”主题教育、依法行政专项巡察整改工作，协调、推进刘桥非法采沙重大行政处罚案，在具体工作中推进法治水利建设。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将继续落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，把法治建设工作落到实处，加强乡镇涉水处罚工作指导和培训，强化执法巡查和案件办，持续推进禁止采砂工作和双随机一公开工作，开展法治教育宣传和行政执法培训，依法审批、优化营商环境，为通州区法治政府建设贡献水利力量。

五、其他需要报告的情况

无。

2023年2月20日