1

就业服务工作有待进一步突破。首先，就业结构性矛盾依然存在。当前，受社会大环境影响，就业形势呈现多样化、复杂化趋势，就业总量压力依然存在，就业难、招工难的就业结构性矛盾凸显，一方面有些行业出现用工缺口，另一方面高校毕业生等群体就业困难，人社部门在解决人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾，破解“有活没人干”难题、解决“有人没活干”问题的措施偏软、办法不多，服务工作没能做到位。其次，基层公共就业服务基础还不牢。上一轮乡镇机构改革后，就业服务平台功能有所弱化，就业服务能力弱，窗口工作人员身兼数职、流动性大、专业性不强，村级从事劳动保障工作的人员有的年龄偏大、整体素质偏低，在推进就业服务信息化上更是有心无力，服务精准性、有效性不高。

聚焦就业优先，推动高质量充分就业。深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，坚持把稳就业、保就业作为重大政治任务和头等大事，多措并举促进高质量充分就业。一是稳定就业形势，确保全区就业局势稳中向好。二是优化用工服务，助力优化营商环境。三是加大培训力度，提升劳动者职业技能。四是加强人社业务培训，提升基层人社协理员业务经办水平。

唐 锋

张右功

就业 中心

长期坚持

序 号

存在问题

整改措施

总负 责人

分管 领导

牵头 单位

协同 单位

整改

时限

2

人才引进力度有待进一步加大。首先，人才结构不尽合理。随着全区经济社会各项事业快速发展，各类产业链人才需求加大，近年来虽引进了一定数量的专业人才，但引进人才的数量和质量与我区产业发展还不太匹配，常规人才多，急需紧缺专业人才少。其次，高层次创新人才匮乏。企事业单位缺乏高层次人才创新能力和科研平台，对高层次人才吸引力不足；加上区位条件、福利待遇等原因，重点产业链所需的高层次人才依旧缺乏、总量偏少。第三，人才流失严重。一方面，通州籍大学生回通州就业的比例不高，重点院校、学历层次高的专业人才回通就业的更少；另一方面，由于方方面面的原因，来通州就业的高层次人才外流现象也时有发生，有利于高学历、高层次人才施展才华的宽松政策环境尚未形成，对人才的吸引力还不够大。

坚持引育并举，做强高质量发展人才支撑。坚持人才引领驱动，着力提升人才集聚和产才融合质效。一是加大人才引育力度，争取引进更多优秀人才来通创新创业，不断提高引才成效。二是加强人才载体建设，不断提高产业链人才链供需匹配度。三是强化技术技能人才培育，充分发挥职称评审正向激励作用，激发专业技术人才创新创造活力；大力推行企业新型学徒制培训，积极引导企业开展技能人才自主评价，壮大技能人才队伍。

唐 锋

何 静

人才开发科

人才中心

专技科

就促科

工考中心

长期坚持

序 号

存在问题

整改措施

总负 责人

分管 领导

牵头 单位

协同 单位

整改

时限

3

维护劳动者权益力量有待进一步增强。第一，劳动关系日渐复杂。基于当前国际形势发生复杂深刻变化、经济环境的不确定性等社会变革带来的阵痛，一方面，民营企业抗风险能力弱，经营压力增加；另一方面，劳动者维权意识逐步提高，劳动者诉求复杂多样，举报投诉、劳动人事争议仲裁案件呈多发态势。人社部门对此缺乏足够认识，且从事维权工作的人员力量偏弱，在劳动纠纷处理等问题上力有不逮。第二，现有监察执法力量薄弱。面对数量庞大的用人单位和数以万计的劳动者，每天要应付大量的举报投诉电话，每年要调处近千起案件，人社部门的劳动保障监察执法力量以及仲裁力量相对不足，现有的仲裁员和专职劳动保障监察员难以高效有力地开展工作，严重影响了构建和谐的劳动关系。

强化源头治理，努力构建和谐劳动关系。坚持双向维护、靶向发力、精准施策，加强劳动保障监察执法，持续提升劳动关系治理效能，积极构建和谐劳动关系。一是加强人社普法宣传，常态化宣传劳动法律法规及人社政策，维护社会大局稳定。二是加强劳动监察执法，推动根治欠薪工作开展，有效预防和化解矛盾纠纷。三是提升仲裁工作水平，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益。

唐 锋

张右功

仲裁院

监察科

仲裁科

长期坚持

序 号

存在问题

整改措施

总负 责人

分管 领导

牵头 单位

协同 单位

整改

时限

4

政策宣传覆盖面有待进一步拓宽。第一，政策宣传力度不够大。近年来，区人社局虽采取了多种措施、多种途径大力宣传相关惠企、惠民政策，但政策宣传面还不够广，仍有部分企业、群众对人力资源和社会保障方面的政策不够熟悉、不够了解，社会知晓率不高。第二，政策宣传途径不够多。日常工作中，部门工作人员几乎每天都会接到企业和劳动者有关待遇领取资格确认、参保申报、劳动维权、工伤认定、休息休假、补贴发放等10多种业务咨询，答疑解惑耗费了大量时间、人力，有时效果却并不理想，还需要进一步广泛、深入宣传，让群众摸得着、听得见、看得懂人社政策。

加强宣传解释，着力扩大宣传覆盖面。一是加大宣传解读力度，充分利用各类平台进行人力资源和劳动保障领域政策法规宣传，推动人社政策法规深入人心、家喻户晓。二是强化政策法规培训，一方面加强对人社工作人员的业务培训，提升人社工作人员业务能力和工作水平；另一方面加强对企业劳动法律法规培训，推动全区用人单位“知法、守法、用法”，维护社会大局和谐稳定。

唐 锋

季 成

政策法规科

相关单位

长期坚持

1

要采取多种形式对企业、职工和居民加强有关劳动保障等方面的政策、法律宣讲，提高全社会法律意识。

通过案例讲座、现场互动、座谈会等形式，开展各类线上线下活动，对全区用人单位、企业职工、社区居民开展劳动关系、就业政策、人事人才、社会保险等领域政策法规宣传，推动形成“知法、守法、用法”的良好社会氛围。

唐 锋

季 成

政策法规科

相关

单位

长期坚持

2

要加强考核指标研究，加强与南通市有关职能部门沟通，防止造成不良影响。

积极对接市局，做好城乡居保转企保工作的政策宣传，大力引导适龄城乡居民养老保险参保人员转参加企业职工养老保险，提高城乡居民社会保障水平。

季 成

社保中心

年底

3

要努力保持基层劳保工作人员队伍相对稳定并加强培训，提高综合素质。同时，要加强研究，科学合理使用管理劳务派遣人员。

规范加强基层人社协理员队伍综合管理，经常性组织开展业务培训、工作交流等活动，积极营造争先创优、比学赶超的良好氛围，有效发挥人社协理员工作积极性，促进各镇（街道）、村（社区）人社基层服务提质增效。

张右功

就业中心

长期坚持