各镇（区、园、街道）、区各直属单位内审机构：

为做好2018年内部审计工作，推动通州区内部审计工作进一步发展，现将《南通市通州区审计局2018年内部审计工作指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市通州区审计局

2018年4月2日

南通市通州区审计局2018年

内部审计工作指导意见

为深入贯彻落实省市审计工作会议精神，进一步加强内部审计的指导，根据南通市审计局印发的《2018年内部审计工作指导意见》，结合我区实际，提出以下内部审计工作意见：

一、指导思想

认真学习贯彻党的十九大精神，切实落实《审计署关于内部审计工作的规定》，紧紧围绕区委、区政府中心工作和本单位的重点工作，以创新转型为主线，以全面提高内部审计组织程度为主题，切实推动内部审计与国家审计有机结合，全面树立通州内审新形象。

二、主要工作

（一）切实抓好内管干部和村（居）主要负责人经济责任审计，推进经济责任审计全覆盖。各镇（区、园、街道）、区直各属单位要根据《南通市内部审计管理办法》、《通州区村（居）主要负责人经济责任审计暂行办法》要求，切实抓好内管干部和村（居）主要负责人经济责任审计工作。区直重点部门单位内审机构要通过检查单位财务收支、资产采购和管理、内控制度建立和执行等情况，关注单位内管干部有关目标责任制的完成、重要经济决策、个人廉洁自律等事项履职情况，加强对权力运用的制约，促进内管干部守纪守法守规尽责，从源头上预防和治理腐败。今年，区交运局、住建局、教育局、人社局、城管局、水利局、商务局、市场监管局、文广新局、民政局、公安局、发改委、农委等下属单位较多的部门原则上都应组织开展1个以上经济责任审计项目。各镇（区、园、街道）对村级负责人届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、辞职、退休等事项，应实行离任经济责任审计，强化农村基层干部权力的监督制约。加大任中审计力度，安排任职时间较长（满三年）的内管干部和村级负责人进行任中审计，逐步实现内管干部和村（居）主要负责人经济责任审计全覆盖。

（二）继续组织开展重点村（居）财务收支审计。为进一步推进全面从严治党向基层延伸，规范村级财务收支行为，今年区审计局将继续牵头，由区审计局、纪委及乡镇审计助理组成4个审计调查小组，对全区8个重点村（居）2016年至2017年度的财务收支进行审计调查。并延伸审计调查村（居）专业经济合作社。着重调查村级财务收入、支出、资产管理、债权债务、扶贫专项资金使用及财务管理制度健全执行情况；揭示存在问题，分析原因，并提出审计建议，促进村级财务管理和监督的制度化、经常化和规范化，确保村级各项资金的安全和完整。各镇（区、园、街道）应结合实际，对所属重点村（居）的涉农资金、村级工程管理等情况开展审计和审计调查。

（三）积极推进部门、镇（区、园、街道）工程项目的内部审计。根据《通州区区本级政府投资项目管理暂行办法》（通政办发 〔2017〕85号）第三十七条“项目单位应当在工程验收合格后三个月内编制工程结算和竣工决算，并由项目单位委托或主管部门指定审计机构进行审计。区审计局按照年度审计计划组织抽查或复审”的规定，推进各部门单位和镇（区、园、街道）开展工程项目的内审工作，指导单位内审机构和内审人员组织开展工程结算和决算审计，或者通过委托社会审计机构开展工程审计。各内审机构要在单位主要领导和分管领导的支持和监督下，做好社会审计机构的选聘工作，并做好人员聘用、审计组织和报酬支付等管理工作，同时对工程项目审计质量进行监督。

三、指导意见

（一）重视内审机构建立和人员配备。各镇（区、园、街道）、各部门单位要认真贯彻落实《南通市内部审计管理办法》，建立健全内部审计机构和工作制度。管理和使用政府性资金、社会公共资金较大或者所属单位较多的国家机关、事业单位、社会团体和其他组织、国有独资企业、国有资本占控股地位或主导地位的企业等要设立内部审计机构。其他单位可以根据需要明确相关内设机构履行内部审计职责。要配备与内部审计工作要求相适应的内部审计人员，并安排必要的内审工作经费，确保内部审计工作独立开展。各镇（区、园、街道）、各重点部门单位应指定1名内审人员负责与审计局的联络联系工作。

（二）改进创新培训方式。区审计局内审管理科要定期了解各内审机构工作情况和工作需求，在掌握需求的基础上，采取多种形式开展面对面、点对点的业务指导，着力提高指导服务的针对性、实效性。组织镇（区、园、街道）和部门单位内审人员参加市内审协会的“分类式”培训，定期聘请专家传授先进的内审理念、实时的内审制度和实用的内审经验，采用网络、微信平台等组织内审人员在线培训，促使内审人员积极主动更新业务知识，提高综合素质。

（三）加强理论研讨和优秀项目评比。根据上级统一布置，区审计局将继续开展一年一度的内部审计理论研讨工作，各镇（区、园、街道）和部门单位要高度重视，认真选题，总结新常态下内审工作的创新经验和做法，有效发挥理论研究对内审实践的推动作用。动员内审机构和内审人员深入调研，积极撰写并按时提交研讨文章。对照优秀项目评比办法，组织实施日常审计，严格遵守审计规范，着力提升审计成果。区审计局将于7月至8月开展内审项目质量评比，由各镇（区、园、街道）和部门单位推荐申报1个项目，同时抽查1个项目。审计局对评选产生的优秀项目和精品研讨文章进行表彰，并逐级上报参加各级各类交流评比。

（四）加大内审宣传力度。充分认识宣传在推进内部审计工作中的作用，不断提高重视程度，展示内审工作取得的成绩，引起全社会对内审工作的重视。各镇（区、园、街道）、各部门单位内部审计管理典型经验和创新做法的宣传稿件可直接（或通过区审计局内审科）向《中国审计报》或《中国审计杂志》投稿，宣传内部审计工作的特色和亮点，扩大内部审计工作的成果，促进全区内审事业健康发展。