近年来，居民经常在深更半夜看到、听到汽车“炸街”声音，这些“炸街车”驾驶者行车速度往往飞快，同时还喜欢通过巨大的引擎轰鸣声吸引他人的注意，发出的噪音在80分贝以上，有的甚至超过100分贝。2022年6月5日施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》第六章第四十七条规定：机动车主要主动加强机动车噪声管理。禁止驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车以轰鸣、疾驶等方式造成噪声污染。机动车“炸街”行为屡禁不止，严重违反道路交通安全法以及噪声污染防治法等法律法规，对周边行人、居民危害性大，是严重的安全隐患和城市顽疾。

　　一、当前机动车“炸街”原因

　　一是主观层面，驾驶者寻求刺激、玩酷耍帅、不当宣泄，反射出这部分社会群体法治意识淡薄，价值观、道德观背离社会主流。

　　二是治理层面，缺乏查处依据、协作不够，凸显了相关主管部门对上述现象系统治理的缺位，如有地区交警反映“引擎发出噪音，如果是改装车，可以按非法改装进行扣车，责令恢复原状并处罚款。然而，对于原装车，就算声音再响，仍缺少相关的查处依据，只能对其进行教育”。

　　二、加大机动车“炸街”打击力度的建议

　　（一）出台管理办法。各级政府和有关部门要结合实际，在现有的法律框架下完善和出台机动车主噪音污染处置地方性规章、规定、通告等，让执法部门有章可循，以消除治理盲区。

　　（二）建设监管设施。交通管理部门要完善城市道路监测设施、标志标线，使用先进技术对在商业区、居民区公共道路飙车、轰油门等机动车违法违规现象实施电子监控。

　　（三）加大宣传力度。有关部门要加大宣传“炸街”危害，提醒危害公共交通秩序、噪音扰民的驾驶者自省自律，早点踩住“炸街油门”。

　　（四）提供合法场所。有条件的地区可鼓励发展有行业许可的越野赛车场、成立专业赛车社团，加强行业标准制定管理、规范车友行为进而涵养产业文化、创造经济新模式，实现社会治理和经济发展双赢。

　　（五）畅通举报渠道。鼓励城镇居民采证举报，主管部门间建立专项沟通机制，多部门联动、信息共享，以严厉高效打击多种情况“炸街”违法违规行为。

张丽华委员： 

您提出的关于《关于加大机动车“炸街”打击力度的建议》的提案收悉，现答复如下： 

近年来，随着机动车消费的不断发展，为了迎合少数狂热追求车辆高速行驶、高分贝吸引眼球等惊险刺激年青车主，车辆改装业日渐兴起，改装车行罔顾法律，违法改装车辆，擅自加大发动机功率、改变车辆外形、改装排气管、拆除消声器等，为此玩酷耍帅者驾驶车辆猛轰油门炸街，高速曲折行驶拉风，既带来严重的噪音污染，又严重威胁交通参与者生命财产安全，是道路交通管理的一个热点、难点问题，群众反映强烈。

为坚决遏制此类交通违法的发生和蔓延，创造平安畅通、和谐有序的道路交通环境，我们坚持问题导向、靶向思维，自去年以来，采取如下措施，在全区范围内严厉打击打击飙车炸街违法行为：（一）强化精确打击，提高查处效率。一是运用智慧赋能，进行调查取证。交管中心在加强现有科技设备日常维护，确保完好率的同时，进一步加大科技投入，以非法改装、追逐竞驶、涉牌等违法突出路段像朝霞东路、金桥东路、洞庭湖路、湘江南路、玄武湖路等偏离中心城区道路为重点，加快科技设施建设，提高违法取证和查处效率。同时，试点加装声纳检测和提示装置，通过“DSS”系统定期对嫌疑车辆行驶轨迹进行分析研判，确定存在追逐竞驶、高分贝噪音等违法行为嫌疑的车辆，做到在无警力值守情况下快速获取涉嫌飙车炸街车辆号牌、轨迹等相关信息，及时反馈指挥中心及相关属地中队，便于实施精准打击。二是快速应急响应，机动合围处置。各路面实战单位对系统报警提示和路面民警、市民上报的非法改装、追逐竞驶、涉牌等违法车辆，部署周边岗位警力从四面八方向中心位置布控合围，铁骑队发挥机动灵活特点，快速堵住叉支点，请君入瓮。我大队已购买10辆警用摩托车，组成铁骑队，快速机动处置突发情况。去年10月份以来，全区共查获炸街车摩托车3辆人、汽车27辆。（二）强化路面管控，营造严管氛围。一是规范执勤，科学拦截。依托联勤联动机制，充分利用主城区现有执勤路口岗点加大对小客车、大功率摩托车的检查力度，并采取“定点检查、巡控巡查、合围拦截”等方法对有非法改装、追逐竞驶、涉牌等违法的车辆，立即充分利用交通信号控制和交通安全设施隔离、减速等设施进行有效拦截；对不易拦截的，立即利用电台通知违法车行驶方向的岗位民警实施拦截查处；对拦截不停的，立即利用电台上报局指挥中心进行布控查处，避免发生意外。二是做有心人，控寻线索。路面执勤民警、事故办案民警在处罚违法行为、处理交通事故时，利用《公安交通集成指挥平台》实时比对车辆及档案信息，发现存在有使用其他车辆号牌及非法改装等违法行为的，坚决实施处罚。（三）强化源头监管，确保工作实效。一是全面调查摸排，宣传政策法规。车管所、主城区两个中队联动市场监督、交通运管等部门对4S店、汽修厂、车辆维修店、有资质的改装单位进行重点摸排，一方面，积极宣传相关法律法规，要求厂家主动杜绝各类机动车违法改装行为；一方面对近3年全区新注册登记的具有赛道、运动模式的轿跑车（主要车型有阿斯顿马丁、法拉利、兰博基尼、迈凯伦、日产GTR、宝马M系列、奔驰AMG系列、奥迪S、奥迪RS、高尔夫GTR、保时捷轿跑系列等），以及排量300cc以上大功率摩托车进行梳理，结合对已查处的改装车辆调查，倒查违法改装车辆厂家，对查证属实的，依法从严处理，从源头上遏制擅自改装机动车交通违法的发生和蔓延。此外，主动与网安、技侦等警种部门对接，争取技术支持，加强对各类改装、车友微信群、QQ群、论坛、贴吧的监测，并通过物色培养信息员，查清飙车炸街群体网络群组的组织结构、牵头人员、成员、联络方式、车辆信息，及时研判掌握飙车炸街线索动向，建立重点线索台账，锁定重点嫌疑车辆。对网络群组成员涉嫌飙车炸街的，将车辆和人员纳入重点对象管理。目前已登记车友俱乐部10家，重点关注的摩托车26辆、汽车国167辆。二是严格检测监管，杜绝隐患上路。车管所进一步严格督促指导车辆检验机构严格落实《机动车查验工作规程》，加大对重点车型车辆外观、发动机、进排气系统等关键部位的检查，凡有擅自加装涡轮、改动排气管或消音装置等非法改装情形，不符合国家安全技术检验标准的，一律不予通过检验。对未按标准进行检验的机构，及时通报市场监管部门依法处理。（四）强化法律保障，加大指导力度。由于飙车违法行为查处证据规格要求高，又是第一吃螃蟹，法宣科负责提供法律保障，一是提供法律支撑，依法处罚到位。对查获的非法改装、追逐竞驶、涉牌等违法行为严格依法上限处罚，特别是对非法改装排气管或拆除消音器的，在依法处罚的同时，责令恢复原状后发还车辆；对涉嫌追逐竞驶违法车辆，对行为人超越安全法规界限，在车流量较大的特定时段和路段“飙车”，并造成人身伤害或较大财产损失的，以“涉嫌以危险方法危害公共安全罪”立案侦查；对行为人“飙车”行为未引发交通事故造成人身或财产损失的，认定为一般交通违法行为，但对于组织多人飙车，情节严重的，以涉嫌聚众扰乱交通秩序罪立案侦查。二是用足法律手段，增强震慑效应。加强与法制办、法院、检察院等部门沟通，会商确定《治安管理处罚法》、《刑法》适用情形、类别和取证要求，对驾驶人炸街以及追逐竞驶、频繁、突然并线，近距离驶入其他车辆之前等危险驾驶行为，通过刑事处罚、行政拘留等手段，提高违法成本，增强震慑效应。（五）强化社会宣传，营造良好环境。一是多种载体宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒介，广泛宣传非法改装、炸街、飙车危害和需承担的法律后果，争取社会支持。对排摸出的飙车炸街易发人群逐一开展电话安全教育，通过群体见面会、制作小卡片、发送提示短信等方式，督促汽车、摩托车驾驶人提醒自觉遵守交通安全法律法规，不驾驶改装车、不飙车、不炸街，文明守法通行。二是开展“七进”宣传教育。大队法宣科和主城区两个中队组织人员深入社区、街道、企事业单位、豪华跑车4S店及修理厂，通过发放宣传单、对存在非法改装和追逐竞驶等严重违法记录的重点人员电话提醒等方式，教育经营业主不从事非法改装，督促其守法经营。同时公布举报电话，一旦发现飙车行为的第一时间举报，便于及时核查、布控、打击，强化社会共治共管。修理厂、改装厂签订承诺书21家，发送宣传资料2万余份。 

南通市通州区公安局

2023年6月12日