一、2024年财政预算执行情况

（一）收入预算执行情况

2024年，全镇完成一般公共预算收入14298万元。（具体税种明细见附件1）

（二）支出预算执行情况

2024年，全镇实现一般公共预算支出14225万元。（具体支出明细见附件2）

（三）收支平衡情况

根据现行区镇财政体制，镇本年一般公共预算收入14298万元，上级补助收入14268万元；全年一般公共预算支出14225万元，上解上级支出16073万元。调入资金1732万元，实现当年预算收支平衡。

二、2024年财政工作情况

2024年，石港镇财政工作办公室紧密围绕石港镇党委政府和区财政局的重点工作，聚焦2024年人代会确定的工作计划和目标，全面贯彻落实党的二十大和各项会议精神，着力实施积极财政政策，调整优化支出结构，健全国资管理，推进基层财政标准化建设，以石港镇“四学四比四争当”活动为载体，奋勇争先，为全力推动石港镇高质量发展做出积极的贡献。现将2024年石港镇财政工作办公室的重点工作总结如下：

（一）全力以赴组织收入

2024年石港镇预计完成一般预算收入约14298万元，完成非税收入391万元。

2024年，石港镇财政工作办公室紧密围绕全年一般预算收入任务目标，努力挖掘财源，多渠道组织收入，力争做大财政收入“蛋糕”。一是倒排时序制定月度收入目标，走访玮拓、通州四建等重点税源企业，及时跟踪规上企业税收入库情况，参加每月经济点调会，推进落实重点税收指标。财税协同，积极联系石港税务局，加快出口企业免抵调资源争取；配合石港税务局按村开展漏征漏管摸排清查，夯实税基；紧抓辖内重点项目建设税收，落实绕城高速分包税源。二是加大优质企业扶持力度，落实高质量发展企业激励政策，及时兑现企业奖补资金。三是拓宽非税收入渠道，依托2024年国资清查行动，实现清收租金130万元。积极配合完成石港镇红绿灯地块出让工作，缓解支出压力。

（二）平稳有序保障支出

一是牢固树立“过紧日子”思想，严格控制“三公”经费规模，优化支出结构，严格把握支出进度，坚持“三保”支出优先原则，落实2024年财政承受能力评估工作，科学合理安排支出顺序，量力而行。全面落实零基预算改革，大力压减非急需、非必要的项目支出，坚持先有预算后有支出，无预算不支出原则，强调项目绩效的重要性。二是切实兜牢“三保”底线，始终把“保基本民生、保工资、保运转支出”放在首位，落实“三保”支出保障责任，加强财政运行风险监测，全面夯实“三保”根基。2024年预计全年财政支出约40944万元（全口径），其中一般公共预算支出14225万元，政府性基金支出3717万元，预算外支出23002万元（含专项债1亿元）。一般公共预算中“保基本民生、保工资、保运转”全年支出9949万元，其中“保基本民生”优抚、残疾人两补、五保低保、尊老金、计生补贴等民生类支出4669万元，“保工资”人员经费4041万元。三是着力保障民生福祉，全力支持农业发展，大力推进乡村振兴战略，全年累计发放农业补贴合计1707万元，其中农机购置补贴170万元，耕保补贴888万元，秸秆还田补贴217万元，稻谷补贴432万元；积极推进一事一议财政奖补道路建设全年累计投入468万元；投入1665万元进行高标准农田建设；加快生态环保建设，农村改厕839万元。四是加大对镇区建设的投入，确保重大项目支出，成功报批支付颐港三期专项债1亿元，切实保障安置房有序建设；完成通锡高速安置、二级载体平台、零星拆迁安置分房结算工作，增强群众幸福感；污水管网建设和生活污水片区化治理等支出2733万元，同时统筹资金为石港镇二级载体平台建设提供保障。

（三）切实防范财务风险

石港镇财政工作办公室高度重视财务风险把控，充分发挥财政监督职能，始终将合规监管放在首位。一是加强制度建设，组织修订完善《石港镇国有资产管理办法》、《石港镇一折通工作办法》，切实做到有规可依。二是强化审计监督职责，聘请会计事务所对石港镇下辖北渡、江海等9个村居及残疾人之家开展经济责任审计，落实财务监督职能；严格事前项目资金监管，重新明确编标、审标、审计服务单位，明确工程审计标准，确保3万以上项目工程“应审尽审、凡审必严“。三是全力配合上级部门审计巡查要求，配合区审计做好主要领导离任审计、国有资产专项审计、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、各级巡查组专项巡查，对以往财经执行情况做全面自省，并及时做出问题的整改和落实；四是常态化做好内控工作，定期组织财务制度学习，明确落实岗位不相容制度，严格执行用章登记制度，落实不同岗位定期互相稽核工作要求，每月核查确认所有账户余额，保障财政资金运行规范透明、安全高效。

（四）稳步推进预算一体化应用

今年以来，石港镇财政工作办公室全面推行省预算一体化系统，在预算编制方面，实现了项目库与预算编制的集中管理，通过“一上一下”、“二上二下”，提高了预算编制的效率和准确性。一是集中支付方面，加强和银行的沟通，加强内部控制，有效提升了财政资金的流转效率。稳步探索国库集中支付电子化，顺畅非税缴费流程，实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”。春节期间，大额资金的平稳支付得到有效保障，财政所“以人为本”的服务态度也得到了服务对象的认可。二是惠农补贴一卡通发放平台全面推行，覆盖民政、农业、计生等多项补贴。各条线部门齐抓共管、协同推进，通过新增跨区标识、及时清理无效信息，提高了惠农信息的准确性和完整性。三是通过及时接收上级指标接收与下达、预决算公开、政府财务报告、集中供养人员信息管理、乡镇财政基本信息填报等，有效地提升了预算管理水平和资金使用效率。

（五）扎实开展国资清查

石港镇财政工作办公室积极落实全区国有资产清查专项行动的工作要求，研究制定《石港镇国有资产清查利用专项行动工作方案》，建立“1+6+N”工作专班，组织召开全镇国有资产推进会，对全镇国有资产进行起底，有序推进石港镇国资清查专项行动。针对清查工作中发现的问题，制定《石港镇国有资产管理办法》，成立石港镇国有资产办公室，落实资产常态化管理，明确资产责任到各职能部门。对过程中发现的问题即知即改，分步骤对盘盈资产进行盘活，对账外资产组织开展测绘、评估，重新梳理追缴学校类土地租金，按部门分解落实资产管理权责及往来款清收，探索推行“属地镇资村管”模式（属地村居范围内所有国有资产全部托管）将20处国有资产委托村居管理，收益共享。同时高度重视巡查反馈问题，就巡查反馈问题第一时间组织召开专题研判整改会议，明确落实整改任务，对整改过程中遇到的难点痛点，出台《石港镇国有资产盘活利用处置方案》，一事一议给出具体解决方案。

（六）不断加强队伍建设

石港镇财政工作办公室推行基层财政精细化管理，执行周例会、月例会相结合工作方法，进一步提高工作落实效率。一是鼓励年轻同志积极向党组织靠拢，通过每月政治学习坚定政治理想，提高思想觉悟；组织开展“优作风、提效能、促发展”大讨论，结合“四个不匹配”对自我进行剖析。二是加强财政基础规范化工作，按照区财政工作办公室对基层财政岗位要求，对标对表，对账务处理，凭证装订等基础工作提高标准，强化业务学习，形成你追我赶的学习氛围，打造石港财政业务规范化品牌；鼓励所内同志参加职业技能考试，提高财会业务水平。三是落实“一岗双责”，常态化开展党风廉政建设教育，参加5·10思廉日主题教育活动，组织开展“重温‘三笔账’、党纪铭于心”算好廉政账主题活动，通过所务会、周例会等形式持续强调廉政建设，领学《中国共产党纪律处分条例》，做好财政工作办公室内部同志的谈心谈话工作，关心同志们8小时工作外的生活情况，通过参加“清廉南通州”每日一测，签订廉洁承诺书，进一步增强廉洁意识，筑牢思想堤坝。四是强化基层财政服务意识，努力提高群众和机关内部满意度，团结全体同志，共同奋进，形成积极向上的良好风貌，力争石港财政再上一个新台阶。

三、2025年财政预算草案

2025年全镇财政工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实镇十九届人代会七次会议及上级财政工作会议精神，强化财源建设，扩大收入规模；优化支出结构，做好支出保障，确保对重点领域和项目支持力度，兜牢“ 三保” 底线，继续落实过“紧日子”思想；聚焦风险防控，深化财政监管；落实精细化管理，加强队伍建设，进一步盘活全镇国有资产，促进国有资产保值增值，为石港镇的发展提供坚实的财政保障。

现将2025年财政预算（草案）报告如下：

（一）一般公共预算收入安排情况：

2025年一般公共预算收入15450万元，同比增长8%。（具体安排税种明细见附件3）

（二）一般公共预算支出安排情况：

根据财政收入及现行财政管理体制，2025年建议安排一般公共预算支出14109万元。（具体安排支出明细见附件4）

（三）收支平衡情况：根据现行财政管理体制，2025年一般公共预算收入15450万元，上级补助收入13083万元；当年一般公共预算支出14109万元，上解上级支出17225万元。调入资金2801万元，实现当年预算收支平衡。

四、实现2025年财政预算的主要措施

（一）强化财源建设，扩大收入规模

深刻的认识到财源建设是重中之重，成效的好坏直接关系到石港镇各项工作的推进和开展，2025年全年务必要将财源建设、组织收入作为工作要点，采取积极有效的措施，确保落实到位。一是做好现有税源的征管工作，对重点关键企业、纳税百万以上企业做好税源持续跟踪和服务工作，确保现有税源持续稳定；紧密联系税务、经发部门，按月分解落实收入目标，及时了解掌握收入动态，做到应收尽收；持续做好免抵调资源争取工作，督促企业及时申报。二是做好税源的拓展工作，进一步推进新落地项目的税源工作，拓宽税源途径；强化综合治税力度，协同税务、属地村居对辖区内“双零”企业、厂中厂等进行清查，确保“颗粒归仓”；积极落实上级各项企业扶持政策，增强企业发展积极性，挖掘潜在税源增长点。三是强化非税收入征管，进一步推行镇资村管模式，壮大镇村财力，加快盘活剩余闲置资产，落实收益征管责任，增加非税收入。

（二）优化支出结构，做好支出保障

以“保民生、保工资、保运转”为主线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，继续落实过“紧日子”思想，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，在科学编制部门预算的基础上，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题。统筹安排农业资金，加大对“三农”的投入，积极争取农业专项资金，推进省宜居宜业和美乡村石港片区项目建设，大力推进乡村振兴。加大对镇区基础设施建设投入，提升镇区面貌，进一步推进石港镇二级载体平台建设。加快惠企惠民政策落地，及时兑付专项奖补资金，鼓励企业做大做强，切实增强人民群众幸福感。

（三）聚焦风险防控，深化财政监管

着力打造“阳光财政”，采取严格的内控风险管理，进一步修订完善《石港镇财政内控规范》，严格落实内控制度，以制度管人、按制度办事，保证资金、资产、人员“三安全”。大力加强资金流程监管，对重点项目、重大资金采取多种方式监督，主动联合职能部门对民政资金、涉农资金进行抽查，发挥财政监督作用，确保资金落实到位。加强对专项资金的监管，确保资金及时、准确拨付到位，做到专款专用。落实岗位轮换制度，严格执行内部岗位不相容制度，做好常态化账务稽查。

（四）落实精细化管理，加强队伍建设

坚持国有资产常态化管理，进一步清退占用资产，做好账外资产入库，完善资产台账，采取信息化手段做好办公设备、家具等资产盘点工作，采取多样化盘活方式，促进资产提质增效。对照基层财政岗位职责，夯实好财政基础工作，加强队伍建设，进一步加强政治学习、业务学习，强化廉洁意识，拒绝躺平思想,强化担当落实，推动所内同志“想干事、能干事、干成事”，形成积极向上的良好风貌。团结全体同志，共同奋进，力争石港财政再上一个新台阶。