2021年，区人社局在区委区政府的坚强领导下，继续围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，坚持促发展与惠民生相结合，为推动全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、聚焦稳就业，着力畅通就业创业渠道
（一）促进充分就业。始终把稳就业、保就业作为第一位工作和最大政治责任，坚持就业优先战略，全面落实稳就业、保就业政策，加强就业服务保障，提升基本公共就业创业服务能力，不断夯实就业基础。建成区公共人力资源市场并投入运行，结合“服务百企百日行动”要求，努力满足就业双向需求。开展各类“线上+线下”招聘会93场，吸引1274家企业、2879名求职者参会。充分发挥网络平台作用，积极促进就业，通州区人力资源网站注册企业1115家，发布招聘岗位5195个，发布岗位需求人数65959人，个人注册用户达3124人，库存简历896份。
（二）服务企业用工。为有效应对疫情影响下企业招工难题，统筹谋划、科学施策、务实举措，切实帮助企业解决实际困难。赴外开展人力资源引进交流，与劳动力资源丰富的云南、山西、吉林等地区建立长期稳定的劳务合作关系，铺设省内外劳务用工“一张网”。多次组织江苏恒科新材料、鸿图压铸、雄邦压铸等多家规模企业外出招工，加强与职业院校的校企、校地合作，助力缓解企业用工难。通过搭建人力资源服务平台，已为企业输送用工5000多人，其中为企业引进职业院校毕业生达500多人。
（三）加强创业扶持。持续深化创业服务，通过贷款、贴息扶持、资金奖补等方式鼓励创业，激发创新活力。优化小额担保贷款政策，形成富民创业贷款管理办法，进一步扩大普惠范围，简化办事程序，加大惠民力度。今年已发放富民创业贷款107笔1574.7万元。依托各镇（街道）、村（社区）基层为民服务平台，发放“创业扶持政策一页通”，开展创业就业政策定点宣传，为初始创业者提供全方位资金支持。截至目前，已发放一次性创业补贴85.8万元，惠及172人，发放创业场地租金补贴131万元，惠及131人。
（四）突出技能培训。创新“互联网＋职业技能培训”模式，推动线上培训与线下技能实操相融合，提高培训效率。立足行业发展及市场需求，新增养老护理员、商业摄影师、咖啡师等特色工种，填补我区职业技能培训市场空白，为城乡劳动者提供更多就业选择和就业机会。鼓励企业以自主培训为主、依托培训机构为辅的方式，对本单位员工开展岗前培训和企业职工技能提升培训。全年职业技能培训33834人，发放补贴资金1952.8727万元，其中以发放以工代训补贴539万元，惠及1073家企业。
二、聚焦强支撑，激发人才创新创造活力
（一）优化人才服务。发挥智慧就业云平台优势，提高企业与毕业生信息匹配度，实现企业人才需求与高校毕业生就业意愿有效对接，促进大学生就业。参与研究制定区2021人才新政，出台《南通市通州区大学生创业扶持资金管理细则（修订版）》，修订《南通市通州区人才引进享受生活（综合）津贴和购房补贴实施细则》，进一步完善人才激励机制，营造良好社会环境，鼓励各类人才来通就业创业，推进实施人才强区战略。
（二）建强人才队伍。与厦门大学合作举办企业家高级研修班，全区45名规模企业高管接受能力素质培训，助推我区民营经济发展。推进“企业职称服务直通车”建设，打通职称服务最后“一公里”，全年新增专技人才19398人，新增继续教育人员29294人。开展企业职称自主评审，激发专业技术人员创新活力，截至今年年底，我区职称自主评审企业达到五家，自主评审23场次，参评3463人，位列全市第一。全力推进新型学徒制工作，推动企业自主开展职业技能等级认定，贯通技能人才成长通道。重视乡土人才培养，指导毛金芝申报省乡土人才大师工作室并成功获批。
（三）加快人才集聚。优化通州留创园日常管理服务，积极征集海内外高层次人才和项目需求信息，常年受理常年对接服务，全年新增留学回国人员53人，完成全年计划数的120%。组织留创回国人员袁宏亮、杨斌申报省级留学回国先进个人并成功入围（全市共3人），留创园获“江苏省留学人员之家”称号。指导全区8家国家级博士后工作站（11家企业）全部通过五年一次的国家综合评估，其中高新区总站和东源电器工作站获良好等级（全市9家）。指导创斯达、准信自动化2家企业成功申报省级博士后创新实践基地，帮助华宇印涂、南通棉机、江海电容器和福乐达物色进站博士，完成市局进站博士数全年考核任务的133%。协助李洪亮等3名博士申报江苏省博士后科研资助项目，2人获B类资助。南通市局就博士后工作发来感谢信，对我局在博士后工作方面作出的优异成绩表示感谢。
三、聚焦规范化，提升人事管理服务水平
（一）岗位设置管理常态化。全面完成事业单位岗位设置，并加强事业单位岗位设置常态化管理。根据部分事业单位机构编制调整和职能变化情况，及时做好18家事业单位岗位设置变更方案的审批及岗位聘用情况的验收认定。涉及人员聘用岗位变动的，耐心指导各主管部门坚持按照“按岗聘用，竞聘上岗”的原则开展竞岗聘用，今年共完成1532名人员的聘用岗位变动核准工作。
（二）公开招聘工作透明化。根据空编补员、保障重点的原则，在各镇（街道）、各主管部门申报计划的基础上，科学编制事业单位招聘计划。明确专人负责，严格把握报考要求，仔细审核报名资格，防止错审、误审、漏审。今年第一次自行组织笔试考务，与教体、公安、卫健、供电等部门多方联动，精心组织笔试考务，规范开展面试、政审、体检等工作，新聘78名事业单位工作人员。实施符合不同行业、不同类型事业单位和岗位特点的公开招聘办法，聘用102名卫生系统人员及271名教师。
（三）收入分配秩序规范化。在事业单位日常工资政策执行、各项津贴补贴发放、事业单位绩效工资总量审批、应休未休年休假工资报酬发放、防治“吃空饷”问题等方面认真审核、严格把关，并严格执行津贴补贴相关政策，坚决杜绝各类超标准、超范围及违规情况发生，进一步规范全区事业单位收入分配秩序。按要求完成事业单位年度考核合格以上人员的工资正常晋升及事业单位工作人员调动、职务（岗位）变动、职级职务并行工资调整核准等工作。
四、聚焦可持续，牢牢守住社会保障底线
（一）推动改革落地。紧紧围绕省市机关事业单位养老保险制度改革部署要求，按月做实全额供款机关事业单位职业年金，发放养老保险待遇已核定退休中人的职业年金待遇，有序推进养老保险关系转移接续工作，实现改革工作全面落地。根据市委组织部相关文件精神，启动大学生村官参保登记工作，为大学生村官后期顺利参保奠定基础。
（二）推进参保扩面。根据省人社厅统一部署，有序开展我区机关事业单位养老保险参保登记工作，认真梳理机关事业单位编内人员参保情况，实现应保尽保。截至目前，累计完成全区358名机关事业单位人员的保险登记和清缴工作。强化政策宣传，印制20万份《对账及缴费告知单》并发放至村民手中，促进居民参保续保。扎实推进被征地农民刚性进保，保障好被征地农民征地后的长远生计。强化跟踪服务，督促相关镇、村及时做好退捕渔民续保缴费工作，确保退捕渔民养老有保障。
（三）提升服务质量。着力提升工伤保险服务效能，依法受理工伤认定申请2043件，已认定1882件，完成工伤鉴定938人。落实“退休一件事”网上办理，认真开展企业退休人员养老待遇领取资格认证、免费健康体检及慰问管理等工作，不断提升退休人员幸福感。通过积极开展社保卡业务“不见面”服务、“新生儿出生一件事”服务，增添社保卡网上办理申领渠道，推进省一体化信息平台建设等，不断优化人社服务，提高公众社保获得感。
（四）强化基金监管。构建社保基金监督制度体系，开展基金监督检查和安全评估，持续提升监管手段和效能。健全基金风险防范预警机制，加强基金风险防控。制定稽核追缴常态化管理实行办法，规范业务流程，加强数据核查，全流程稽核追缴，严防欺诈、冒领等违法违规领取社保基金行为的发生，坚决维护社保基金安全。
五、聚焦促和谐，提高劳动关系治理能力
（一）加大执法维权力度。开展“双随机一公开”执法检查，加强执法监督，不断优化法治环境。在全市率先与检察院签订协作协议，形成高效共享协作机制，严厉打击欠薪等违法犯罪行为。以区根治办为平台，与住建、城管等部门定期开展联合执法检查，实现建设领域“四项制度”扎实落地，欠薪治理成效明显，全市考核排名进入A级行列。规范处理全国大案要案线索，全年流转案件510件，答复率100%，位于全市前列。
（二）提升调解仲裁效能。以创建省级金牌调解组织为契机，完善多元化解机制，强化调解组织建设。我区石港镇劳动人事争议调解中心成功获评全省金牌调解组织。依托部、省“互联网+调解仲裁”平台，积极引导劳动者通过网上调解平台申请调解，方便当事人及时、便捷维权。创新办案流程，提升争议化解能力，有力维护用人单位和劳动者的合法权益。全年受理劳动争议案件1306件，结案1254件，结案率96%，案件终结率80%。
（三）提高执法业务水平。组织开展法律法规知识竞答、日常业务学习、专题交流研讨、撰写案例分析等活动，多维度提升工作人员综合素养和业务能力，不断提高执法效能。联合相关部门及镇（街道）开展全区劳动关系协调处理技能竞赛，并选拔人员积极参加全市技能竞赛，以比鼓劲，以赛促学，以学促进，2名同志获得全市欠薪处置能手称号。组织人员参加全市仲裁技能竞赛大比武活动，张水芳同志勇夺全市第二名，并代表南通市参加省技能竞赛。
六、聚焦提效能，锤炼过硬人社干部队伍
（一）扎实开展党史学习教育。通过邀请区委宣讲团成员进行专题宣讲、党员干部撰写心得体会、进行党史学习教育理论测试等形式，认真开展党史学习教育，进一步引导党员干部坚定为民服务理念。深入实施“我为群众办实事”实践活动，开展“两在两同”建新功“三强三聚”促攻坚行动，促进党史学习教育与服务中心工作深度融合，切实推动各项业务开展。
（二）从严抓好人社队伍建设。持之以恒推进全面从严治党，强化作风效能建设，始终把纪律和规矩挺在前面。开展“庸懒散慢拖”问题专项整治，结合岗位廉政风险点排查，深入检视反思在履职行权、执行落实等方面存在的问题，做到即知即改、立行立改，增强干部职工党纪党风意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。
（三）积极营造争先创优氛围。聚力争先创优，激发干部职工干事创业热情，着力打造素质硬、业务熟、作风实、服务优的人社干部队伍，强力推进各项目标任务高效完成。组织人社系统练兵比武竞赛，开展“日日学”“周周练”“月月比”常态化学习活动，先后选拔两批业务能手赴市局参赛，刘建同志在市级选拔赛中成功晋级，充分展示了通州人社干部职工积极向上的精神风貌。