2023年以来,在通州区委、区政府的正确领导下,在镇党委的关心和支持下,石港镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神,认真履行法治政府建设职责,扎实推动依法行政工作。现将我镇一年来法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)健全工作机制,切实履行法治职能。石港镇党政领导高度重视法治建设,认真贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省市法治政府建设实施纲要等有关要求,建立健全组织机构,并制订完善各项相关工作方案,确保法治政府建设领导到位、责任到位、方案到位。全年召开两次中共石港镇委全面依法治镇委员会全体会议,充分发挥党委领导核心作用。将法治工作纳入石港镇年度工作计划、考核要点和领导干部年终述职重要内容,年终听取人大、政府工作汇报。全镇党政领导发挥示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全石港蔚然成风。
(二)坚持依法依规,科学推进民主决策。聚焦履职尽责,严格实施政建纲要,不断完善法政制度体系,确保政府各项工作依法推进,政府权力在法治轨道上运行,政府依法履职能力持续提升。一是健全完善依法决策机制,成立法律顾问专家库,建立法律顾问“把脉问询”制度。加强行政规范性文件的合法性审核和监督管理工作。2023年,法律顾问定点服务24次,共提出政务决策法律意见和建议22余条,代理诉讼案件7件。二是全力做好区级下放权限的承接工作,及时纳入部门权责清单,进一步优化办理流程、规范行政行为,实现各项行政权力接得住、管得好,政务环境和营商环境进一步优化;三是严格对照中华人民共和国政府信息公开条例要求,全面梳理主动公开政府信息,及时更新政府信息公开目录。
(三)强化执法监督,坚持公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”,制定年度行政执法监督工作计划,严格规范行政执法,切实增强行政执法领域风险防范意识,着力提升行政执法水平。制定年度行政执法人员和辅助人员学习计划,强化乡镇执法规范化建设,梳理规范权责清单,加强行政执法队伍建设,严格行政执法资格管理,行政执法人员持证上岗、亮证执法,严禁辅助人员和第三方服务机构执法。
(四)加强社会治理,筑牢基层稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善大调解机制。坚持依靠群众,按照“属地管理、谁主管、谁负责”的工作原则,深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动,全面摸排走访走访辖区15个村(社区),让矛盾化解工作立足于“问题抓早、事情抓小、情况抓细、工作抓实”。进一步完善石港镇“一二三四”工作模式,充分依托非诉讼纠纷解决机制,发挥专业调解组织作用,构建“一体化运行、多元化解纷、常态化治理”格局,打造“石时解忧”石港品牌,提升调解公信力,截至目前,共排查矛盾纠纷1208起,成功调处1182起,调处成功率达97.8%。
(五)坚持普治并举,营造浓厚法治氛围。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将领导干部学法列入理论中心组学习重要课题,用好理论中心组学习学法用法主阵地,把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务,全面学习贯彻落实党的二十大报告和中央关于全面依法治国的重大决策部署。2023年度,共组织学习《习近平法治思想学习纲要》、《宪法》、《公务员法》、《行政处罚法》等中心组学习4次,着力推动全体党员干部尤其是党政领导法治思维提升。二是着力提升领导干部依法办事能力。带头做好学法,树立守法榜样,把遵纪守法、依法办事作为履职尽职的最基本要求,时时事事以党纪国法约束自己。将依法行政能力学习列入镇村干部学法重点内容,今年三名机关干部通过了国家司法考试,大力提升了我镇机关干部的办事能力和专业水平。发动全镇3000名党员参加学法考法活动。开展了《宪法》、《民法典》、行政诉讼实务讲座、510思廉日等法律法规讲座,有力提升了基层治理体系与治理能力水平。同时,组织部分镇村干部通过参加、旁听庭审的方式提升法治素养,着力提升党员干部法治思维和依法办事能力。三是打造崇法善水的特色乡镇,营造安全稳定的社会大局。扎实推动“法治乡村”“法治小区”建设,积极打造“崇法善水”法治文化品牌,建成了“栖凤园”法治文化公园、善水法治文化广场等一批集法治文化阵地、普法产品研发、法治推广实践于一体的法治文化特色园区,实现法治文化与生态环境、乡风文明的交相辉映。四是引导群众增强法治观念,自觉维护社会良好秩序。完善村居民主协商议事制度,推动村居法律顾问深入参与基层自治和依法治理。充分利用春节、“12.4”宪法宣传日等重要节点或时段,开展宪法学习、安全生产、国家安全、禁毒反赌等专题普法活动共计12场次,印发各类宣传资料1.3万余份,受教育人群1.5万余人。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导,统筹法治政府建设。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置,充分发挥法治政府建设领导班子作用,研究部署法治政府建设、行政执法监督、法治宣传等方面工作,并纳入全镇年度工作要点,加强督促检查和考核评价,积极主动向区委区政府报告法治政府建设中的重大问题。
(二)加强执法监督,落实责任考核。一是加强执法监督。特别是对具体行政行为的监督,注重以群众监督为重点的舆论监督,认真听取群众的意见和建议。二是健全完善监督考核机制。加大对行政机关工作人员的考核监督力度,对违反规定的执法人员,按照有关规定严肃追究其责任。
(三)加强理论学习,抓住关键少数。深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻工作,紧抓领导干部这个“关键少数”,深入学习贯彻党的二十大精神,积极落实党委理论学习中心组学法制度,制定学法清单,将学习习近平法治思想作为一项政治任务纳入其中。积极引导全体党员干部吃透习近平法治思想基本精神、把握核心要义,自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践,以高水平法治开创全面依法治镇新局面。年内开展习近平法治思想专题学习2次,专题讲座4次,切实提高党员干部学法用法能力。
三、存在的不足
今年以来,我镇法治政府建设虽然取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节和问题:
(一)法治氛围需进一步营造。部分群众咨询、学习法律往往抱着“临时抱佛脚”的实用心态,知法、守法、用法意识淡薄,全民学法的意识还不够浓厚。
(二)法治思维运用需进一步提高。部分机关干部、村干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强,执法水平还有待于进一步规范和提高。
(三)法治宣传方式的创新有待加强。普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式,利用微信公众号、文化融合等方式开展普法运用不够,创新方法的力度有待加大。
四、明年工作谋划
(一)加大普法宣传力度,进一步推动法治观念形成。扎实推进“八五”普法规划,发动各部门各行业积极参与,形成合力,努力提升公民学法尊法守法用法的自觉性。创新宣传载体,充分利用微博、微信、抖音等新媒体,突出典型案例、典型事迹的挖掘和宣传,及时进行归纳总结和宣传推广,加强法治文化传播,营造法治氛围。
(二)加强法律知识培训,进一步强化法治思维运用。通过举办法治专题培训班、讲座等多种形式,确保全体党员干部牢固树立法律至上、依法行政、执法为民等基本法治理念,着力提高党员干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。
(三)优化法治建设保障,进一步夯实基层治理水平。带头落实好法治建设的总体要求,强化社会治理,持续推进法治化营商环境建设,帮助企业纾困解难,努力增进民生福祉,提高运用法律维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。