过去的五年，是石港人民众志成城、攻坚克难、执着攀登的五年，是石港经济转型升级向高质量发展加速迈进的五年，是石港民生事业由点及面全面开花结果的五年。五年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，认真贯彻新发展理念、深入落实高质量发展要求，深化“四区联动”发展战略，以务实的精神、严实的办法、扎实的效果，化解了一批难事，办成了一批实事，较好地完成了镇第十八届人民代表大会一次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局。回首这五年，我镇经济实力迈上了新台阶，镇村面貌实现了大变样，各项事业取得了新成效，为石港开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

——五年来，我们聚力转型升级，提质增效，全镇经济发展迈上新台阶

双招双引蹄疾步稳。始终坚持把“双招双引”摆在提升区域发展质效更突出的位置，聚焦园区“一主一新”产业定位，制定《石港镇项目落户评审实施办法》，大力招引创新性强、附加值高、发展潜力大的优质项目。开展“招商引资质量提升年”等活动，树立“人人都是招商大使，个个都是石港名片”的招商意识，成立专职招商小组，打造专业化招商队伍，深入上海、苏州、深圳等地精准招商，投资环境说明等活动成果丰硕，石港知名度和吸引力进一步提升。签约亿元以上项目53个，实际利用外资4114万美元，引进省外高层次优秀人才21名，促成产学研项目21个。

项目建设动能充沛。始终坚持“项目为王”理念，以“项目建设提速年”为抓手，紧扣季度项目任务书，推动项目质量和效益双提升。江华纺织、万沐达家具、新三能电容器等38个亿元项目开工建设。源佑纺织、梦吉妮科技、新兴机械等35个项目竣工投产。铭海运动用品、通顺环保、鸿盛节能门窗等30个项目转化达产。加大低效用地腾退力度，引领“腾笼换鸟”，实现产业链企业的“凤凰涅槃”，盘活新中纤维等闲置土地1500亩。开展重大项目攻坚行动，坚持跳出石港看石港，抢抓长三角一体化发展机遇，促成总投资10亿元的标龙工业综合体项目签约落户。

经济运行稳中求进。面对经济下行的压力，在园区企业服务发展上精准施策，出台《石港科技产业园管理服务办法》，稳增长态势良好。开展“护航企业零距离”专题走访、企业家服务日早餐会等活动，精准把脉企业发展痛点问题，实行“一企一策、一项目一专人”的全程“保姆式”“店小二”服务，助力企业稳步健康发展。过去五年，规模以上工业企业从38家增加到53家、服务业企业从1家增加到3家，高新技术企业从14家增加到20家。实现工业应税销售141亿元，较2017年增长（下同）48%，服务业应税销售12.8亿元，增长104%，完成固定资产投资110.26亿元，增长46%，外贸进出口59亿元，增长40%。财政收入持续增长，2021年预计（下同）实现地区生产总值76亿元、一般公共预算收入1.5亿元，分别是2017年的1.54和1.56倍。三次产业结构由2017的13:47:40优化为8:48:44，全面步入高质量发展轨道。通州四建晋升为建筑工程施工总承包特级、工程设计建筑行业甲级资质。

——五年来，我们聚力统筹兼顾，建管并举，镇村面貌展现新形象

镇区建设亮点纷呈。开展新一轮镇区发展规划研究，修编完善镇区控制性详细规划。交通体系进一步优化，实施老镇区路网提升工程，完成渔湾中路改造提升，振兴路竣工通车，石江公路北段拓宽改造工程实现当年通车，拆除塑料厂、石港中学主入口占道房屋，启动广慧路东延工程。对镇区收储地块全力攻坚扫尾并实现挂牌。基础设施稳步实施，改造自来水主管网41公里，新增公共绿地面积1540亩，创成省级最美乡村健身公园。高标准实施耕地占补平衡1581亩、建设用地复垦2249亩。房屋征收有力有效，实施动迁16万平方米，建成安置房22栋，提供房源825套。获评江苏省人民防空重点镇。

生态环境持续改善。强化污染防治攻坚组织领导，健全镇村污染防治工作体系。大力开展大气、水、土污染整治行动，坚决落实中央及省市区环保督察要求，集中力量解决群众关心的环境问题，关停涉化企业6家，整治散乱污企业18家。加强水环境综合治理，全面落实“河长制”，全镇河道河长包干全覆盖，开展河道“两违”、六小行业、非法码头等专项整治，拆除清理非法码头13家，河岸环境和水质明显改善。完成镇建成区“十个必接”任务，建成小型污水处理设施8处，实施渔湾污水处理厂提标扩容工程。深入开展“654”扬尘专项整治、秸秆综合利用及禁烧禁抛等大气污染防治攻坚行动，PM2.5浓度均值降至28.5，空气质量优良率达81%，持续保持全区领先，污染防治攻坚战阶段性目标基本实现。创成江苏省生态文明建设示范乡镇。

镇村管理成效显著。深化文明城市长效管理，依托“3+1”镇区管理模式，分类推进“十二项提升行动”，规范出摊经营行为，改造提升镇区集贸市场，新建公共停车场4个，创成“全国文明镇”“国家卫生镇”，用家门口的变化、看得见的成效，激发行动自觉、弘扬向上向善力量。米市桥南路实行“严管街”，交通秩序有效好转，镇街面貌大幅提升。保持控违拆违高压态势，压实镇村组三级巡查网络，拆除违章建筑122起3.7万平方米，形成了有违必查、有违必究的整治氛围。扎实开展农村人居环境建设，推进“五位一体”管理模式改革，镇村协调性加快提升，荣获“南通市农村环境长效管理示范镇”称号。围绕挖掘内涵、做靓特色，打造睹史院村、渔湾社区特色田园乡村，提升渔湾景区基础设施配套，开发九里兰亭温泉旅游度假村，荣获“长三角最具魅力旅游特色小镇”称号。

——五年来，我们聚力乡村振兴，精准施策，农业农村发展激发新活力

农业基础持续夯实。推进农村基础设施提档升级，统筹推进高标准农田建设、省投土地整治项目、新增千亿斤粮食及追加资金项目等涉农工程，建成四港片、志田片、新貌片等高标准农田3.4万亩，实施北渡村、睹史院村省投土地整治项目9984亩。以“四好农村路”创建为抓手，扎实推进农村公路高质量发展，着力解决进村入户最后一公里问题，新建农路177条82.5公里、农桥45座，安装太阳能路灯1024盏30.7公里，消除农村路桥安全隐患174处。完成农村土地确权登记颁证工作。农业水价综合改革通过市级验收。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”要求，疏浚河道66条34公里，清淤土方23万方，新建泵站86座，防渗渠道、暗渠及低压管道138公里，应急深井3眼，新建水泥路121公里，建成生态、示范河道75公里，建成乐观村、马道村、新貌村3个“水美乡村”。

强村富民成效初显。规范农村集体“三资”管理，完善管理制度20项，13个村（社区）村级财务做到季度公开，规范化开展民主理财及财务审计，切实帮助老百姓看好“钱袋子”、守住“家底子”。深入开展“百企联百村、共走振兴路”行动，达成村企联建合作项目9个。建成益农服务信息社18家。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济组织清产核资、集体经济组织成员身份确认，全镇13个村（社区）全部挂牌成立村股份制经济合作社，累计确认农村集体经济组织成员5.7万人。实施高素质农民培训工程，围绕主导产业、特色产业及新兴业态，组织培训3300多人次，培育新型农业经营主体带头人58名，市新型职业农民标兵8人，市优秀标兵1人。

特色农业提速发展。深化农业结构调整，向“品牌+”迈进，招引农业规模项目73个，实际利用“三资”达14.6亿元。天泰粮食种植和加成优质水稻等2家合作社获批国家级示范合作社，优源家庭农场、雨顺家庭农场等11家农场建成省级示范家庭农场，新增农产品注册商标19个，创成“省级绿色优质农产品基地和全程机械化示范镇”“区主要农作物新品种示范基地”。有序恢复生猪生产，海欣生猪养殖场纳入省级现代农业产业发展项目。新貌、北渡村建设新型合作农场流转土地627亩，渔湾米业、加成合作社成立营销产业化联合体，建成5000亩以上示范方3个，顺利完成水稻高产攻关，粮食单产保持全区领先，获评江苏省味稻小镇。睹史院村入选2020年中国美丽休闲乡村，南通唯一。

——五年来，我们聚力践行宗旨，改善民生，人民幸福指数有了新提高

社会事业品质提升。教育事业优质发展，石港高中恢复办学，石港中学和石港小学均通过南通市首批优质学校考评，逐步规范五窑幼儿园发展，有序推进“双减”工作落地落实，保证教育优质均衡发展。推进教育片区环境提升工程，拆除石港中小学周边规模畜禽养殖场4处，移除石港初中高空高压线，全力营造安全、宁静、优美的教书育人环境。稳步推进医疗卫生事业发展，石港中心卫生院完成异地新建，打造区域医疗中心，2021年创成省级优秀老年友善医疗机构。深入推进农村厕所革命，新改建农村公厕13座，完成农村改厕4402座。文体事业繁荣发展。建成村（社区）综合文化服务中心15个，深化“文博舞台百姓演”群众文化活动品牌，举办“通州之夜”石港专场、戏剧曲艺艺术节、花木盆景展等600多场文艺活动，建成文博苑“六馆一室”，创成全国一级文化站。坚持移风易俗，扎实推进殡葬改革。

民生保障成色更足。以百姓真实感受为衡量指标，以办好民生实事为主要抓手，集中财力办好了29件民生实事。常态化开展阳光扶贫走访，脱贫攻坚战取得全面胜利，全镇412户681人建档立卡低收入户全部实现脱贫。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下众志成城，在全区率先实行社区、农村村组分类精准管控，慎终如始抓好常态化疫情防控，守住了疫情防控安全底线。全力打好稳就业组合拳，连续举办五届本土企业招聘会，新增城镇就业1625人，新增企业职工参保2880人。大力度推进社保扩面，落实征地保障政策，城乡社会保险覆盖率达99%。推进智慧健康养老扩面工作，石港敬老院与鑫汇集团达成运营合作协议，大力实施“互联网+智慧健康养老”服务，全镇80周岁以上老年人全覆盖。提升居家养老服务站16家，建成残疾人康复示范点1家。完善社会救助保障机制，办理农村奖励扶助2628人，特别扶助77人，一次性奖励2060人。完成镇退役军人服务站标准化建设，完成3547名退役军人和优抚对象信息采集。完成区下达征兵任务91名。

社会治理有力有效。全力推进“1+4”基层治理新模式，建成镇域治理现代化指挥中心。成立非诉讼服务中心，设立“一所五站点”公共法律服务窗口，成立21家调解委员会，优化分级分层调处机制，有效预防化解社会矛盾纠纷5200余起，连续5年获得区无访镇。扎实推进扫黑除恶专项斗争，创成南通市平安法治示范镇。建成栖凤园省级法治文化阵地，高质量通过“七五”普法评估验收，建立法律顾问“把脉问询”制度，创成省级民主法治示范村8个。全面落实安全生产责任，实施十大领域专项整治，开展“雷霆一号”“亮剑一号”“四三三工程”等安全生产专项行动，深入排查整改危化品、有限空间、特种设备和既有建筑等重点领域问题隐患，完善安全生产监管职责，织密安全生产网格体系，安全生产形势保持稳定，年终考核优秀实现四连冠。

——五年来，我们聚力忠诚履职，担当作为，政府自身建设取得新成效

效能服务直抵一线。全面落实基层审批服务执法力量整合要求，为民服务中心提档升级，综合执法局调配新办公楼，实现审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心，真正打通为民服务的“最后一公里”。坚决破除形式主义、官僚主义，集中整治“庸、懒、散、慢、拖”作风顽疾。

依法行政成为常态。成立石港镇依法治镇委员会，把推进法治政府建设列为每年年度重点工作，健全政府法律顾问制度，严格落实法治政府建设责任。完善政府工作规则，严格执行“三重一大”集体决策制度。主动接受人大监督、政协民主监督，广泛接受社会监督，办理人大代表议案建议96件，政协委员提案65件，答复满意率和基本满意率达98%。受理“12345”政务服务热线1173件、“南通市长信箱”7件，综合办结率100%，及时回应群众关切。

廉洁自律融入日常。坚决执行中央八项规定及省市区十项规定精神，严守政治纪律和政治规矩，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，坚决守住底线、不踩红线。牢固树立过紧日子思想，严格执行预算编制，严管公共资源交易，严控“三公”经费支出，债务规模和债务率实现“双下降”。坚决查处各类违纪违法案件，持之以恒反“四风”，营造了风清气正的政治环境。

与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、老干部、关心下一代、老促会等工作取得新的业绩。

各位代表，五年砥砺奋进，成绩来之不易，这一切离不开区委、区政府和镇党委的正确领导、离不开镇人大的监督支持，更是社会各界关心帮助的结果，是全镇广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表石港镇人民政府，向各位代表以及为石港经济社会发展做出积极贡献的各级领导、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：一是对照先进地区，经济转型升级差距明显，规模大、业态新、带动力强的优质项目还不多。二是对照群众期盼，公共服务供给短板较多，教育、医疗、出行、停车、养老等民生领域优质资源不足，与群众日益增长的美好生活需要还有差距。三是对照发展要求，少数部门、少数同志服务意识、担当精神不强，等待观望的状况没有根本改观。对此，我们将直面问题，正视差距，攻坚克难，着力解决。