石港镇财政局、农业农村和社会事业局、石港镇相关村（居）：

为进一步全面推行河长制有关工作，努力推进实施乡村振兴战略工作，解决我镇河道淤积问题，恢复河道工程标准，改善引排调蓄功能，充分发挥河道综合效益，现将石港胜利河（中延段）、老阚石河（北段）、马道横河（西段）3条（段）三级河道，二总港（中段）、五窑港（中东段）、石西二河等共3条（段）四级河道，老阚石河支河等12条村庄河道疏浚工程列为我镇2021年农村河道疏浚整治项目。为了优质高标准完成计划任务，特制定本实施办法。

一、目标任务

石港镇2021年度河道疏浚整治实施计划表

二、组织领导

河道疏浚整治工程，涉及方方面面，必须切实加强组织领导。镇政府农村水利建设工程项目部，由主要领导挂帅，分管领导负责日常工作，水利、财政、土管、农经、供电等部门和相关村（居）为成员，切实做好河道疏浚整治工程的规划、组织、检查、督促、协调、验收等工作。相关村（居）要积极参与组织实施，完成相关配套工程和协调服务等工作。

三、施工方法

原则采用打坝戽水泥浆泵施工。

四、施工组织

（一）河道疏浚整治要求

河道疏浚总体要求：河床复标，河道畅通，河面清洁，河坡平整，长效管理。具体如下：

1. 疏浚标准

（1）河床复标：恢复河床设计标准（包括设计底高程、设计底宽等），河床内无淤泥，满足引排要求。

（2）河道畅通：河中无沉船等阻碍物，无坝头坝埂，引排河道无阻水鱼网鱼簖，流槽内无芦苇等高杆作物及其他杂物阻水。

（3）河面清洁：水面清洁，无污染物、生活污水及畜禽粪便直排入河，无水花生、浮萍、水葫芦等水生植物和漂浮物，主干引排河道内无网箱养殖等。

2. 长效管理

建立长效管理机制，有人员、有制度、有经费保证，树立管理公示牌，接受群众监督，河道环境优美。

3. 工程进度

河道疏浚整治原则上于2021年5月底完成。

（二）积土区规划要求

基本原则：因地制宜原则。

相关村（居）对沿河地形要进行认真踏勘，摸清沿河两侧300m范围内土地利用基本情况，按河床土方量规划需要的积土区面积。为节约工程经费，河道疏浚弃土提倡采用“一土多用、综合利用”技术，尽量做到不积土或少积土。建议采取“借土还土”办法落实积土区，也可结合土地占补平衡或平整复垦用于填塞沿河的废沟、呆塘、低田、鱼蟹池。

（三）河道的疏浚整治范围

完成河道土方疏浚，完成围、护、拆堰，筑、护、拆主支河坝，戽水，排水，清除水面上的水生植物及漂浮物、清除河坡杂树杂草，芦苇及垃圾（含杂物运输）等。

（四）主要职责分工

按照工程建设推行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制的要求，镇政府负责河道疏浚工程的报建和到区公共资源交易中心实行公开招投标，择优选择施工单位，全面负责督查工程的组织实施。

镇水利部门，负责河道疏浚整治工程的规划、配合测绘院测量、配合区级派驻的工程监理对工程质量、进度、安全的督查和管理，会同土管部门和相关村（居）具体落实送土规划。

土管部门要强化土地管理，切实履行保护耕地职责，监督结合河道疏浚的积土区一次复垦到位。

供电部门要加强河道疏浚用电管理，备足电表等临时用电设备，为接电提供优质服务。

相关村（居）具体负责河道疏浚积土区的落实；配合区级派驻的工程监理对工程质量、进度、安全的督查和管理，监督施工单位按规划送土,使积土区内积土高程和平整度达标且复垦到位;负责河道疏浚及积土区落实、筑坝围堰等相关群众工作。

五、经费落实

（一）区统一招标确定施工单位和监理单位，镇政府与中标单位签订施工合同，工程竣工并经区级验收合格后，由镇政府和工程实施所在的村(居)负责与施工单位进行工程结算。三级河道疏浚整治的费用为上级补助资金和镇级财政资金；村庄河道（四级河道和小沟级河道）疏浚整治的费用：上级补助资金由镇财政全额返还到相关村(居)，河道疏浚整治资金不足部分由相关村(居)自筹解决。河道疏浚河床土方上级补助标准：三级河道上级补助5.0元/m3，四级河道上级补助4.5元/m3，小沟级河道上级补助4.0元/m3。

（二）三级河道疏浚整治

镇与村（居）结算：麦稻田作为积土区，按当地（1000-1400）元/亩/年的标准（上熟垫青费按全年垫青费40%的标准，下熟垫青费按全年垫青费60%的标准），原则上一般垫青一熟；在养的 鱼、蟹池作为积土区，按800元/亩（按鱼蟹池上口长宽计算面积）标准，适当补助捕捞误工费；非借土还土积土区的平整复耕费按600元/亩标准。

（三）村庄河道（四级河道和小沟级河道）疏浚整治

村庄河道疏浚整治经费由工程所在的村（居）承担，上级补助资金由镇财政全额返还到相关村(居)，河道疏浚整治资金不足部分由相关村(居)自筹解决。积土区垫青、杂支等费用由工程所在的村(居)解决。

六、规范管理

（一）河道疏浚整治工程，实行属地负责制：三级河道疏浚整治由镇村共同负责；村庄河道疏浚整治主要由工程所在的村（居）负责。

（二）确保工程质量，加强工程质量的事前、事中控制。“借土还土”积土区的取土和围堰，需经镇村统一测量验收后，方可投入使用，严禁超方挖土，确保能复垦到位；镇村、监理、施工方共同做好坝堰土方现场工程量计量（三级河道的坝堰土方现场工程量计量由镇水利站牵头组织，村庄河道的坝堰土方现场工程量计量由工程所在的村居牵头组织）等工作；施工方在完成第一个“标准件”（100m河段）后，要及时申报，由水利部门及现场监理和所在村（居）检验合格后方可进入下一施工段施工。在施工过程中，镇村（居）必须加强质量监督，安排人员随时进行纵横断面的验测，河段疏浚不达标，泥浆泵不准撤离，直到返工达标为止。河道疏浚整治工程经区、镇村（居）验收合格后，实际完成的疏浚土方量以第三方测绘单位所测量土方为准。

（三）加强安全管理，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，开展安全生产“百日行动”，加强安全生产专项整治，保证安全生产。工程所在的村（居），要负责本村（居）域内河道疏浚整治的安全工作，要强化监督检查和加强安全生产教育，确保施工用电、机械操作、交通运输、坝堰等安全。

（四）团结治水，文明施工。施工期间，要发扬团结治水精神，正确处理好所涉单位、部门、农户之间的关系，做到互谅互让，互帮互助，文明施工，克服当前困难和不便，着眼于未来的效益，保质保量按时完成2021年度河道疏浚整治任务。

南通市通州区石港镇人民政府

2021年4月8日