建设现代城市高品质生活方式，全面提高人民生活水平，实现经济与社会的协调发展，是城市经济建设的总体发展目标。随着城市信息化的发展，信息基础设施和实体基础设施结合，通过网络技术和IT技术实现智能化，从而解决各个行业面临的“效率、安全、成本、环保”等一系列的问题，已成为政府关注的重点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出实施“城市更新行动”，大幅提升城市科学化、精细化、智能化治理水平，为此各级政府将智慧城市列为重点战略，在各行业内逐步推进信息化应用。

　　近年来我区坚持创新发展战略，深化“网络强区”“数字强区”，扎实推进“智慧通州建设”。在实施过程中，目前我区智慧城市建设也存在些问题：一是参与主体单一化，抑制了智慧城市建设流程的完善。目前智慧城市建设还是依赖政府推进，区里现存的小区、商业街区极少有自己单独的管理系统，部分拥有管理系统的也只是按技防办要求提供基础的安防管理功能，与行业内信息化平均水平存在较大差距。且这类系统缺少与区级公安、交通等系统的对接，降低了城市信息化治理的深度。二是信息的整合与共享不充分，加剧了数字鸿沟。不同主体对同一智慧城市项目的认知存在差异，公共服务与公众诉求之间、单一企业与行业内部其他企业之间、同一领域内各主体之间，未形成有效的统一信息系统。三是缺乏专项人才，综合复合型人才培养机制还不够完善。这不仅关系到智慧城市建设的整体水平和质量，也关系到未来长期的可持续发展。为此提出如下建议：

　　一、加快推进信息基础设施建设。落实以5G为核心的信息基础设施空间布局规划，在新建、改扩建公共交通、公共场所、建筑物时，统筹考虑信息化发展需求，推动将基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。推进基站快速部署，深化铁塔、室内分布系统、杆路、管道及配套设施共建共享力度。

　　二、推进区级统一平台建设。推进全区建设本地GIS系统、视频资源能力平台、大数据管理平台等本地信息基础公共平台，结合本地实际情况及经济社会发展需求，开发本地特色应用，并符合政府、企业、民众各自需求。

　　三、加快推动信息技术产业发展。把战略性新兴产业作为加快自主创新步伐、推进产业结构优化升级的着力点，积极主动、科学有序承接苏南、上海等地区的产业转移，推动产业规划与新项目规划相融合，加快实现新一代信息技术等新兴产业集聚，对本地战略性新兴企业的新项目、新产品、新技术，给予必要的政策支持，推动信息技术产业高质量发展。

　　四、开展“智慧城市”创新应用。利用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，在智慧社会综治、智慧安居服务、智慧教育、智慧养老、智慧文旅、智慧交通、数字乡村等领域为城市治理提供自动化无感化服务，降低城市运行成本，提升响应速度。

　　五、内部培养人才，外部吸引和聚集人才。政府制定育才、引才政策，为智慧通州建设所需的关键人才创造良好的发展环境，也为智慧通州建设提供人才保障和智力保障。

曹沁委员： 

您《关于加强智慧通州建设的建议》的提案已收悉，现答复如下： 

近年来，我区相关职能部门紧紧围绕智慧城市战略，积极推进智慧通州建设，在基础能力、综合平台、创新应用等方面取得了阶段性成果。2020年，区政府下发《关于加快推进第五代移动通信网络建设的通知》，要求在信息基础设施建设方面加快5G网络部署，全区现已累计新改建5G基站2068个，覆盖城区、重点镇（街道）及工业园区，基本实现5G网络城乡全覆盖。为解决区级政务信息孤岛现象，建成区政务信息资源共享交换平台，覆盖区镇两级政务部门，现已汇集政务信息资源8.7亿余条，日均交换量280万余条。基础地理信息时空云平台系统、新一代雪亮技防工程、应急指挥信息系统、智慧卫生三期等项目在现有基础上正拓展延伸。智慧养老、智慧文旅、智慧交通等领域的应用也正有续推进，这为智慧通州的建设打下了良好的基础。 

但是，在建设过程中仍存在信息的整合与共享不充分、参与主体单一化、信息化人才匮乏等问题，这些都在一定程度上限制了智慧城市建设的质效。根据您的建议，我们会同相关单位将在以下方面进行提升： 

一、加快推进信息基础设施建设 继续推动5G应用发展，加大5G在南通新机场、南通西站、行政商圈、旅游景点、医院学校、工业园区等重点区域的布局力度，加快5G在智慧农业、智能驾驶、工业互联网、健康医疗、城市服务、政务服务、文化教育、体育娱乐等领域的广泛应用，深化信息基础设施共享共建。 

二、强化数字政府建设工作推进 依据《通州区数字政府建设实施方案》，加快打造一批实用管用好用的应用场景，深化数字技术在教育、交通、医疗等领域融合应用，在智慧社会综治、智慧教育、智慧养老、智慧文旅、智慧交通等助力智慧城市建设。 

三、加速形成数字产业化引领新格局 以加快打造数字产业化发展引领区为导向，发展壮大数字产业实力，实现产业基础高级化发展，打造数字产业生态。一方面做大做强集成电路产业。聚焦南通高新区主阵地，支持细分行业重点企业发展，加快整合半导体设计加工、线路板、电子元器件、电子通讯等新一代信息技术基础配套产品，以图像识别、语音识别、智能算法、专业芯片制造为重点，推动重点产业领域突破，实现产业集聚发展。另一方面着力发展软件和信息技术服务业。积极引进和培育软件服务企业，满足产业集群智能化转型升级需求。加快传统软件产品创新进程，重点发展软件开发、信息安全、数字媒体、行业应用软件和信息技术服务业，大力支持信息技术服务新业态发展，鼓励企业运用新一代信息技术在商业模式、业务流程上创新，引导企业加大软件开发和创新转型力度，促进软件和信息技术服务业健康长效发展，加速形成数字产业化引领新格局。 

四、构筑高层次信息化专业人才支撑 落实《通州区“十四五”信息化发展规划》人才招引政策部署，支持和鼓励企业引进信息化专业人才。积极落实人才新政，招引和培育一批云计算、大数据、工业互联网、人工智能等多层次高素质的信息化人才就业落户。加大人才培养力度，定期举办人才座谈、人才培训、人才研修，完善人才评价体系，创新人才激励方式，着力建设一支符合信息化发展需求的高层次、高技能人才队伍。 

南通市通州区区域社会治理现代化指挥中心

2023年5月31日