优化社区环境的重点之一就是对垃圾的处理。如果对这些垃圾处置不好，就会影响整个社区的环境。垃圾分类是人类科学生活的重要内容，它代替旧的生活方式，对人类的生存环境有百利而无一害。垃圾分类可以避免垃圾中有害成分污染环境；可以充分利用现有物资，减少对自然资源的索取，避免对自然生态平衡的破坏；可以创造优美的社区环境。垃圾分类，要从源头抓起，也就是从居住区开始。

　　2021年区政府安排资金陆续在城镇住宅小区建起了垃圾分类投放点（房）。每个垃圾分类点（房）按照四分法分类：即有害垃圾（红色桶）、可回收物（蓝色桶）、厨余垃圾（绿色桶）、其他垃圾（橙色桶）四桶放置。2022年垃圾分类点（房）已经开放投入使用。

　　一、存在问题与分析

　　1.居民垃圾分类知识比较缺乏。这是制约垃圾分类回收的重要因素之一。垃圾分类投放需要两方面的因素配合，一方面，需要有完善而细致的垃圾回收设施；另一方面，需要居民有全面的分类知识。这样才能真正实现垃圾完全分类回收。

　　2.生活垃圾分类政策制度不健全。只是鼓励市民参与垃圾分类，并未强制执行，导致垃圾分类投放行为不具很强的约束力。政策法规上的约束力是和居民个人意识联系在一起的，如果将合理的垃圾分类投放制度与处罚明确，将会使垃圾投放制度具有强大的约束力，个人分类投放的意识也会增强。

　　3.垃圾分类点（房）管理不到位。目前我区新建的住宅小区垃圾分类点（房）已经投入使用，每天的垃圾投放时间处于全天候，分类投放任由个人自知自觉，无人监督督促。

　　二、相关建议

　　1.健全垃圾分类管理监督体系。由城管局牵头，负责全区垃圾分类工作的宣传、督促、监管、奖惩、配套设施、制度制定等工作。健全符合区情的垃圾分类管理体系，形成以区城管为主导，街道办事处为主体(宣传、引导），住宅小区收集管理员（负责初始人户分类收集有用和有害垃圾）、环卫处负责中间运输，共同参与的多位一体的垃圾分类管理体系。

　　2.提高市民垃圾分类参与意识。按照我国目前的现状，垃圾分类任重而道远，国民环保意识的提高、相关政策的出台、配套设施的完善，甚至垃圾收费体制的建立等，都需要逐步完善。但是千里之行始于足下，现阶段垃圾分类收集处理已经到了刻不容缓、迫在眉睫的地步，迫切需要政府、群众积极行动起来，有计划、有步骤的全面推进垃圾分类回收及处置工作。当前人们的垃圾分类缺乏自觉性和主动性，要改变这种状况，必须坚持“政府主导、社会参与、公众行动”的原则，加强公众宣传和舆论引导，使垃圾分类成为人们自觉行动。

　　3.加大垃圾分类执法惩治力度。根据我国垃圾分类有关法律法规，我区要结合本地具体情况，制定切实可行的垃圾分类投放指导意见，对一些不配合垃圾分类的单位和个人要加大惩治力度，用制度来约束行为，这样才能切实推进垃圾分类工作。

　　小区物业对垃圾分类点（房）要加强管理。以前垃圾大多分为两类：可回收物和不可回收物；也有的划分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎样的分类，普遍存在着分类指导图例不明确或缺失的问题。随着城市化的加剧，垃圾成分趋于复杂，垃圾桶上仅有一个标识，很难引导人们去完全分清垃圾种类，给垃圾分类带来麻烦，居民投放分类垃圾随意性很强。所以，小区物业应严格按照垃圾分类点（房）的投放时间开放，安排熟知垃圾分类人员现场指导小区住户投放垃圾，真正将垃圾分类投放管理落到实处。

姚秀娟委员： 

您提出的关于《关于加强住宅小区垃圾分类点（房）管理的建议》的提案收悉，现答复如下： 

近年来，我局认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全力推进生活垃圾分类和治理，做到高起点谋划、高标准推进、高质量落实。 

一是逐步完善体制机制。2022年制定了《南通市通州区推进城乡生活垃圾分类高质量发展行动方案（2022—2025年）》，明确各地、各部门的工作任务和职责，进一步压实责任；2023年初，建立以区政府主要领导为组长、分管副区长为副组长、各部门各镇街主要负责人为成员的区城乡垃圾分类和治理工作领导小组，高位推进全区垃圾分类工作。 

二是全力推动垃圾分类宣传。联合区级各部门、镇街、社区、小区物业、学校推进垃圾分类宣传工作，全面开展垃圾分类宣传进机关、进社区、进小区、进学校等活动，利用各种媒体广泛宣传活动，不断提升垃圾分类影响力，切实营造垃圾分类的浓厚氛围。 

三是加强小区“三定一督”管理。按照省、市要求全面推进小区“三定一督”管理工作，小区建设定时定点投放点，规范设置垃圾分类标识标志，同时与街道、社区、小区物业联合做好生活垃圾分类投放点的运行，引导居民做好生活垃圾分类投放。 

下一步，我局将按照各级要求，紧密结合我区实际，总结几年来推进垃圾分类的经验做法，进一步压实各级工作责任，细化工作职责，完善工作机制体制，协调统筹各方力量，加大宣传力度、建设力度、督查力度，全力推进生活垃圾分类和治理工作。 

南通市通州区城市管理局

2023年6月21日