体育教学是构建德智体美劳全面发展教育体系的重要一环，自国家出台《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》以来，我区教体部门积极贯彻落实，突破传统思维，创新机制，体育教学水平有了较大提升。但面对新形势，尤其是疫情防控形势下的居家教学、网络授课等新变化，让体育课教学成为重要短板，主要还存在社会面对体育课重视不够、体育课教学相对随意、居家教学的场地器材不到位、线上教学质效一般等问题，且已影响到青少年的身心健康和教育事业的高质量发展。

　　为全面深化我区中小学体育课教学改革，推动我区体育教学工作高质量发展，切实增强青少年身体素质和综合素质，提出如下建议：

　　一是提高体育课教学重视程度。教体部门、中小学校、学生家庭各方面都要提高对体育课教学的重视程度，加强对体育课重要性的宣讲，营造良好氛围。学校不得随意压减体育课教学时间，要尽最大可能保障体育课教学的正常秩序。居家教学时，学校要做好应急预案，适当调整教学内容，创新教学方式方法，指导学生高效完成各项体育课教学任务。同时，家长也要密切配合学校和老师，切实做好体育课的组织，让孩子尽可能多的时间投入到体育锻炼中去，保持健康体魄。

　　二是推动体育课教学内容标准化建设。教体部门要牵头推动体育课教学内容的标准化建设，以国家体质测试为依据，还需开足开齐所有规定的科目（如体操、投掷），通过开展丰富多彩的体育活动、竞赛来强化学生参与体育锻炼的兴趣，要淡化应试氛围，引导学校和学生树立正确的体育教学观。要突出体育课教学的实践与理论相结合，督促学生更多的参与到体育锻炼中。在体育教学中，不仅要让学生掌握技能方法，更要让学生明白动作的作用、原理及其安全知识，为终身体育锻炼打下理论基础。要按照最新的规范和新形势要求，系统考虑体育课教学项目的均衡性，做好科学的教学规划，及时修订调整教学大纲。

　　三是完善居家教学的设施保障。要加大对体育教学设施、设备、场地的投入力度，强化体育场地的标准化建设。可积极对接体育器材研发机构，有针对性开发富有特色的教学器材和辅助训练工具，提升体育课教学的设施设备保障水平。要依据新形势下体育课教学的新特点，推动体育课教学内容多样化，在居家教学时，能适当简化的课程项目应适当简化，能通过调整教学循序实现教学统筹的，应根据实际适当调整。要盘活社区、体育馆等校外公共体育设施资源，在居家教学时，可推动校外体育设施资源向中小学家庭倾斜，让学生居家或在家门口就能利用身边的体育设施完成教学任务。

　　四是拓宽体育专任教师来源渠道。教体部门要做好体育课专任教师人才规划，加强与相关体育院校的对接联系，争取更多体育人才向中小学倾斜，建立健全优秀退役运动员作为体育课教师来源渠道的机制。要探索非体育教师参与体育教学的工作机制，使其达到参与体育教学边缘性工作的能力，并适当安排相关体育课程的辅助性教学工作。要出台政策鼓励学校体育教师就近参与校园训练，允许体育教师按相关规章制度进入非本人单位校园、相关体育场地和场馆开展训练以及公益性质学生培训辅导，提升体育人力资源的有效流动性。

　　五是强化体育课教学质效评估。要建立政府职能部门主导，学校、教师、家长、学生共同参与的体育课程质效评估机制，科学设计教学互动内容，建立层级有序、长短结合、时效相宜的体育课教学质效评估实施体系。要逐步调整优化中小学体育课评价的分数结构，探索阶段性评价与最终性考试结合的形式，提升体质监控的时效性。要将基层教学成效作为体育教师绩效和评优的重要依据，鼓励体育教师投身体育课教学的问题研究。要重视教学中的运动损伤的发生，理性认识体育学科的特殊性，采取必要措施打消教师顾虑，定期组织教学技能比武，提升教师素质。

韩小国委员： 

您提出的关于《关于推动我区体育教学工作高质量发展的建议》的提案收悉，现答复如下： 

近年来，通州区教体局高度重视青少年学生的体质健康水平，以“健康第一”为教育理念，“以立德树人”为根本任务，认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》精神，全面启动和实施了“一校一品”“一生多能”体育特色项目建设，2023年在市教育局和市体育局的现场调研中，我区优秀学校占比39.53%、良好占比51.16%，位居南通市之首，我区将学校体育工作和青少年学生的体质健康问题提到了前所未有的高度。区教体局确定了“以课堂教学”为中心，以《国家学生体质健康水平》测试为重点，对近年来针对小学六年级、初中二年级和高中二年级的体质抽测情况进行分析、反馈并在全区进行通报。通州教体局能针对学生体质薄弱环节采取针对措施。一是区教育局对学校阳光体育工作列入学校常规管理考核之中，专门制订了“通州区中小学阳光体育运动综合考核实施方案”。二是每年积极组织全区中小学开展《国家学生体质健康标准》测试、上报工作，全区青少年学生达标率保持在95%以上，但优秀率与良好率相对较低。三是专门出台了《关于进一步加强学校体育教育教学工作的规定》的文件，并根据小学、初中、高中三个学段的体育教学情况进行分析、研讨，并根据实际情况进行教学安排。特别是疫情面前，通州区体育教育人不忘初心，牢记使命，以实际行动践行着责任与担当。各中小学详细制定了疫情期间居家体育锻炼计划，全区458名体育教师利用微信群开展线上体育教学指导工作，精心录制了75节微课视频、150个锻炼指南美篇、233个线上技能动作示范视频，全区各中小学平均每天上传居家锻炼图片（视频）87742张（个）。通州体育人以坚定的信心交出了一份经得起检验的答卷，以期能够帮助学生通过体育锻炼“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。 

我们也清醒的认识到由于社会、家庭、学校追求升学率，青少年学生课业负担重，学生升学压力大，学生休息和锻炼时间明显不足，再加上运动损伤频发，但近年体质健康监测表明，我区学生上肢力量不足、视力不良率偏高、超重和肥胖现象仍未得到有效好转，现针对你们提案中提出的五点建议，区体育局为解决这些问题将采取以下措施： 

一、强化督导检查。区教体局将学生体质健康管理工作作为督导评估内容，将学生体质管理状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，督导评估结果作为考核中小学校相关负责人的重要依据。加强对学校开展阳光体育运动的科学管理、长效管理，继续推行“通州区中小学阳光体育运动综合考评实施方案”；每年开展一次阳光体育先进集体评比活动，鼓励先进学校，鞭策后进学校。 

二、开齐开足体育与健康课程。全区各中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。切实保证中小学生每天在校有一小时校园体育活动，区教体局将组织教学巡查组对学校开展阳光体育活动进行督促和调研通报； 

三、提高体育教学质量。全区各中小学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。加强理论教学，做好理论与实践的有效结合，切实提高学生对体育功能的理解，促进技术技能的学习与掌握。做好预防运动损伤的教育教学工作，降低学生对运动损伤的恐惧心理。做好体质健康监测，全区各学校要全面贯彻落实《国家学生体质健康标准（2014年修订）》对体质健康管理内容定期进行全面监测，建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。 

四、加强体育教师队伍建设。区教体局大力加强体育教师队伍的建设，逐步做到中学6～7个班、小学8～9个班配备一名专职体育教师。区教体局结合实际情况，有计划地组织专、兼职体育教师参加各种形式的学习活动，提高他们的业务水平，特别是加强兼职体育教师的业务培训，提高他们的体育与健康课的教学水平。 

五、完善学校体育设施向社会开放工作。积极动员广大家长高度重视孩子健康发展，督促孩子到户外参加体育活动，共同为孩子们的健康发展作出努力。 

六、结合学校实际实施体育家庭作业制度。近年来，科学技术的发展，联系方法的变化，体育老师可以通过微信群、QQ群与家长、学生进行实时互动，体育家庭作业的实施变的更加可行。大力推广家庭体育锻炼活动，有锻炼内容、锻炼强度和时长等方面的要求，学校要对体育家庭作业加强指导，提供优质的锻炼资源，通过体育家庭作业的实施，能加强学校与家长的沟通，引导家长正确认识体育锻炼对学生体质健康的意义与价值，并督促社会、学校、家庭共同促进学生参与体育运动，提高国民体质健康水平。 

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！ 

南通市通州区教育体育局

2023年5月22日