随着通州城区的发展和人民生活水平的提高，市民对住宅小区的环境要求越来越高。提升住宅小区绿化设计种植管护水平，对改善城市生态环境，提高市民生活品质有着重要意义。

　　目前小区绿化还存在一些问题:

　　一是整体布局不合理，没有结合小区特点设计，缺乏人性化考虑，一些小区绿化偏少。

　　二是绿化品种不合理，一些树木过大过密，容易遮挡光线，不适合在小区种植，一些小区缺乏花类、彩色植物等，植物景观美化效果不明显。

　　三是后期养护跟不上，绿化管护机制不健全，一些小区树木、草坪长期无人打理，有些树木因病虫害防治不及时而病死枯干，有些树木无人修剪，遮挡光线，大风大雨导致树枝掉落，造成安全隐患。

　　为此提出如下建议:

　　一是加强规划设计。在新住宅小区规划环节，相关部门应明确绿化面积、标准等;对小区绿化品种和布局出台相关技术规范或指导性意见，明确小区适宜种植的绿化品种，推动乔木、中低类灌木、装饰类花卉和草坪合理搭配、科学布局，提升小区美感和舒适度。

　　二是规范绿化改造。相关部门应完善小区绿化管理制度，明确对住宅小区绿化进行调整时，应严格遵守有关规定，调整改造方案须经过公示、征询，获得一定比例业主同意等环节。涉及迁移、砍伐树木、以及对绿地调整改造减少绿地的，还应按程序报相关部门审批。

　　三是提升管养水平。研究出台居民小区绿化养护的指导意见，明确部门、街道、物业、居民责任，健全小区绿化管养机制，促进居民小区绿化养护水平提升。对有物业公司的小区，将绿化日常管理养护作为物业公司的重要职责。主管部门应当引导、督促物业公司参加绿化养护、病虫害防治等专项技术的培训，提高绿化养护管理水平。将绿化养护工作作为物业管理考核的重要内容，对不履行管理责任的予以扣分，计入诚信档案，物业公司考核情况、诚信情况向社会公示，作为业主聘用选择的重要参考。对没有物业公司的老旧小区，应由属地政府相关部门统一组织开展绿化养护工作，并进行考核检查，不断提升居民获得感和满意度。

蔡振丹委员：

您提出的《关于提升住宅小区绿化管理水平的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、目前我区新建住宅小区的规划设计、施工、验收已形成较合理的程序规范。各开发商根据规划总平要求进行设计，由我局组织对小区道路、绿化、照明等配套设施进行初步设计方案评审并提出建议批复，开发商根据评审批复意见进行设计调整，修改完善文本进行施工图设计，并报第三方专业施工图审查机构审查，审核通过后实施。小区项目交付前我局组织绿化等公建配套设施现场验收，对绿化建设方面是否满足规划要求、是否符合相关标准规范、是否按图施工、有无明显布局与质量问题等进行严格检查把关，对发现的问题整改不到位的不与通过和交付。 

二、小区规划设计过程中对绿化方案的评审，我局均严格按照《江苏省城市居住区和单位绿化标准》（DB32/T4174-2021）规定和规划要求提出修改意见，进行设计完善。目前确实存在部分小区在绿化建设过程中绿化品种不合理，如大量种植香橼香泡，栀子花毛娟等不适应我区气候土壤的品种，导致后期生长退化、景观效果不佳；同时也存在乔木种植距离住宅太近，组团节点种植过密等问题，开发商为了增加景观效果，未充分预留植物的生长空间，造成后期绿化过密、养护难度增加等问题。今后我局将加强对小区绿化施工图审查把控和施工过程监管，对不执行评审批复意见的开发商不予发放施工许可证。要求设计中对不适合本地生长的绿化苗木一律不用或少用，同时适当增加草花彩色植物，合理配置景观小品；施工过程中严格要求按图施工；备案验收时对照图纸清单进行抽查，确保现场绿化达到预期的景观效果。 

三、目前我区住宅小区改造任务由区政府统一确定，实行申报制，小区业主确定好改造内容，包括增加停车位、补栽调整增加绿化种植形态、屋顶外立面修缮、雨污分流、道路维修等，然后再向社区申报，社区充分征求大部分业主意见后上报街道，街道复核后由我局统一汇总上报并由区城建指挥部负责实施。根据《南通市城市绿化管理条例》第十一条之第（三）条规定“居住区绿地，由业主共同负责或者其委托的物业服务企业负责；未实行物业管理的，由镇人民政府、街道办事处负责”。今后我局将加强对小区绿化养护的监管，指导属地政府、小区物业落实小区绿化管养机制，努力提升管护质量和水平；对小区确需绿化调整改造、大树迁移砍伐的，需经小区三分之二业主同意并公示后报规划部门审批实施。同时，对不履行管理责任的物业公司记入物业企业信用不良行为名单；对由属地管理的老旧小区、拆迁安置小区绿化管养工作，我局将建议街道统一纳入对社区的高质量考核或者纳入农委对街道的人居环境考核，我局进行相应的督促和指导。

南通市通州区住房和城乡建设局

2023年6月14日