为加快推进城乡经济一体化发展，中央和各级政府重视农村道路发展，显著加大了农村道路建设的投资力度，农村道路建设布局日益完善。近年来，我区也加大农村道路建设和管养力度，取得明显成效。但在调研中也发现了一些情况需引起足够重视。

　　一、我区农村道路管养中存在的主要问题

　　一是建成道路管理和养护不及时。对农村道路养护管理认识不够，重建设轻养护现象比较普遍。有些农村道路由于管理和养护不及时，造成道路两旁杂草丛生、道路坑洼严重、居民利用道路晒粮食、部分交通标志标牌缺失等现象，对行车安全带来不少隐患。

　　二是道路管养资金筹集渠道还需拓宽。目前道路管养资金来源主要靠财政拨付和上级政策资金扶持，很多地方由于疫情和土地拍卖不景气影响造成资金缺口较大。道路管养不仅需要专业人士养护和提高农村群众的护路意识，更多的还是需要财力持续加大投入。

　　三是运输车辆违规超载现象严重。有些渣土运输车辆为逃避公安、交通部门的管理，改由乡村道路运输，不仅会压坏路面，而且给周边群众生命财产安全构成了一定的威胁。由于道路长期超负荷运行，有些地方路面破损十分严重。

　　四是宣传发动力度有待加大。目前少数群众的认识还不够到位，他们不愿意参与到日常农村道路管理维护中来，片面地认为修路、造桥是政府应尽的责任，是为百姓应办的实事。

　　二、相关建议

　　一要强化农村道路养护管理工作措施，进一步建立健全农村道路管养制度。各级政府要严格按照农村道路养护制度，突出抓好破损路面修复、路肩整治、绿化种植、标志标牌设置、日常清扫等关键环节，真正实现农村道路畅通、整洁、安全。另外公安和交通相关部门要严厉打击和治理超限超载运输车辆损坏农村道路现象，对超限超载车辆坚决处罚，长期稳定开展农村道路治超工作，确保农村道路完好畅通。

　　二要根据财力适当增加财政投入。随着农村道路修建越来越多以及使用年限越来越长，受损程度会越来越重，需要投入的管养资金也将越来越多。为确保所有的农村道路都能养护到位，在地方财力范围内，各基层政府要认真研究上级政府和部门的政策意见，积极包装项目以争取进入政策资金补助的范围，为道路管养争取更多的补助资金。

　　三要努力营造全民支持农村道路管养的良好氛围。要充分利用各种媒体渠道来广泛宣传道路交通管养与农村经济社会发展和农民致富增收的关系，引导和动员社会各界力量尤其是民营企业积极捐资参与道路管养工作，为社会公益事业多作贡献。要深入进行宣传发动，增强广大群众做好农村道路管养工作的自觉性，形成全社会人人都关心支持农村道路管养工作的良好氛围。

王罕委员： 

您提出的《关于加强农村道路管理养护的建议》收悉，现答复如下： “三分建，七分养”，建好、养好农村公路对于乡村振兴工作具有十分重要意义。我局高度重视农村公路管护问题，分别从体制机制、资金保障等多方面做好农村公路管护工作。 

一是强化机制建设。我区先后出台《深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《农村公路养护绩效考核办法》《路长制实施方案》等一系列制度文件，进一步规范区、乡二级农村公路管养机构，确定管养技术标准，建立养护质量量化考核制度，将农村公路养护资金全部纳入区级财政预算，保证养护资金来源，同时将农村公路养护工作纳入对各镇目标考核中，使农村公路管养工作有章可循。 

二是稳定养护投入。县、乡级公路养护资金全部列入区、镇两级财政预算。其中县道大中修、提档升级、安防工程、危桥改造全部纳入年度交通建设投资计划；县道每年每公里养护费用不低于2.5万元，乡道每年每公里不低于6000元，村道每年每公里不低于5000元，农村公路建设与管养全部实现财政兜底，稳定的资金投入有效提升通州区农村公路路况质量和优良路率。近三年来，通州区农村公路MQI值每年均有增长。 

三是压实管养责任。县道、区管乡道管养主体为区交通运输局，南通市公路发展中心通州分中心受区交通局委托进行县道养护管理，成立了平潮、川姜、十总三个养护巡查组加强县乡道路养护管理。乡村道路管养主体为各镇人民政府，区交通运输局实行行业监管，业务指导，并制定了《通州区农村公路养护操作手册》，明确养护要求，规范养护行为。根据“县道区管、乡村道镇管”的管养原则，目前，全区13个镇（街道）均成立了农村公路养护管理办公室，明确1名镇分管领导任主任和1名负责日常工作的副主任，通州区共设专职养护管理人员20人，养护工112人，农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算比例达100%；路长及路长公示牌设置率达100%。 

四是强化管养考核，规范资金专款专用。区交通运输局与区财政局联合印发了《通州区农村公路管理养护绩效考核办法（暂行）》，明确了列养范围、标准及资金补助标准，同时明确了养护经费考核拨付及创优奖励标准。月度考核由区农路办负责组织，年中、年底考核由农路办牵头区财政、审计对农村公路养护资金使用情况进行监督检查，根据考核结果按比例拨付补助管养资金或农路相关投资，激发了各镇（街道）管养工作的积极性、主动性。各镇（街道）人民政府（办事处）按要求将公共资金使用情况按有关规定对社会公开，接受群众监督，村务监督委员会将村道养护资金使用和养护质量等情况纳入监督范围，并将监督结果上报各镇（街道）人民政府（办事处），严格执行资金专款专用，避免了截留、挤占、挪用和超范围使用农村公路养护资金。 随着时代的发展，老百姓对农村公路出行需求进一步提高，我局将对照要求，整合资源，积极开展工作，不断满足群众出行需求。 感谢您对交通事业的关心和支持！ 

南通市通州区交通运输局

2023年6月15日