（2017年1月6日）

过去的五年，是宏观经济形势复杂多变、区域竞争更趋激烈的五年。五年来，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民，主动适应经济新常态，保持定力、顶住压力，开拓进取、奋发作为，千方百计抓机遇，统筹兼顾解难题，聚焦重点创优势，精准施策补短板，创造了石港历史上又一个快速发展的黄金期，呈现出经济发展、社会进步、政通人和的新气象。

——五年来，我们致力转型升级，突出量质并举，综合实力迈上新台阶

经济总量扩张有力。 着力稳增长，经济保持平稳运行。注重提质增效，调优产业结构，做好特色农业文章，壮大工业实力，挖掘三产潜力，三次产业结构由2011年的 15.7:49.7:34.6 优化为 12.5:47.2:40.3 。地区生产总值由2011年 26.5 亿元增加到 49.2 亿元 （预计，下同） ， 年均增幅 17.2% 。 2016 年完成财政总收入 2.1 亿元（ 剔除政府工程税收及一次性增长因素），实现一般公共预算收入 9618 万元，分别为2011年的 1.4 倍、 1.3 倍。五年来累计完成全社会固定资产投资 64.6 亿元、实际到账外资 3250 万美元。

工业经济提质增效。 连续开展项目建设主题年活动，以优质增量促进结构调整，以有效投入提升产业层次，盛世复合新材料、万佛健身器材、博强机械等 38 个工业项目成功落户，新兴机械、天昌祥玻璃、准信自动化等 29 个工业项目竣工投产，累计完成工业项目投资 52.6 亿元，新增规模企业 12 家，初步形成了 “3+ 3” 产业 ^[1] 集聚的较好态势。 2016 年，完成规模工业总产值 96.2 亿元，实现工业应税销售 30.2 亿元，分别是2011年 的 2.3 倍、 1.9 倍。 累计完成建筑业施工产值 303.9 亿元，通州四建集团跻身中国建筑业成长型百强企业第 30 位、江苏省建筑业综合实力百强企业第 18 位。

现代农业稳步发展。 充分发挥我镇农业优势， 强力推进以种植业为主的传统农业向现代生态农业转 变。累计引进项目农业投资 3.2 亿元，新增土地流转面积 1.2 万亩，完成设施农业面积 2800 余亩。 以土地确权登记、土地整理为契机，结合农业普查工作，整治农村土地、理清权属关系，为发展壮大村级集体经济提供有力的基础保障。积极发展多种形式农业适度规模经营， 新培育新型农业经营主体 46 家。天泰、加成等合作社受到省级 以上表彰。农机工作被南通市评为农机化工作先进乡镇,农业工作持续保持全区前列。

服务业释放活力 。 2016 年全镇服务业投资额 1.9 亿元，是2011年的 1.8 倍，紫鑫大厦、凤凰华庭、宝龙商贸街、九里兰亭温泉度假区等一批项目落户我镇，为服务业发展注入了新的活力。不断完善渔湾水道风景区发展规划， 全力推进渔湾水道基础设施建设，完成景区 周边环境整治， 社会资本纷纷跟进，拓园、石渚渔湾、 稻草创意园 等一批新旅游项目投入运行， 接待游客创历史新高。依托深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，探索出集休闲、体验、娱乐、养生为特色的石港原生态文化休闲旅游新路径。

——五年来，我们高点目标定位，突出改革创新，区域发展注入新活力

发展格局更趋优化。 我们始终坚持优化区域发展布局，清晰发展方向和功能定位，高标准制定了石港镇总体规划(2013-2030)、城乡统筹规划和各项专项规划，宜居宜业的新型小城镇建设格局全面展开。以入选国家新型城镇化综合试点、省综合规划示范镇以及跻身南通首批市级中心镇为契机，抢抓历史性机遇，努力在更大发展空间谋篇布局，形成园区、镇区、景区、生态农业区“四区联动”齐头并进的发展态势，在“以产兴镇、以城促产、宜居宜业、融合发展”的新路上迈出坚实步伐。

载体能级不断提升。 以 “ 产业集聚、要素集约、功能集成 ” 为导向，高起点规划 10 平方公里石港科技产业园，强势推进 3.4 平方公里启动区建设 。突出增强发展能级，逐步拉开园区框架， 累计投资 3 亿元，完善园区路网、管网以及绿化、亮化等基础配套设施建设，园区承载能力日趋 增强。2013年，市政府专门出台《关于加快石港科技产业园发展的意见》，从载体建设 、融资服务、财政扶持、用地支持、人才支持等 8 个方面给出具体扶持政策，为园区快速发展创造条件。

创新驱动取得实效。 依托科技创新推动转型发展，为企业创新提供有力支撑。2016年 完成高新技术产业产值 48 亿元，完成新兴产业产值 37.5 亿元，分别为2011年的 2.1 倍、 1.9 倍。五年来，累计 新增产学研合作项目 22 项, 累计兑付各类扶持资金 2000 多万元; 新认定国家高新技术企业 9 家，新认定省高新技术产品 17 个，申请专利 900 余件。 先后入选省创新型试点乡镇、上海市委党校第五分校现场教学基地。江苏准信自动化科技股份有限公司新三板挂牌上市，实现我镇上市企业零的突破。

——五年来，我们坚持品质为要，突出互动融合，新型小城镇展现新面貌

特色镇区魅力初显。 围绕特色镇区建设，推进镇区与园区的相向融合，引领镇区向南、向西发展。 同步推进老镇区功能提升、新镇区建设开发和集镇环境综合整治三大工程， 集镇管理在全区考评中名列前茅 。 完成富港路、平五路、米市桥南路等路网建设工程，推进老街区道路、绿化等基础设施改造， 老小区在全区率先实现物业管理全覆盖，老镇区功能环境持续提升。 围绕园区的大搬迁大安置，推进镇区的大建设， 豪港花苑、颐港家园等安置小区建设有序推 进，促进居住向镇区集中。公交客运站、供电所、消防站等投入使用，紫鑫大厦、宝龙商贸街等商圈初步形成，新镇区建设氛围日益浓郁。 2.5 公里 护城河两岸景观提升工程全面启动，栖凤苑等街头绿地成为百姓休闲好去处，宜居创业功能持续增强。

农村环境持续优化。 合理进行村庄规划调整，完成全镇 32 个集居点规划。五年来， 积极争取新增千亿斤粮食、高标准农田、一事一议财政奖补等各类项目， 累计投入 9974 万元，拆建和新建泵站 119 座、新建防渗渠道 292 公里 、建成农路 84 公里 ，拆建、新建各类农桥（涵） 102 座 ，疏浚河道 120 条共计 160 万方，农村基础设施全面提升。深入推进覆盖拉网式农村环境综合整治 ^[2] ， 试点农村“五位一体”环境整治 ^[3] 服务外包，工作考评始终位列全区前列 ，渔湾居建成省美丽乡村。广济桥居入选第三批中国传统村落。

生态环境加快改善。 坚持“生态立镇”理念，五年来累计 新增成片造林近 7000 亩，新建小游园 8 处，林木覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达 22.8 % 、 34.8 % 。污水处理厂收回运营权，重新组建员工队伍，全面维修更新设备，新建污水管网 28 公里 ，运行负荷能力进一步提升。 花大力气整治农村河道， 大力整合涉农资源，统筹推进拆坝整治、河坡绿化等建设工程， 建成生态河道 2.6 公里 ，实现 “河畅、水清、岸绿、景美”的生态水环境。四港村建成水美乡村。

——五年来，我们情系民生福祉，突出共建共享，社会事业实现新提升

公共服务全面优化。 五年来，我们始终把改善民生摆在首位，累计实施交通、卫生、文化、生态等为民办实事项目 50 项。教育、医疗卫生、文化体育、人口计生、广播电视等方面统筹发展，石 港小学、石港幼儿园新校区投入使用， 石港幼儿园创成省优质幼儿园， 石港中学、石港小学、五窑小学、石南小学均通过市级教育现代化验收，教育普惠化和现代化进程不断加快。扎实推进有线调频音柱全覆盖工程，实现了镇村大联网。区第六人民医院新大楼即将交付使用，全面完成 13 个村卫生室标准化建设，有效提升了镇村两级卫生服务水平。 深化实施系列文化惠民工程， 打造出“文博舞台百姓演”、老少乐艺 文苑等一批群众文化品牌。成功举办石港首届旅游文化艺术节、“洋眼看江苏”石港行等系列活动，《墨凤舞韵》、《日子越过越惬意》等一批本土原创作品登上省市区舞台，镇文化站 被评为省一级文化站。 更加注重历史文化传承保护， 王家拳、窨糕制作等一批“石港技艺”被列入市、区“非遗名录”，花木盆景、书画等“石港特色”逐步与市场接轨。完善食品药品监管体系，有效保障群众“舌尖上的安全”。敬老院活动中心等公共服务设施高标准建成投入使用。

保障水平稳步提高。 实施就业促进政策，新增就业 4900 余 人，城镇登记失业率控制在 3% 以内。城乡居民收入达 3.9 万元和 2.4 万元， 年均分别增长 11.2% 和 10.9% ，农村人均年收入低于 5000 元人口如期脱贫， 13 个村（居）集体经营性收入年均达 30 万元以上。 累计改造危旧房 245 户 ，竣工交付安置房 11.5 万 ㎡ 。实施“全民参保登记计划”，持续推进各类社会保障扩面提标，城乡居民养老、医疗保险等各类社会保险 基本实现全覆盖， 1008 名被征地农民进保， 累计发放尊老金、低保五保补助、农业保险和各类惠民补贴达 1.2 亿元。 社会救助体系进一步完善。 居家养老服务站、慈善工作站实现全覆盖，累计募集慈善捐款达 273 万元，社会互助、慈善救助实现多元化发展。

社会大局和谐稳定。 深入推进镇村两级便民服务中心建设， 实现村（社区） “ 一站式 ” 服务平台全覆盖， 扎实开展“政社互动” ^[4] 各项工作 。 深化平安石港建设，建成立体化治安防控体系，被评为区村级技防建设先进镇。健全大调解组织网络， 完善领导干部接访、下访和包案机制，开展 “ 四项排查 ” 、 “ 百日攻坚 ” 等专项行动，妥善处理一批信访积案。 切实加强法治建设，圆满完成“六五普法”工作， 15 个 村（居）均创成市级“民主法治村（社区）”。畅通群众信访渠道。铁腕抓好安全生产，创新开展安全生产大宣讲 116 场，受教育职工超 6800 人，实施常态化、推磨式安全生产大检查，投入 100 余万 元更新安监设备，全镇安全生产形势总体平稳, 多次获评 “ 区安全生产工作先进集体 ” 。

——五年来，我们锤炼能力作风，突出强基固本，政府自身建设取得新成效

作风效能加快提升。 推进南通市级重点中心镇行政管理体制改革试 点工作， 构建了“八局二中心” ^[5] 的 扁平化管理 ^[6] 格局，承接下放行政权力 89 项，行政处罚事项 156 项， 百余项服务事项进驻便民服务中心， 行政效能稳步提升。 强化工作领导、管理和组织，坚持“长计划、短安排”，完善“月初交办、月中督办、月底反馈”的重点工作推进机制，创新“一表式”、“滚动式”项目推进办法，政府各项重点工作有效落实。特别是坚持以上率下、一线推进、集体研究、合力攻坚，高效完成土地例行督察整改、秸秆禁烧、控违拆违等难点工作，政府驾驭复杂局面的能力不断提升。

依法行政扎实推进。 坚持民主决策，邀请人大代表、政协委员、群众代表视察重点工作，参与政府决策。加大生态文明建设力度，对化工、养殖等重点行业开展集中整治，累计整改涉污企业 315 家，关停涉污企业 17 家。全面推进行政权力网上公开透明运行，所有办件实现全程监控。深入推进政务公开，累计主动公开信息 350 余 项。 自觉接受人大法律监督、工作监督，累计办好人大代表建议 60 余 件。发挥“公众监督”、“ 12345 市民热线”等服务平台作用，广泛接受群众监督。

廉政建设持续加强。 扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。有效落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”。严格执行主要领导“四个不直接分管”制度，强化“三重一大”事项监管。针对公共资源交易、标后监管、工程变更等关键环节，完善管理办法，不断扎紧制度笼子。严格落实中央“八项规定”、省市区委“十项规定”精神，加强“三公经费”管理，全面推行财务公开，持续强化行政监察和审计监督。坚决抵制和纠正各类不正之风，严肃查处违纪违法案件，廉洁政府形象进一步巩固。

与此同时，积极支持群团组织发挥作用。全镇人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老促会等工作取得新的业绩。