| 索引号： | 014236700/2015-00032 | 分类： | |||
| 发布机构： | 石港镇 | 文号： | 石政发〔2015〕33号 | ||
| 成文日期： | 2015-10-28 | 发布日期： | 2015-10-28 | 有效性： | 有效 |
| 名称： | 石港镇2015年秋季秸秆综合利用实施方案 | ||||
石港镇2015年秋季秸秆综合利用实施方案
各村（居）、农机（种植）专业合作社：
为认真贯彻落实区政府办公室印发的《通州区2015年秸秆禁烧和综合利用工作意见》（通政办发
〔2015〕
45号）文件和通农机
〔2015〕
27号、通财农
〔2015〕
30号、通农机
〔2015〕
54号《关于做好2015年秸秆机械化还田工作的通知》等有关文件精神要求，大力开展秸秆综合利用，是有效遏制秸秆焚烧，是扎实推进秸秆禁烧工作的根本途径。以加快我镇生态文明建设，保护和改善生产、生活、生态环境，促进农业可持续发展为出发点，全面做好秋季秸秆综合利用工作，现提出如下实施方案。
一、加强组织领导
镇党委、政府将秸秆综合利用工作列入议事日程，将农作物秸秆综合利用工作纳入村级目标管理考核内容。镇政府成立秸秆综合利用工作领导组，组长由镇长陈兵担任，副组长由副镇长葛建中担任，成员由农业、纪委、环保、蹲村干部组成。各村成立相应的领导组织，由村（居）书记统筹安排，同时发挥二级支部，党小组长、村民组长、粮食种植专业合作社及种田大户的作用，实行镇包村，村包组，组包户网络化管理工作机制，下派机关人员及村包片干部用图表形式划分，标注责任区和责任人，根据水稻面积发放秸秆还田和打捆离田承诺书，帮助机手签订还田作业协议和落实还田面积，核实农户打捆离田面积，切实搞好秸秆综合利用的组织协调工作。
二、搞好宣传培训
各村要利用多种形式，深入广泛宣传秸秆综合利用的意义和政策，充分利用宣传标语、广播、公开信和“小手拉大手”活动，提升覆盖面和知晓率，要通过增产节本事例，促使广大农户主动要求实施秸秆还田，利用大中拖实行施肥、播种、灭茬还田一体化作业，农户只给小拖的费用，节省成本30元/亩左右。要将《秸秆机械化还田作业技术规范》发放至每个作业机手。要把好作业质量和作业安全的“第一道”关，采取理论知识与实际操作相结合的方式开展技术培训。及时召开秸秆还田现场会，观摩会，广泛宣传秸秆还田好处和奖励措施。
三、精心组织实施
“三秋”大忙即将来临，各村应对照镇政府下达的秋季秸秆机械化还田和打捆离田目标任务，认真落实还田区域、作业机具和作业机手。每村要有专人负责监督秸秆还田作业，尤其要抓好秸秆切碎抛撒的源头环节，严格实行联合收割机不安装秸秆抛洒装置不得下田作业的强制性措施。要安排村民组长跟踪联合收割机监督切碎作业，要充分利用近两年大中型秸秆还田机具发展迅猛的有利时机，以75马力以上拖拉机为主实施作业，确保作业质量。目前我镇大中拖已发展到130多台套，今年秋熟完成秸秆还田3.5万亩，各村分片安排专人落实秸秆还田工作.收割机下田作业时安排小组长跟踪服务，督促切碎质量；每台中拖配备1名村干部跟踪服务，对全托管服务项目合作社和家庭农场实行100%还田，各村沿公路沿线可视范围内实行全部还田，还田机械不足的由合作社进行调度。要将水稻种植面积1500亩以上的村，按照示范村建设标准，纳入示范村建设体系，调动基层工作积极性，推动秸秆还田工作向纵深发展。对不还田的农户要及时打捆离田，拓展秸秆多途径利用渠道，如搓绳、堆肥、生活能源等多种方式，对确无劳力农户，村可组织专业队和运输工具，帮助农户解决收集、运输问题。每村建2个以上秸秆堆放点。充分发挥草绳加工合作组织作用，草绳加工是我镇秸秆综合利用工作的一大特色，各村居要加强对草绳专业合作组织、草绳加工户的服务和引导。草绳专业合作社要真正发挥示范和带动作用，不断扩大加工规模，拓展销售渠道，要协助草绳加工户和种植户加强联系，增加草源收购和加工能力。
四、完善政策规定
1、补贴标准：
对今年秋季水稻秸秆全量还田大中拖，还田深度12公分以上，播种深度3公分左右，必须保证还田作业质量符合还田要求，经验收合格的秸秆还田作业，补贴40元/亩。对收割机切碎小拖还田及农户个人打捆离田经镇村核实后补助10元/亩。作业补助直接补贴给农户，土地已流转或交给“全托管”经营主体的，补贴给流转土地的合作组织或“全托管”经营主体。水稻秸秆还田面积达到60%的村可申报示范村，奖励3万元。按标准建成村级临时堆放点，每村补助土地流转费用2000元。
2、机具管理：
我镇180多台联合收割机要安装好秸秆切碎和抛洒装置，未安装的禁止下田作业。对联合收割机未安装抛洒装置，凭村证明和3个以上农户签字，可享受统一免费安装（每台1100元）。已安装切草装置未安装秸秆抛撒装置的联合收割机，统一免费安装秸秆抛撒装置，对联合收割机牌证齐全进行秸秆切碎作业，每年定额奖励0.15万元/台。新增大中拖必须牌证齐全，才能享受区购机补贴。确保作业质量和作业安全。新增大中拖必须牌证齐全，确保安全作业，才能享受区购机补贴。
3、申报验收：
各村按水稻面积60%落实秸秆还田任务分解到有作业能力农机服务组织或农机户，并及时与农户、机手在作业前签订协议，在作业中填写作业面积表，在作业后及时申报补贴资金，并在村公示1周报镇农业服务中心汇总，区、镇、村对全量还田的合作社和农机户进行实地核查。
五、严格考核奖惩
我镇是秋熟作物种植大镇，秸秆综合利用面积广、任务重，各村居要将综合利用作为禁烧的重要举措，切实加强对这项工作的组织领导。秸秆机械化还田是实现秸秆综合利用最直接、最可行、最有效的方法，做好还田面积和打捆离田的落实、核实、公示和申报；在作业中填写作业面积表（附件7）每三天报一次，凡有焚烧火点的农户不予登记；在作业后申报补贴资金（附件1、6），并在村公示1周（附件2、6），报镇农业服务中心汇总（附件3、4、5、6）。镇政府将根据各村居对秸秆综合利用的组织程度、机具发展、还田面积、示范村建设、打捆离田面积等综合考核打分（秸秆综合利用工作考核内容及评分标准见附件8），在镇对村分档考核中，权重占60%，结合秸秆禁烧的成效兑现奖补工作经费。
附件：1．2015年秋季秸秆机械化还田作业补助村级明细表
2．2015年秋季秸秆机械化还田作业补助（分村）公示表
3．2015年秋季秸秆机械化还田作业补助（分村）申请汇总表
4．2015年免费安装秸秆抛撒装置申请汇总表
5．2015年联合收割机秸秆切碎定额补贴申请汇总表
6．2015年秋季秸秆机械化还田示范村申报表
7．2015石港镇秋季秸秆还田和个人打捆离田登记表
8. 石港镇秸秆综合利用工作考核内容及评分标准
2015年10月28日