关于印发《南通市通州区石港镇环境综合整治实施方案》的通知

索引号：	014236700/2013-00095	分类：
发布机构：	石港镇	文号：	石政发〔2013〕39号
成文日期：	2013-10-17	发布日期：	2013-10-17	有效性：	有效
名称：	关于印发《南通市通州区石港镇环境综合整治实施方案》的通知

来源: 石港镇发布时间：2013-10-17 00:00 累计次数：次字体：[ 大中小 ]

关于印发《南通市通州区石港镇环境综合

整治实施方案》的通知

各村居、企事业单位：

《南通市通州区石港镇环境综合整治实施方案》已经镇党委、镇政府批准，现予印发，请认真贯彻执行。

南通市通州区石港镇人民政府

2013 年10月17日

南通市通州区石港镇环境综合整治实施方案

为认真贯彻落实通办发〔 2013 〕 78 号文件及区委十一届六次全会精神，深入推进全区国家生态区创建和全国文明城市建设长效管理工作，进一步改善城乡环境，提升镇区形象，增强区域魅力，区委、区政府决定从10月份起，在全区组织开展集镇环境综合整治。现结合我镇实际情况制定本实施方案，具体如下。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以南通市重点中心镇建设为契机，以创建国家新型示范小城镇为抓手，以提升形象、改善民生为目标，以美化环境、优化秩序为主要内容，与业已开展的集镇市容秩序和农村环境“四位一体”长效管理、村庄环境整治、废品收购站点整治、违法建设管控、户外广告整治等重点工作相衔接，采取扎实有效措施，在全镇深入开展集镇环境综合整治，确保2014年春节前实现镇村环境和镇区形象明显改观。

二、整治重点

镇区重要节点及辖区内道路沿线，做到点、线、面相结合整体推进，逐条道路、逐个区域全方位实施，实现整治一片、巩固一片、提升一片。重点突出镇容镇貌、集镇秩序、镇区出入口、交通主干道等方面的环境整治。对金庄居也要适时推进。

三、整治内容

坚持整治提升、亮点打造与长效管理并重，不断提升镇区规范化、精细化管理水平，努力做到环境整洁、秩序井然、管理到位、社会满意。

（一）统一整治标准。 要按照全区集镇环境综合整治工作统一部署和工作安排，围绕“拆违拆旧、户外广告、市场秩序、交通组织、建筑立面”五项内容整治，“道路改造、市政配套、围墙美化、绿化补缺、环卫保洁”五大工程提升，具体做好如下十个方面工作：

1. 拆违拆旧整治。拆除镇建成区及主干道路(两侧 100米左右）破旧房屋，清理违章建筑、私搭棚披，确保规定范围内无废品收购站点。

2. 户外广告整治。全面拆除不符合设置规范或影响市容环境的各类广告设施；提档改造店招店牌和标识标牌；及时清理乱张贴、乱涂写、乱拉横幅、乱堆放等。提档改造店招店牌和标识标牌分两期实施，第一期为米市桥东西路，已招标启动实施；第二期是镇区其余路段，12月底前施工完毕。

3. 市场秩序整治。加快水果市场建设，并以此为锲机，坚决取缔流动摊点、马路市场、占道经营等违法现象；市场内柜台、摊位整齐有序，食品卫生和消防安全制度责任到人、落实到位。

4. 交通组织整治。拟招聘交通管理协管员2名，加强集镇街区高峰时段、重点路口的交通疏导，严厉整治车辆乱停乱放、行人乱穿乱行等交通违法行为，确保交通组织有序。

5. 建筑立面整治。清洗街区陈旧建筑，做到墙体表面整洁、美观，空调外机、晾衣架、防盗窗等外墙设施安全、无隐患。对凤凰华庭西立面、华荣宾馆东立面、及凤凰首座、金港大厦、集贸市场北立面等建筑安装轮廓灯进行亮化美化。

6. 道路改造提升。加强道路巡查，及时修补龟裂、坑洼不平、破损的路面及沿线桥梁，实现主次干道养护全覆盖。米市桥东西路重新布置道路断面，增设隔离护栏，米市桥南路（地税至渔湾路长 400米）铺筑沥青面层。

7. 市政配套提升。保持主要道路各类交通警示标志、标线、标牌齐全及镇区路灯杆线完好，设置标准公交站台，在垃圾中转站南新建大型车辆停车场，努力实现市政配套设施功能完好，逐步完善雨水管网。推进宝龙街北侧绿化广场建设。

8. 围墙美化提升。提档改造围墙围栏，对华荣宾馆南侧、农民街南侧、集贸市场西侧等临路影响市容观瞻的地块进行实体围墙遮挡。围墙高度、材质、图案、文字等要做到安全、整齐、美观。

9. 绿化补缺提升。实施镇主街道和其他道路的绿化提升，米市桥中路和米市桥南北路重新设计道路断面形式，栽种行道树，增加道路绿化面积，绿化覆盖率达到30%以上，确保建成区整体绿化效果。

10. 环卫保洁提升。推行“镇容环卫责任区”制度，完善后街后巷二级保洁责任制，坚持垃圾日产日清，确保道路、河道两侧及绿化带无垃圾，加强老镇区护城河的水环境治理，保持水流通畅、无漂浮物，水质清洁。

（二）打造亮点，体现特色。 按照市委、市政府《关于加快推进市级中心镇建设的意见》中明确的政策结合自身条件或优势，加快已上市地块的开发、收储地块的拆迁开发及安置房的建设进度，拉开新镇区框架，倾力打造区域特色。

（三）注重长效管理。 加强环境整治长效管理办公室力量，招聘城管协管员和交警协管员，在力量投入和管理经费上给予充分保障。要全面做好主干道两侧的环境整治和日常管理，要切实转变思想观念，在创新体制机制上下功夫，在强化科学管理上求实效，在提升常态化水平上求突破，切实把集镇环境综合整治工作作为一项长期的重点民生工程抓实抓好。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（文件下发之日～ 10月 20日）。镇政府与镇环境综合整治工作组签订《通州区石港镇环境综合整治工作目标责任书》，并组织开展调查研究，制定专项整治方案和实施计划，迅速启动整治行动。

（二）组织实施阶段（ 10月 16日～ 12月 31日）。在区环境综合整治领导组办公室的业务指导下，对照目标要求，全面开展攻坚整治，重点整治解决建成区范围内存在的难点、热点和脏乱差问题。

（三）巩固提升阶段（2014年1月）。镇对环境整治工作查漏补缺，巩固提升综合整治成果，确保整治实效。镇环境综合整治领导组办公室牵头组织相关部门对整治达标情况进行全面检查、验收和考核。

（四）长效管理阶段（2014年2月起）。通过考核验收后，镇将迅速组织力量，采取切实有效措施，建立健全长效管理机制，不断推动环境综合整治效果迈上新台阶。

五、考核办法

（一）综合整治阶段。采用百分制考核办法，考核结果予以公示，得分后两位的工作组，要专题向领导汇报原因。镇环境综合整治工作任务表见附件。

（二）长效管理阶段。每季度考核一次，四季度平均得分即为年度最终考核结果，与绩效考核挂钩。

六、保障措施

（一）强化组织领导。此次专项整治在区委、区政府统一领导下进行。我镇成立由镇主要领导挂帅的集镇环境综合整治领导组及其办公室，办公室设在建设服务中心。具体如下：

组长：刁玉芬陈兵

常务副组长：吴广进

副组长：王福祥葛建忠季然陈育锋

成员：陈正新曹长军黄振东刘国华郭子富陆勇军

薛金华曹培新施学勋单建华勇飞沈建华

李菊

领导组下设办公室，具体负责工作的组织协调、推进落实和考核验收。

办公室主任：王福祥

成员：陈正新曹长军黄振东刘国华郭子富陆勇军

薛金华陆晓东刘晓东宗海明施学勋曹培新

单建华沈建华

办公室下设三个工作小组，分别为组织实施组、综合工作组、督查考核组。

1 、组织实施组：组长王福祥

成员：张蔚曹培新黄振东曹长军汤志荣陆勇军

赵建圣吴勇山李菊单建华周小清陈晓东

宗海明陆晓东刘晓东沈建华瞿祖富顾锦桂

孙志娟葛锦义费光耀

主要负责镇环境综合整治工作推进。

2 、综合工作组：组长陈育锋

成员：张益锋仇笑梅杨丽丽施学勋

主要负责镇环境综合整治工作推进情况、特色做法的信息采集、统计汇总、宣传报道、创建工作软件资料的收集整理等日常工作。

3 、督查考核组：组长季然

成员：范燚燚、勇飞、李菊、薛金华、刘国华

主要负责镇环境综合整治工作的日常督查考核，工作的有效推进，确保镇环境综合整治工作取得明显成效。

（二）强化主体意识。各工作组和相关村居要增强责任主体意识，领导要亲自负责、深入一线强势高效组织推进。要结合各工作组实际，制定专项整治方案，明确具体整治目标、整治标准、完成时限，并报镇环境综合整治领导小组办公室审核备案。

（三）强化工作督查。镇考核督查组，定期或不定期开展日常督查。采取明查与暗访相结合的方式，现场察看、对照工程计划进度，全面掌握各工作组整治工作动态和进展，及时交办、督办检查中发现的行动迟缓、推进不力、时序滞后等突出问题。每次督查情况进行通报。

（四）强化宣传造势。镇宣传部门要充分发挥舆论引导、监督作用，动员社会各界自觉支持参与整治活动。要开辟专栏专题，大力宣传报道整治进展和成效，褒扬先进典型，推广先进经验，加大“脏、乱、差”问题的曝光力度，营造良好的舆论环境。

（五）强化各项保障。全镇各部门要把此次环境整治工作作为当前生态文明建设的重要任务来抓，全力支持镇环境综合整治工作，集中力量做出形象、做出成效，争取区政府引导资金的支持，实现集镇环境整治预期目标。

石港镇环境综合整治工作任务表

序号	分值	整治提升项目	整治标准	责任人
1	10 分	拆违拆旧整治	镇区、干道两侧无违章建筑；干道沿线（ 100 米左右）、主要街区无破旧房屋；干道沿线（ 100 米左右）、主要街区无私搭棚披；镇区、干道沿线无废品收购站点；强化 “ 无乱 ” 治理，街道、干道两侧无乱拉线、乱堆放、乱停乱放现象。	张蔚
2	8 分	户外广告整治	镇区、干道两侧无违法设置的高立柱广告；镇区、干道两侧无楼顶广告；无占道摆放的广告牌、灯箱等可移动的广告；镇区户外广告、店招店牌设置规范、符合要求，无残旧、破损、空缺的布幔、条幅、店招店牌；街道、干道两侧无乱拉横幅标语、无乱贴小广告、无乱涂乱画现象。提档改造店招店牌和标识标牌分两期实施，第一期为米市桥东西路，已招标启动实施；第二期是镇区其余路段， 12 月底前施工完毕。	曹培新
3	10 分	市场秩序整治	各类摊点设置规范、摆摊入市，镇区及辖区道路无骑门摊、店外店、流动摊、无马路市场、桥头摊点等占道经营现象；卫生整洁，市场内地（墙、柱）面、经营设施干净整洁，无暴露垃圾、无积水；市场内柜台、摊位摆放整齐有序，经营设施完好，商品摆放整齐划一，无超门面售货、占道经营情况；所有经营户证照齐全、亮证经营，市场食品安全制度执行落实到位，不出售过期、变质、三无产品。公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防制度健全。	黄振东
4	10 分	交通组织整治	镇区及辖区县道以上干线两侧无遮挡安全视距违章建筑、无影响行车视线的空中障碍物。高峰时段、重点路口不经常出现严重拥堵现象，学校、医院、市场等周边有停车安排，交通支路微循环畅通。因地制宜投建一批高清球机监控，视情实施镇区道路断面改造，采取双向隔离、禁货、禁左等时段性单行道等优化交通组织。镇区道路非机动车违停每公里 10 ≦ 起，机动车违停每公里 4 ≦ 起。	曹长军
5	10 分	建筑立面整治	主要街区墙体表面无粉化、疏松、表面裂纹、剥落、钢筋锈蚀等情况，无残损、脱落。主要街区墙体表面无褪色、泛碱、发霉、污染等况，无污损、严重变色。主要街区幕墙、空调室外机、晾衣架、防盗窗等安装安全可靠，无安全隐患。集镇主要建筑物（三层楼以上、近期无拆迁装修）亮化美化，有轮廓灯等。	汤志荣

序号	分值	整治提升项目	整治标准	责任人
6	8 分	道路改造提升	镇区主要道路无坑洼、破损路面，无断头路；镇区主要街道人行道、路牙按规定铺设到位；镇区内桥梁施完好无损。米市桥东西路重新布置道路断面，增设隔离护栏，米市桥南路（地税至渔湾路 400 米长）铺装沥青面层。	陆勇军
7	10 分	市政配套提升	镇区（含金庄）道路标志标线、路名牌、禁停、禁鸣、限速等设置合理、清晰，沿线单位门前道口警示桩、减速垄、停车让行标牌等安全设施齐全有效，应设交通信号灯诱导交通的路口，设置率达 100% 。设置标准公交站台、在垃圾中转站南新建大型车辆停车场、另建 1-2 处小型客车停车场，机动车和非机动车停车设施完善，停车有序管理。镇区主要道路安装路灯。镇区公交站台设置合理，公用座椅配备完善，路线导视牌清晰、有序。镇区建成区雨污水管网完善，设置合理，排水畅通，雨天无大面积积水。推进实施宝龙街北侧绿化广场建设。	赵建圣
8	10 分	围墙美化提升	镇区及干线道路可视范围内所有在建、拆迁、收储地块进行实体景观围墙遮挡。主干道建设工地围墙高度不低于 2.5 米，次干道围墙高度不低于 1.8 米。统一采用砌块作为围墙材料，采用砌块和空心砖作为围墙砌体的，要压顶，突出造型。建设工地围墙广告面积不高于 50% ，其中，公益广告面积不少于 30% ，企业宣传广告和公益广告在围墙外立面应均匀布置。围墙图案或文字色彩应柔和自然、美观大方、用字规范。	吴勇山
9	12 分	绿化补缺提升	镇区建成区内所有道路栽植行道树，米径大于 10 ㎝、间距不大于 10 米。镇区建成区绿化覆盖率 (%) ≧ 30% 。镇区建成区人均公共绿地面积 ≧ 12 ㎡ / 人。辖区内主要道路绿化按规定的树种、规格补缺。绿化管养制度齐全；资金落实；绿化长势良好；无杂草修剪得当、无干枯死树。小游园或绿地建设达标。获南通市以上园林小城镇。	李菊
10	12 分	环卫保洁提升	街区主次干道及背街后巷干净整洁，无暴露垃圾，无乱倒建筑垃圾。有专人保洁；垃圾桶、果壳箱等环卫设施配置合理、完好无损；垃圾清运日产日清，无抛洒滴漏现象；有环境卫生长效管理制度。镇区道路、交通干道两侧及绿化带内无垃圾、杂物；镇区及干道两侧河面、河塘内无水花生、浮萍、野茭白等有害水生植物，河面无漂浮物。河坡、桥头及过水涵坝处无垃圾、无杂物堆放、无扒坡种植。河道畅通，无行水障碍物，无挡水坝埂，无阻水养鱼竹簖及高秆植物，河道、河塘水质清洁，无有毒有害和超标污水排放，无禽粪便直排入河。	单建华