各村（居）：

为进一步规范我镇城乡低保家庭、特困人员资格认定工作，不断提高动态管理水平，保障我镇城乡低保、特困群体的合法权益，确保救助公平公正，根据南通市城乡居民最低生活保障办法和五保供养条例的相关规定，经研究决定，对全镇城乡低保家庭、特困人员开展动态管理专项行动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，通过开展城乡低保家庭、特困人员动态管理专项行动，摸清全镇城乡低保家庭、特困人员的实际生活状况，切实保障特殊群体的合法权益，确保救助公平公正。

二、目标任务

参照《江苏省居民最低生活保障工作规程》和《南通市城乡居民最低生活保障办法》等所明确的家庭收入核定、申请审核审批程序和日常管理的相关规定，严格对照低保、特困规范化要求，对全镇在册低保家庭、特困人员进行全面核查，做到应保尽保、应退尽退。

三、时间步骤

本次专项行动从2020年7月中旬开始，至2020年10月中旬完成。具体步骤为：

（一）入户核查阶段（2020年7月中旬至2020年8月上旬）

各村（居）对辖区范围内的所有在册低保家庭、特困人员进行入户核查，宣讲社会救助政策，摸清他们共同生活人口、健康、收入和财产等状况，填写《南通市通州区石港镇居民最低生活保障家庭情况入户调查表》和《南通市通州区石港镇特困供养人员入户调查表》。

（二）民主评议阶段（2020年8月上旬至2020年8月底）

以村（居）为单位，镇民政办派出工作人员，召集村干部、申请对象附近的村民代表、党员代表集中或上门两种方式相结合，对辖区内在册低保家庭、特困人员进行民主评议，根据评议结果，完成低保家庭、特困人员民主评议情况材料，并将评议结果在各村（居）公示栏进行公示。低保家庭中出现符合《南通市城乡居民最低生活保障办法》第十三条中“一票否决”情形或明显不符合低保、特困资格条件的，不再进行民主评议，直接取消其低保家庭资格。

（三）整改落实阶段（2020年9月上旬至2020年9月下旬）

结合入户调查情况和民主评议结果，对照低保家庭、特困人员资格认定的相关规定，作出相应处置。对于取消资格的低保家庭、特困人员，由镇民政办报区民政局审核后，由区民政局出具《低保待遇停保通知单》、《申请特困人员待遇审批结论通知单》（不符合条件对象），委托各村（居）将《通知单》送达，并接受意见反馈。

（四）审核申报阶段（2020年9月下旬至2020年10月中旬）

对仍然符合低保家庭、特困人员资格条件的，完善其规范化台账，并报区民政局备案；对不符合低保、特困资格条件的，取消其低保、特困资格，名单汇总后报区民政局备案。对不配合这次专项行动、不提供真实材料者，先发放《核查通知单》，在接到通知单后20日内，若提供真实材料进行再复核，仍不配合者送达由《南通市通州区居民最低生活保障停保通知单》、《申请特困人员待遇审批结论通知单》（不符合条件对象）。

四、工作要求

一要加强组织领导。各村（居）要及时召开全体村（居）干部、村民组长、党员代表会议，布置此次专项整治行动，在规定时间内完成入户核查、民主评议等工作，确保专项行动稳妥推进。

二要把握关键环节。要切实做好入户核查工作，入户调查人员要吃透政策规定，宣讲各项社会救助政策，做好思想发动工作；要认真调查了解、核实低保家庭、特困人员共同生活人口、财产和收入状况以及不在一起生活的具有法定赡、扶、抚养关系人的情况，并根据以上调查了解的情况如实填写核查表；要精心组织民主评议，注重参加民主评议人员的代表性，评议活动要由熟悉评议对象家庭情况的村（ 居 ）干部、部分村民代表、党员代表和邻居等组成，人数不得少于15人；评议情况和结果要经参加评议的人员签字确认并在村（居）公示栏进行公示，公示时间不少于7天，按照公示结果履行相关手续。

三要分类按规处置。符合低保、特困资格条件的，继续保留其低保家庭资格，按照一户一档的要求，建立规范化档案。不符合低保、特困资格条件的，由区民政局出具《低保待遇停保通知单》和《申请特困人员待遇审批结论通知单》（不符合条件对象），委托村（居）送达停保通知书，并说明停保的原因。在入户核查和民主评议过程中，如发现符合低保或低收入、特困条件而未纳入保障范围的，要及时动员该部分对象提出申请，经履行相关程序后将其纳入保障范围。

四要确保稳妥推进。各村（居）在开展专项行动时，对在低保、特困资格认定过程中发现的问题要及时研究处理，及时向镇民政办汇报。镇纪委、财政局、农经办及民政办将对本次专项行动进行督查，对发现的违规违纪和未按文件要求执行的问题进行严肃处理，坚决予以纠正。

南通市通州区石港镇人民政府

2020年7月20日