2015年石港镇政府工作回顾

　　 2015 年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕打造通州北部发展主引擎目标，抢抓市级中心镇建设机遇，大力实施园区、镇区、景区和生态农业区“四区联动”的发展战略，解放思想聚合力，攻坚克难求突破，锐意进取促转型，积极应对宏观经济持续下行的压力，全力推进改革发展稳定各项工作，全镇经济社会继续保持健康发展态势。

　　 2015 年，面对复杂严峻的经济形势，我们主动适应经济发展新常态，加强对经济形势研判和运行调节，不断优化产业结构，着力改善投资环境，区域经济保持了平稳较快增长。预计实现地区生产总值 46.1 亿元，同比增长 15.8% ；完成建筑业施工产值 65.3 亿元，增长 10% ；完成外贸进出口总额 9100 万美元，增长 12.1% 。剔除政府工程税收及一次性增长因素，实现一般公共预算收入 9029 万元，增长 13.9% ，增幅位列全区第二；实现工业应税销售 27.6 亿元，增长 2.5% ；实际到账外资 812 万美元，增长 35% ，提前一季度完成全年目标任务。新增亿元以上企业 4 家，规模企业总数达 54 家。

　　一、抓项目、促转型，经济发展活力明显增强

　　园区开发取得新进展。按照“产业集聚、产城融合”发展理念，依托现有资源优势和产业基础，进一步明确了园区“ 3+3 ”产业定位 [1] ，着力提升产业集聚发展能力。稳妥化解了一批历史遗留问题，拆迁扫尾取得了突破性进展。打好功能提升“攻坚战”，富港路石江公路至通富路段全线通车，极大改善了我镇对外交通条件。加快完善园区功能配套，相继完成凤凰路、凤凰二路等园区内部道路绿化、亮化工程。推进 50 亩标准厂房、新兴机械 35KV 供电专线、污水管网等工程建设，不断提升园区的承载力。

　　招商引资取得新突破。扎实开展“招商引资、项目建设突进年”活动，千方百计抓招商，攻坚克难促落户。组建四个招商小分队专业招商，出台招商引资激励政策促进招商，政企、镇村联动招商，上海、深圳等地推介招商，全年储备了一批优质项目信息，新签约项目 20 个，总投资达 24.5 亿元。

　　项目建设取得新成效。坚持紧盯意向项目抓签约，紧跟签约项目抓落地，紧催开工项目抓投产，努力催生投资效益。多途径推进政企良性互动，对所有规模以上企业和成长性强的企业，镇领导全员挂钩帮扶，为企业解决了一批困难和问题。全年新开工工业项目 7 个，其中超 5000 万元项目 5 个，超亿元项目 3 个，总投资达 5 亿元。博强机械、天昌祥玻璃制品、贝思特石墨、时代科技等项目成功落户，江华纺织二期、新兴机械、山剑防腐科技、中群机械、立广食品等项目加快推进，准信自动化、鸿盛装饰、江南汇、百盛精密机械、汉迪自动化、喜沁家纺、源佑纺织、斐乐机械等项目全面投产，进一步优化了产业结构，增强了工业经济发展后劲。

　　创新转型取得新进步。依托科技创新推动转型发展，为企业创新提供有力支撑。完成高新技术产业产值 40.4 亿元，增长 22.3% ；完成新兴产业产值 31.3 亿元，增长 22.4% ；新申报国家高新技术企业 2 家，认定 1 家；申报省高新技术产品 8 个，认定 7 个；申请专利 200 余件，其中申请国际发明专利 4 件。扎实开展政产学研对接活动，组织企业与江苏大学、复旦大学、南通大学等高校密集对接，新增合作项目 6 项，提升了企业的科创意识，加强了校企之间人才和技术的交流合作。我镇成为上海市委党校第五分校现场教学基地。

　　二、抓建设、强管理，持续发展能力稳步提升

　　规划布局不断优化。坚持规划引领，统筹推进城乡基础设施建设和环境品质提升。完成镇区护城河两侧景观绿化及绿地公园规划，积极推进国家新型城镇化综合试点申报。加强与省规划设计院、南通市规划编制研究中心等部门对接，统筹推进村镇布局“四规合一” [2] 、广济桥居中国传统村落保护、渔湾景区等重点片区发展规划编制。

　　镇区功能日趋完善。完成平五路大修、公交客运站、消防站、石东居民宴席服务中心等工程，实施米市桥南路、渔湾路改造提标工程。组织开展九圩港“一河两岸”整治。实施镇区物业管理全覆盖，持续巩固集镇环境整治成果，镇区形象持续改善。加大污水管网建设力度，米市桥南路污水管已接入主管，老镇区居民小区污水纳管处理。新增城镇公共绿地 10.3 公顷，人居环境持续改善。

　　特色旅游蓄势勃发。全力推进渔湾水道基础设施建设，完成景区周边环境整治，精心打造 “农家乐”、烧烤等服务，开通散客接待服务。渔湾景区自 7 月份正式恢复运营以来，共接待游客 1.6 万余人次。突出渔湾水道生态游的主题，打造集石港小学文正书院、文博苑、石港老街等具有古镇文化特色的旅游线路，延伸旅游产业链。积极承办“万人看通州”、南通市机关幼儿园亲子自驾游等系列活动。加强与通旅联盟、上海锦友等旅行社对接，上海、苏州等客源市场开发取得新突破。石港特色旅游被纳入通州“两日游”线路。在“畅游江苏，美丽乡村”首届网络乡村旅游评选中，渔湾水道入选江苏最具特色乡村生态园。

　　三、抓基础、提质效，生态特色农业规模初显

　　基础配套更加完善。全年共投入 3140 万元，改造农桥（涵） 36 座，新建农村道路 46 公里、标准化泵站 26 座、防渗渠 64 公里。全镇疏浚河道 26 条（段），疏浚土方 20 万立方；整治河坡 44 公里，完成造林绿化 1900 余亩。实施农村公路安保工程，大力改善农村基础设施。按时序推进农村土地确权登记颁证工作，农业现代化进程加快。

　　生态环境日益优化。启动实施农村河道整治三年行动计划，全面完成四港村、渔湾居、马道村、睹史院村河道整治整村推进工作。统筹推进拆坝整治、种植绿化等工程，打捞沉船 136 条，拆除“三网”约 1180 口，拆除坝头坝埂 38 座，配套建设桥涵 3 座，建设绿色生态河道 2.6 公里，基本实现“河畅、水清、岸绿、景美”的生态水环境。四港村依托五窑中心横河建成“善水文化广场”，打造江苏省“水美村庄”。深入推进覆盖拉网式农村环境综合整治 [3] ，持续完善农村“五位一体”长效管理机制 [4] ，建成花市街、乐观、北渡农民集居点污水收集处理系统。秸秆禁烧和综合利用成效明显。

　　特色农业提质增效。继续推进农业现代化、市场化建设，努力实现农业招商和产业结构调整的突破，新增土地流转面积 9800 亩，新建农业项目 7 个，扩建农业项目 5 个，实现总投资 1.1 亿元。生物质秸秆碳燃料、馔玉食品等农产品深加工项目成功签约，江海特种水产养殖、北渡千亩蔬菜、马道林果产业、乐观绿色菜园成为农业新亮点。通过 2 个万亩高产创建示范方建设，组织实施了部级小麦高产增效创建项目、省级水稻高产创建整镇推进项目。全镇粮食总产量达 7 万余吨，位列全区第一。大力支持和培育新型经营主体，新增家庭农场 22 家，成功创建省市级示范家庭农场 3 家。在全市率先实现“全托管”服务全覆盖，服务面积超 1 万亩。农机推广继续保持全市领先水平。

　　四、抓保障、惠民生，共享发展成果得到落实

　　居民收入稳定增长。开展“送政策、送岗位、送培训”活动，新增就业 756 人，城镇登记失业率控制在 2% 以内。落实农业保险补偿等惠民政策，发放涉农补贴 3900 万元。村集体经济实力持续增强，村营收入平均达 85 万元。充分发挥好传统特色“四大宝”的优势，举办石港镇第十六届花木盆景展览，首次开辟交易区，国庆黄金周交易额近 20 万元，逐步将盆景制作推向市场。“ 1:13 ”致富理念 [5] 渐入人心。结合区域优势产业和地方特色产品，依托景区开发、微信平台等渠道，引导农民将地产大米、鸡蛋等农副产品推向市场，提高创收能力。

　　社会事业蓬勃发展。加快推进教育现代化，石港小学、石南小学顺利通过南通市级义务教育学校现代化验收；石港中学、五窑小学通过江苏省教育现代化南通市级验收。学前教育优质普惠发展，推进石南幼儿园、五窑幼儿园回购工作，完成石南幼儿园身份转变。努力提高初中教育教学质量。健全镇、村两级医疗卫生服务体系，积极创建南通市卫生应急示范镇。规范管理村级卫生室，区第六人民医院主体工程封顶。数字电视“双向化”改造逐步开展，广播电视事业稳步推进。创建江苏省公共文化服务体系示范镇，完善村（居）公共文体服务设施，深化“文博舞台百姓演”群众文化活动品牌，建成全国首家乡镇生肖博物馆。石港武术队在中国南通武术文化节比赛中获得二人组第一名。石港文化活动中心在全省乡镇宣传委员、文化站长培训班上被作为案例进行推广。加大文化遗产保护力度，石港窨糕制作技艺入选第四批区级非物质文化遗产名录， 3 名民间艺人入选第二批区级非遗代表性传承人。

　　民生保障更加有力。积极探索建立新型社会居家养老体系，实现居家养老服务站全覆盖。提升敬老院管养水平，新建老年人活动中心，“三位一体”养老格局基本成型。继续抓好各类社会保险提标扩面，城乡居民养老保险续保率、新型农村合作医疗参合率分别达 97.8% 、 99.2% 。严格落实农村最低生活保障制度，为全镇 501 户、 825 名符合低保对象足额发放低保金 364 余万元。扎实开展扶贫济困工作，实现农村年收入 5000 元以下建档立卡贫困人口“清零”目标。全面推进安置房建设，全年新建安置房 9.8 万㎡，交付 6.7 万㎡。完成农村危旧房改造 70 户。功德园主体工程竣工即将启用。

　　五、抓稳定、促和谐，社会治理水平不断提高

　　全力破解管理难题。污水处理厂收回运营权，重新组建员工队伍，新建一座污水调节池，全面维修更新设备，目前运行负荷已达到设计能力的 80% 。完成自来水厂审计，提升科学规范运作水平。实施网格化管理，控违拆违保持高压态势，拆除违章建筑 6400 ㎡。狠抓土地例行督察问题整改，全国土地例行督查中交办 14 宗违法建设图斑全部拆除到位，顺利通过了上级验收。整治违建寺观 22 座。

　　全力保障公共安全。深化平安石港建设，整体推进剩余 11 个村（居）的技防建设，实现了全镇主干道路技防全覆盖。严格落实安全生产责任制，开展大宣讲 57 场，受教育职工超 7000 人，组织开展推磨式大检查，责令“三停”企业 12 家，实现全镇所有企业安全排查整改全覆盖。构建镇村两级食品药品监管网络体系，启动农村集体聚餐食品安全管理工作。

　　全力维护社会稳定。畅通群众诉求渠道，“ 12345 ”市民服务热线受理来电 880 余件，办结率达 98.1% ，单位办结满意率达 99.7% 。发挥镇村两级调解组织作用，调处矛盾 528 起。落实党政领导接访下访制度，大力开展信访维稳和包案化解工作，全年受理“阳光信访”事项 59 件，办结率 100% 。组织人大代表、党代表评议，综合施策，一批老大难信访积案得到了彻底化解。

　　一年来，我们以“三严三实”专题教育为抓手，强化“目标、路径、攻坚、担当”四种意识，不断加强政府自身建设。全力推动工作落实，将全年目标分解为 8 大类 26 项和 42 个重点工程，实行“月计划、周安排、日落实”工作制度，做到有部署、有督查、有考核、有问效。在困难和矛盾面前，坚持领导带头、一线推进、集体研究、合力攻坚，有效解决了一批重点难点问题。完成市级重点中心镇行政管理体制改革试点工作，构建了“七局两中心” [6] 的扁平化管理格局。承接区级职能部门下放的行政审批、服务事项 89 项，行政处罚事项 156 项，接办各类事项 4 万余件，完成 50 万元以下项目招标 119 项，行政效能稳步提升。深入推进政务公开。加大行政监察、审计监督和反腐败工作力度，切实履行“一岗双责”，加快创建“三清示范区” [7] 。严格执行中央八项规定和省市区委十项规定。自觉接受人大工作监督，办理人大代表建议 21 件，满意率达 100% 。