为进一步规范建筑垃圾运输车辆作业环节，严厉打击清运处置过程中各类违法行为，根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、省政府《关于印发江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》、《南通市城市建筑垃圾管理条例》及市委市政府关于加强生态南通建设工作的部署要求，结合迎接“中国森林旅游节”任务相关要求，从即日起，在全镇范围内组织开展建筑垃圾处置（运输）、扬尘管控专项整治行动，特制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，大力实施“打赢蓝天保卫战三年行动计划”。综合运用法律、行政、经济、教育等手段，深入开展建筑垃圾处置（运输）、扬尘管控专项整治行动，建立建筑垃圾联合执法长效工作机制，降低建筑垃圾运输处置扬尘污染，切实改善我镇空气环境质量，确保建筑垃圾运输安全，提升城市市容环境面貌。

二、整治目标

通过开展联合专项整治，规范我镇建筑垃圾处置（运输）秩序，完善建筑垃圾处置（运输）行政许可制度，全面打击偷倒偷运建筑垃圾违法行为，规范开展施工（拆迁）工地扬尘管控工作，遏制建筑垃圾运输处置过程中污染道路扬尘现象，消除建筑垃圾运输车辆违法违规运输存在的安全隐患。

三、整治内容

以加强建筑垃圾运输处置治理为突破，重点加强建筑垃圾运输车辆以及运输、处置和市场运营等环节的整治，具体内容如下：

1．无牌无证、假牌假证、擅自改装、无运输资质的运输车辆。

2．密闭化装置未安装使用或者破损残缺的建筑垃圾运输车辆。

3．车容不洁、车轮车身带泥上路、沿途抛撒建筑垃圾运输的车辆。

4．不按规定时间、线路以及超载、超高、超速运输行驶的建筑垃圾运输车辆。

5．偷倒乱倒建筑垃圾的车辆。

6．未经审批擅自运输处置建筑垃圾的车辆。

7．未安装发光放大号牌、闯通行禁区、闯红灯、污损遮挡机动车号牌等各类交通违法行为。

8. 未取得《建筑垃圾处置（排放）许可证》，建设单位擅自排放建筑垃圾。

9. 未落实建设工地 “六个百分百” 建设工地（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输）。

四、组织领导

成立由镇长任组长，分管副镇长、人武部长为副组长，石港派出所、交警中队、综合执法局、建设局、农村工作局具体负责人共同参加的联合整治领导小组。

五、整治步骤

（一）宣传动员阶段（即日起-5月31日）

1. 邀请建筑垃圾长效管理小组成员单位召开专项整治协调会，统一思想，提高认识，明确目标，形成齐抓共管、合力整治的格局。加大宣传力度，利用走访、网络、宣传车等方式方法，积极宣传城市建筑垃圾处置的相关政策、法规，着力营造良好的整治氛围。

2. 限期督促整改。督促各建筑工地、渣土运输企业对照规定和标准，积极开展自查自纠，对存在的问题进行限期整改，整改不到位的一律停止施工和运输作业。对新开工的工地严格标准，落实工地施工“六个百分百”，促使施工现场、运输环节、车辆设备、消纳场所等按相关规定达标，否则不予开工。

（二）集中整治阶段（6月1日-9月30日)

实施综合管理，从公安、交运、建设、综合执法局、农村工作局等职能部门抽调人员，成立综合执法队伍，加强联合监管，加大对建筑工地、道路运输、车辆管理等监督检查力度，坚决杜绝施工扬尘及运输过程中的抛洒、建筑垃圾随意倾倒、车辆超载超速、乱停乱放等违法行为的发生，实现规范管理，有序运行。

1. 加强建设工地管理。由建设局牵头，综合执法局配合，组织对已开工的建设工地（拆迁工地）是否严格落实工地施工“六个百分百”、是否办理建筑垃圾处置（排放）许可等情况进行检查，对未实施或未整改到位的行为进行从严查处。

2.加强建筑垃圾运输车辆管理。由公安牵头，交警、综合执法、农村工作局配合，重点对建筑垃圾运输车辆无牌无证、假牌假证、超载、超速、超限、闯禁区、闯红灯、车厢尾部喷涂放大反光号牌不清晰、污损遮挡机动车号牌、乱停乱放等道路交通安全违法行为以及擅自改装车辆进行从严查处，并联合做好督促整改工作。

3.加强堆场、码头的管理。由交运牵头，公安、综合执法局、农村工作局配合。重点对堆场、码头、交通建设工程等现场的建筑垃圾处置、运输及扬尘防控情况进行检查。对道路（水路）运输经营违法行为和发生在公路、航道范围内的超限运输、污染公路、倾倒垃圾等进行从严查处。

4．加强建筑垃圾处置过程的管理。由镇综合执法局牵头，公安、交运、农村工作局配合。重点对建设单位擅自排放建筑垃圾的；施工单位擅自排放或者超出核准范围排放建筑垃圾；个人或者未经许可的运输单位运输建筑垃圾的；未使用或未安装密闭运输装置、未按照规定时间线路行驶、车容不洁、车轮车身带泥上路、沿途抛撒、偷倒乱倒的建筑垃圾运输车辆；擅自设立建筑垃圾消纳场所等进行从严查处。

各村（居）牵头负责本辖区内建筑垃圾的全程管理。对本辖区内非正规堆放点的建筑垃圾进行摸排，制定方案，及时清运；尤其是对涉及安全隐患大、社会反响大、关注度高的建筑垃圾堆放点，限时整改、清运，彻底杜绝安全隐患；对经批准的临时堆放点，对照标准做好扬尘管控工作。

（三）巩固提升阶段（10月1日-12月31日）

对专项集中整治工作进行认真总结，分析存在的问题和不足，进一步完善管理程序、完善管理制度，巩固整治成果。继续保持严管的工作态势，对建筑垃圾运输处置中的违法违规行为依法进行查处，并做好长效管理工作，杜绝此类违法违规行为的反弹。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。规范建筑垃圾清运处置是维护镇容和环境卫生，保护和改善生态环境的重要举措，与人民群众生产生活息息相关，对提升城镇品质影响深远。各部门、各单位要高度认识此次整治工作的重要性、紧迫性，切实按照镇党委、政府的部署要求，明确责任，专人负责，全力攻坚，推动我镇城镇管理工作高质量发展。

（二）分工协作，积极配合。各单位要密切配合，加强沟通和联系，形成合力、齐抓共管；各单位要合理调配抽调人员，确保整治工作联动流畅，共同做好整治工作。

（三）文明执法，依法行政。在集中整治行动中，执法人员要服从指挥，严格依照法律法规，文明执法，做好执法过程全记录，严肃查处建筑垃圾处置（运输）和扬尘管控中各种违法违规行为。要强化现场防护措施和检查监督，高度重视执法人员安全防护工作，坚决防止伤亡事故发生。

（四）强化宣传，营造氛围。要将宣传引导工作贯穿专项整治的全过程，要通过多种形式强化相关法律、法规、规章和专项整治工作目标、任务、意义的宣传，整治期间，要组织媒体记者跟踪报道查处行动情况，要把正面宣传与反面曝光结合起来，为专项整治顺利开展营造良好的社会氛围。

附件：石港镇建筑垃圾（运输）扬尘管控专项整治组织机构

                                                              南通市通州区石港镇人民政府

                                                                     2019年5月30日

附件

石港镇建筑垃圾（运输）扬尘管控专项整治组织机构

一、建立领导小组

组 长：季新建（石港镇人民政府镇长）

副组长：李国强（石港镇副镇长、综合执法局局长）

陆雪峰（石港镇党委委员、人武部长）

成 员：王小兵（石港派出所所长）

邱 健（石港交警中队中队长）

汤志荣（石港镇综合执法局副局长）

蔡志梅（石港镇综合执法局副局长）

陆勇军（石港镇建设局副局长）

宋金华（石港镇农村工作局副局长）

唐亮亮（石港科技产业园城管执法中队中队长）

二、下设建筑垃圾处置长效管理办公室

主 任：汤志荣

成 员：蔡志梅 唐亮亮 张 卫 朱哲禾 徐鸿飞

陈 刚 孙国强 季小燕（资料收集）

三、巡查处置整治组

一组组长：孙金东

成 员：薛巍巍 陆振东 孙卫东 张国庆 陈嘉琪

二组组长：袁山兵

成 员：朱滨滨 王碧俊 顾建国 朱周钊 陈兵兵

四、各村居责任人：

村别 村居责任人 联络员 镇巡查定村责任人

四港 陈 建 周志祥 陆振东

江海 顾金海 金 玮 薛魏魏

金庄 刘海军 王 锐 孙金东

志田 曹 兴 周卫兵 孙卫东

睹史院 邵锦华 乔 榛 张国庆

北渡 杨建新 刘 建 陈嘉琪

石东 顾铁军 蔡 红 王碧俊

渔湾 何小春 彭 威 朱滨滨

石西 葛 锋 蔡永鹏 陈 刚

马道 张建华 丁小波 顾建国

新貌 单 波 袁清国 朱周钊

乐观 马杰军 顾春峰 袁山兵

花市街 吴红军 沈 进 陈兵兵

草市桥 任佳倩

广济桥 费光耀