各村（居）、镇机关各局（办、中心）、镇各有关部门和单位：

现将《2021年全镇安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

南通市通州区石港镇人民政府

2021年5月18日

2021年全镇安全生产工作要点

2021年全镇安全生产工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府和镇党委政府关于安全生产决策部署，坚持统筹安全与发展，以深入开展安全生产专项整治三年行动为主线，狠抓责任落实、强化风险防控、严格监管执法、夯实基础保障，坚决杜绝较大以上事故，防范一般事故，为建设凤凰宝地魅力石港营造安全发展环境。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1.持续深入学习宣传贯彻。充分发挥党委（党组）理论学习中心组等作用，不断完善学习习近平总书记关于安全生产重要论述的制度机制，开展经常性、系统性的主题宣讲活动和教育培训工作，引导广大党员干部、企业负责人和一线从业人员牢固树立红线意识和底线思维，提升能力素质、创新方式方法、增强责任感使命感，推动安全发展理念落地生根。

二、拧紧责任链，全力织密织牢安全生产责任体系

2.严格落实“6+1”工作。持续深入推进“6+1”工作举措，坚持严格落实体制内人员安全生产“责任田”全覆盖，体制内人员安全生产监管能力培训全覆盖，企业对员工的安全培训全覆盖，事故警示教育全覆盖，企业管理人员和职工责任区全覆盖，构建人人有责、人人担责的责任体系。积极推动企业安全生产指挥中心建设，提升企业安全预警能力。

3.严格落实党政领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，制定年度党委政府领导安全生产工作职责清单，不断强化组织领导，定期分析研判形势，协调解决突出问题，将安全生产履职情况作为党政领导班子和个人年度述职的必备内容。

4.严格落实部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求，建立健全部门联动会商会办、风险研判、信息共享机制，着力提升安全监管效能。完善安委办工作制度体系和运行机制，发挥专委会作用，严格落实定期报告、警示提示、约谈督办等机制，切实推动部门监管责任落实落地。

5.严格落实企业主体责任。深入推进企业安全生产主体责 任三年行动，持续推进落实“企业主体责任具体化、风险辨识管控精准化、达标贯标持续化、隐患排查常态化、培训教育全员化”五个化要求，督促所有企业做到安全生产主体责任落实“一必须五到位”（必须依法生产经营，安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位），推动企业主体责任20条重点事项清单落到实处，推动企业按规定主动报告较大以上安全风险，实现企业安全隐患自查自改，切实提升企业本质安全水平。

三、严守安全关，全力排查治理安全风险隐患

6.扎实推进安全生产专项整治三年行动。按照“两个不放松”和“务必整出成效”的总要求，巩固提升安全生产专项整治“一年小灶”成果成效。深入推进重点行业领域专项整治，推动提升重点行业领域安全生产科技化、信息化、智能化水平。深化开展“四三三工程”旋风行动，持续开展隐患排查常态化“大体检、大诊断、大整改、大闭环”活动，进一步夯实安全生产工作成效。指导企业及时组织开展隐患排查、培训教育等活动，规范形成安全生产台账资料，做到台帐目录化、标签化、页码化、标准化。提升安全监管人员业务能力水平，帮助企业提高安全生产运行质态，为安全生产形势稳定打好基础。

7.扎实推进危化品安全专项整治。扎实推进危化品使用环节安全专项治理，全面完成排查整治和集中攻坚阶段各项任务。

8.扎实推进冶金工贸领域专项整治。大力推进冶金工贸企业标准化创建和达标贯标。持续加大粉尘涉爆、金属熔融等重点领域企业安全监管，排查整治重点环节、重点部位存在的安全风险隐患，建立完善“一企一策”、“一患一档”。聚焦钢结构、建筑施工、危化品等重点领域，围绕有限空间、高处作业、动火作业等重点环节，从“小切口”突破，持续推进“雷霆”“亮剑”“清雷” 等专项行动。

9.扎实推进消防安全专项整治。紧盯高层建筑、商场超市等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、家庭作坊等高风险场所，排查整治各类消防安全隐患。持续推进单位消防安全标准化管理，全力推进基层火灾防控能力建设，强力整治重点行业领域存在的消防安全问题。统筹推进公共消防设施建设。

10.扎实推进交通运输安全专项整治。加强“两客一危”、超限超载专项整治，常态化开展路面流动执法检查，严厉查处非法改装、“大吨小标”、非法挂靠等违法违规行为。

11.扎实推进建设施工安全专项整治。加强起重机械、脚手架、深基坑等风险管控举措，强化危险性较大的分部分项工程施工方案落实。严厉打击各类违法违规行为，有效遏制转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题，严禁不符合条件的企业和人员进入建筑施工市场。加强重特大项目安全监管，严格落实参建各方责任，提升专业化监管效能。

12.扎实推进城镇燃气安全专项整治。开展城市燃气供应站（点）设施、餐饮商户等燃气使用场所安全隐患排查工作，严厉打击瓶装液化气充装、经营、储存、运输、使用等环节各类违法违规行为；严管液化气气瓶充装、燃气燃烧器具及配件产品的质量，防范化解瓶装液化气供应和使用重大安全风险；严格执行新设餐饮场所多方现场勘察机制，持续推进“瓶改管”进程，加大燃气泄露保护装置安装推广力度。

13.扎实推进危险废物安全专项整治。督促企业强化重点环保设施和项目安全风险评估论证，开展“煤改气”、渣土和污水处理过程中安全风险排查治理，落细落实有针对性的防范措施。强化粉尘涉爆企业除尘环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收。进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，开展有针对性的专项执法。

14.扎实推进其他行业领域风险治理。扎实开展农村房屋安全隐患专项整治，持续推进烟花爆竹、特种设备、农业机械等行业领域专项整治，有效防控安全风险、坚决消除安全隐患。

四、架起高压线，全力增强监管执法震慑

15.加大监管执法力度。运用安全生产行政执法系统，积极推进执法检查与专项整治相结合，与压降事故相结合，与风险辨识管控相结合，突出精准执法，防止执法与遏制事故相脱节，以精准高效执法切实压降一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故。严格规范执法行为，严格实行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，结合省自由裁量标准，坚决防范执法“宽松软”问题。坚持执法与服务并重，深化“一案五制”工作法，做到执法与普法相结合，寓服务于执法之中。加强监管执法队伍专业化建设，加强执法人员素质能力提升，大幅提升监管监察能力水平。

五、筑牢防火墙，全力夯实筑牢风险防控能力

16.强化源头管控。严格落实安全、环保、能耗等产业准入标准，加大低端产能淘汰力度，推动产业结构调整和布局优化；引导支持先进制造业集群和重点产业链骨干企业，加快提升企业智能化水平，着力形成上下游配套的产业链。

17.强化风险防控。持续推进“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控，督促企业建立安全风险清单、隐患清单和安全风险图动态更新制度，定期评估风险管控机制运行情况，及时修正问题和偏差，推行重点风险岗位三卡每日口述制。持续推进安全隐患排查治理，动态调整问题隐患清单，实现全员化、常态化隐患排查治理。

六、筑牢稳定器，全力夯实安全生产基层基础

18.深化宣传教育。推进“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动组织形式，推动安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所；积极开展每月 15 日企业“集中培训日”活动，实施安全技能提升行动，开展生产经营单位、社会公共服务机构从业人员岗前安全培训，强化“三项岗位”等重点人员的培训考核；进一步营造全社会“关爱安全、关注安全”的浓厚氛围；加大安全生产公益宣传力度，普及安全生产、消防、防灾减灾知识和救援技能。

19.提升应急能力。以总体应急预案为统领，修编完善各项镇级专项预案，建立健全全镇“1+N”应急预案体系。实行安全生产重大风险清单管理，有效评估应急预案演练与事故灾难应急处置情况。强化应急救援能力建设，加强应急救援投入和演练。

20.增强共治水平。积极推行“党建+安全”融合发展，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和先进党员示范引领作用，引导社会各界共同关心、参与安全生产工作，构建党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作大格局。