通州是有名的教育之乡，通过高考向全国各地输送了大量的优质人才，但大学毕业后，选择返乡发展的人才非常少。为此提出如下建议：

　　一是提供就业创业扶持。通过创业补贴、场地租金补贴、提供专业培训、科技支撑等方式，帮助返乡创业的青年人才，能够更好地开启自己的创业之路，同时增强对各类人才的吸引力、向心力和凝聚力。

　　二是加大政策宣传力度。借用青年人才更加熟悉的多媒体载体，在公众号、网站、抖音等多种媒体上发布人才政策动态，让青年人才了解本地的青年返乡创业的支持政策。同时深入校园、企业等重点地区，开展优秀人才的宣传活动，让更多优秀的青年人知道当前的政策。

　　三是做好创业典型宣传。通举办各类典型评选活动，挑选本地一批优秀成功的青年创业者，扩大宣传，树立典型，在为他们提供创业激励的同时，也向更多在外工作的青年人起到宣传带动作用，激发这些青年人才返乡创业的热情。

包建华委员： 

您提出的关于吸引优秀青年人才回乡发展的建议的提案收悉，现答复如下： 

近年来，通州区人社部门积极顺应新经济发展方向和大众创新创业热潮，结合我区发展实际，多措并举激发吸引优秀青年人才回乡发展热情，鼓励广大优秀青年人才回乡就业及返乡创业，并努力实现返乡优秀青年人才创业带动就业的倍增效应。“聚人气”首先要有“好舞台”，区人社部门构建了面向创业者的多维度帮扶机制，不仅仅从创造工作机遇和条件出发，增强青年人才返乡入乡发展的信心，还进一步从学习、生活、发展的前景为各类人才谋划，将政府的关怀与支持传递给青年人才，努力让各类人才在通“如鱼得水、如鸟归林”。与大局大势同频，通州区的“人才红利”正加速形成。2017年，南通高中毕业生考出去约2.1万人，2021年引进来4.7万人（含留通、回通、来通高校毕业生），从过去“出去一火车，回来一卡车”已经变成“出去一火车，回来两火车”。 一、政策宣传促实效 为保证青年人才能够及时了解掌握补贴、贷款、各项赛事的信息，区人社局采用线上与线下相结合的方式进行广泛宣传。一方面，在政府官网、微信公众号、社交朋友圈等多种平台上进行信息宣传，全面提高政策知晓率和扶持精准度。另一方面，依托乡镇基层为民服务平台做好大学生创业项目推荐、政策宣传、补贴申领等服务，同时在退役军人、迎“三八”女性专场等各类招聘活动中提供创业政策咨询服务，在求职者的心中埋下创业的种子。今年3月，区人社局开展了创业政策宣传基层行活动，不仅设置现场政策咨询点，还沿街走访向创业者发放创业扶持政策一页通，从而拉近与创业者的距离，建立起交流互通的“桥梁”。 二、创业补贴增强初创信心 对于首次成功创业3年内、稳定经营6个月以上且正常依法申报纳税的在校大学生，带动其他劳动者就业，发放5000元的一次性创业补贴以及每吸纳1人奖励2000元的带动就业补贴。对于首次成功创业3年内、稳定经营12个月、且正常依法申报纳税的在校大学生，租用区级及以上孵化基地或者利用自由住房创业的，分别奖励10000元的创业场地租金补贴或5000元的创业基地运营补贴。针对毕业前两年的在校大学生进入创业实习基地进行不超过3个月的实习，向实习大学生按照每人每月当年市区最低工资标准的75%发放生活费补贴。 三、资金扶持为创业保驾护航 除此之外，为破解青年创业人才融资难、融资贵的问题，通州区于2020年推出了富民创业贷款政策。在政策运行过程中，为进一步发挥“富民贷”对创业的支撑作用，将贷款的贴息力度由原来的半贴息改变为重点支持对象可享受全额贴息。重点支持对象包括城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、农村自主创业农民。高校毕业生作为“富民贷”的重点群体，可享受一般不超过15万，最高不超过50万全额贴息贷款。 同时在通州自主创业的大学毕业生创业创新资金不足的，还可向我区大学生创业资金管理委员会申请30万元以内的两年免息资金扶持。 四、项目奖励助力优秀创业项目 除了补贴的扶持，各类创业赛事也向青年人才提供了展示自我的舞台以及与社会资源对接的平台。 对于近5年毕业的国内高校毕业生、国（境）外大学毕业生、国内高校全日制在校生于近3年在本市范围内申领营业执照的（截止到上年度末），鼓励申报江苏省大学生优秀创业项目，申报成功的省级创业项目按申报人登记注册至申报年度上年末实际出资额给予最低3万、最高10万的创业补助。通过培育优质、可复制性强的创业项目能够树立优秀的榜样，从而引导更多的大学生结合自身特长进行创业，这势必将形成良好的创业势头，推动创新创业高质量发展。 五、创业大赛营造双创氛围 创业大赛是大学生讲述创业“好故事”、展示创业“好点子”的重要舞台，通过比赛树立的创业典型能够引发青年人才的共鸣，激发他们返乡入乡创业热情。“创响江苏”创业大赛分为标兵赛和项目赛，在省级赛获奖的“十大创业标兵”奖励3万元，对“十佳优秀创业项目”的一、二、三等奖分别奖励3万元、2万元、1万元。“中国创翼”创业创新大赛分为主体赛（制造业、服务业）和专项赛（青年创意、乡村振兴），对于获得“中国创翼”创业创新大赛一、二、三等奖的项目，省级分别给予2万元、1.5万元、1万元的奖金。创业大赛通过参赛选手讲述自身的创业经历、创业成就、创业感悟等，能够弘扬大学生创业者自强不息、奋力拼搏、勇攀高峰的创业创新精神，同时通过项目路演，全方位展示大学生创业项目的先进技术、发展前景、投资价值和带动就业潜力，搭建大学生创业创新项目与社会资源对接平台。 六、拓宽引才渠道服务通州 发挥多种资源优势，对接联系通州籍人才，让在外人才熟悉家乡人才政策。邀请通州籍学子返乡参观考察，与中介引才机构、通籍在外知名人士加强联络沟通，依托区驻苏南、上海、北京、深圳招商引智平台，宣传通州发展环境。开展“人社局长进校园”和校园专题推介活动，宣传通州区位优势、产业特色及人才政策，适时组织相关企业赴上海、东北、武汉、西安、山东、安徽、湖南及省内高校开展校园招聘活动，招引通籍学子回乡工作创业。 对企业全职引进具有副高级以上专业技术职务任职资格、高级技师、硕士研究生以上学历学位的，在通州购买商品住宅自住的，给予25-40万元（含南通市15-30万元）的购房补贴，3年内根据实际在通州工作时间给予每月3000元-4000元（含南通市2000-3000元）的生活津贴；高校本科毕业生或技师初次到我区企业就业或自主创业，3年内享受每月1000元的综合补贴。全日制普通高校大专（或技工院校高级工班）毕业生首次到我区企业就业或自主创业，参加企业职工养老保险、缴费满6个月的，给予每人500元/月的综合补贴，最长不超过三年。目前，南通人才新政关于引进本科以上学历人才相关津贴已在南通人社网上办事大厅上进行网上申报审核。 青年人才创业是推动新形势下创新创业高质量发展的有力举措，除了能解决其自身就业问题，还能为社会衍生新的就业岗位、缓解就业压力。区人社局将持续推进青年人才创业扶持工作，增强人才向心力，积极打造“令人向往的青年和人才友好型城市”。 

南通市通州区人力资源和社会保障局

2023年6月6日