2024年,我局在区委、区政府的正确领导和上级审计机关的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神、习近平法治思想,积极贯彻落实市、区两级法治政府建设实施纲要的工作要求,扎实推进审计机关法治建设,依法履行审计监督职责。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)强化法治学习,提升法治素养
我局高度重视法治学习,将习近平法治思想作为重要学习内容,纳入年度学习培训计划并认真落实。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等内容纳入局党组会、理论中心组学习、支部大会等会议的“第一议题”,第一时间组织传达学习,常态化、规范化、实效化落实学习机制,切实把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的思路举措和实际成效,在谋大事、议大事、抓大事方面积极主动作为,确保审计监督与中心大局同频共振。
(二)健全审计规范,完善法治保障
2024年,通州区审计局出台《审计监督工作容错情形(试行)》,进一步明确全区改革创新中审计监督的容错界限,旗帜鲜明为干事者撑腰,推动以高质量经济监督促进全面深化改革这一重大政治任务落到实处。严把项目质量关,按照省厅、市局印发的审计文书和文本参考格式,结合我局审计工作实际情况,印发《南通市通州区审计局关于印发修订后主要审计文书和审计文本种类及参考格式的通知》,出台《审计项目流程管理办法》,进一步规范了从审计通知书印发到整改销号的全流程管理。
(三)强化能力建设,打造专业部队
我局注重审计执法队伍建设,通过组织新入职人员参加新增执法人员考试、定期学习培训等方式,保障执法人员配备充足,提高执法人员的业务水平和法治素养。同时,加强审计人员梯队建设,优化审计人员结构,为审计工作的顺利开展提供有力保障。定期组织中心组集体学习、专题讲座、在线课程等,全面系统深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。严格落实审计现场管理办法,规范执行审计“八不准”工作纪律等廉政、保密和文明审计相关要求,实行“审计组+临时党支部+廉政监督员”现场审计模式,在项目实施过程中主动接受被审计单位及其他社会监督,定期对被审计单位开展集中回访。注重运用执纪监督“第一种形态”,对新进人员、重大项目审计组成员开展集中廉政谈话,要求审计人员强化规矩意识和纪律意识,及时发现和处理苗头性、倾向性问题。
(四)创新宣传形式,增强法治意识
我局创新普法宣传形式,充分利用各种宣传载体和关键时间节点,开展丰富多彩的法治宣传教育活动。一是是抓住“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等关键时间节点,组织开展专题宣传教育活动;二是推动普法融入项目审计全过程,通过向被审计单位、结对帮扶社区等宣传财经法规,提升普法效果。
二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
(一)树立法治理念,强化责任落实
切实履行法治建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻习近平法治思想,学习贯彻党的二十大关于全面依法治国的论述,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神;贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省市区委关于全面依法治省市区工作要求。健全完善局普法工作领导小组机构,明确全年法治建设工作目标、重点内容和工作要求,细化实化法治建设责任落实。
(二)全面提升监督效能与水平
针对审计中发现的问题,我们坚持“边审边改、审改结合”的原则,不仅揭示问题,更注重分析问题产生的原因,提出针对性的整改建议,并跟踪督促被审计单位整改落实,形成闭环管理。2024年共实施完成审计项目15个,形成审计专报12份,其中10份得到区委区政府主要领导批示。紧扣“政治—政策—项目—资金”主线实施财政“同级审”,统筹开展惠民政策落实及资金使用情况、乡村振兴资金使用绩效情况等审计专题,揭示七大类40个问题并扎实推动整改落实,截至12月底,整改率达到95%。
(三)加强多方协作,形成合力
推动审计监督与纪检、巡察、组织等监督贯通协同,确保在深化审计成果运用上相向而行、同向发力,打好审计整改“组合拳”。2024年2月,通州区建立全区监督联席工作会议制度(《关于建立全区监督工作联席会议的通知》),健全各类监督主体信息沟通、线索移交、措施配合、成效共享机制,形成更大监督合力。在国有资产清查项目中,实行巡审联动,审计局资产核查小组与区委巡察办同进点、同监督、同研判,共商有无,成果互促,实现审计“经济体检”与巡察“政治体检”有机融合,对发现的问题线索及时进行移送,增强监督实效。
三、存在的不足和原因
2024年,我局审计法治工作还存在服务高质量发展的能力水平还有待进一步提高,对影响改革推进、制约高质量发展的问题揭示程度不够等不足,主要原因是审计需求和审计资源存在不匹配的情况,部分审计人员习跨学科知识储备不足,发现问题深度、广度有待进一步提升。
四、下一年度计划安排
2025年,我局将继续坚持以习近平法治思想为指导,深入推进法治政府建设。发挥审计专业性强、触角广泛、反应快速等独特优势,精准把握全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制和推进方式,加大对重大改革任务和重要改革举措落实情况审计力度,助力重大改革任务蹄疾步稳、纵深推进,以有力有效审计监督护航中国式现代化通州新实践。
一是加强党对审计工作的集中统一领导,着力推进法治建设;二是依法全面履行审计监督职责,加大对重大政策落实、财政预算执行等方面的审计力度;三是健全完善审计规范,加强审计执法队伍建设;四是创新普法宣传形式,增强全民法治意识。通过不断努力,为构建和谐社会、推动法治建设作出新的更大审计贡献。