近年来，随着经济的快速发展与社会的不断进步，私家车正以逐年递增形势进入寻常百姓家，在给群众日常出行提供便捷的交通方式的同时，停车位（地面）“一位难求”的泊车困境也随之日益凸显。

　　众多老旧小区（无地下停车位规划）和部分新型小区（部分居民不愿意出资购买或租赁地下停车位）均存在不同程度的机动车无序占用公共区域作为停车位的情形，主要表现形式有：

　　1.占用小区原有行车道路、人为地将双向车道违规使用，将双向车道逼迫成为单向车道；

　　2.占有小区地面原有客用停车位，私自加装围栏、地锁等装置，将公共停车位无理无据地占为己有；

　　3.占用小区集体业主原有公共绿化、休闲广场、商业街等原本无停车位规划的公共区域，甚至违规拆除原有挡车石球，占为己用......

　　诸如此类的“停车难、难停车”现象乱象丛生，直接影响了小区群众生活品质的安全感、便利感、幸福感。根据《中华人民共和国民法典》、《物业管理条例》和《南通市机动车停车条例》（将于2023年2月1日起正式实施）等相关法律法规的引导基础上，对我区住宅小区公共区域内机动车停车位的规范管理提出以下几点建议：

　　1.指导小区物业管理部门，做好小区公共区域视频监控24小时无死角全覆盖，对随意占用车道、公共绿化带、休闲广场、商业街等无停车位规划且为业主集体所有区域，进行实时监管，对机动车乱停乱放行为以电子影像形式记录在案，首犯警告教育为主、多次劝解未果的或已形成安全隐患、造成事故发生的，联合区域内综合执法局、公安等部门严肃处理；

　　2.停车供求矛盾突出的小区，在不影响周边道路畅通的前提下，适当开放小区外部分道路路段为夜间、节假日期间的临时停车位，为小区业主提供（指定路段＋指定时间内免费)泊车服务，缓解停车位需求高峰期的压力；

　　3.如需征用小区业主所共有的开放式场地（休闲广场、商业街）为停车泊位的，需经小区业主委员会民主协商，集体表决通过后（无业主委员会的小区需2/3的业主集体签名同意）前去规划、审批部门作相应的变更备案与项目施工；

　　4.联合房地产开发商、物业、住建等有关部门，积极推进并做好地下人防车位的租赁工作，加快我区地下停车位（非人防车位）产权证的发放工作，让已经有偿且价格不菲购买车位的群众安心、舒心，让仍在观望或犹豫的群众动心、放心，从而从根源上来有效解决停车位供求矛盾的问题。

曹菁委员： 

您提出的《关于规范管理住宅小区公共区域机动车停车位的建议》的提案收悉，现答复如下： 

随着我区私家车拥有量的大幅度增加，车辆乱停乱放现象日益严峻。在众多的住宅小区内，时常出现乱停车现象，阻碍了居民的正常通行，引发出众多物业纠纷矛盾，有的甚至堵塞了安全紧急疏通要道及消防通道，给人民群众生命财产及消防安全等方面带来重大隐患。尽管各物业公司根据管辖小区的实际情况，划定了停车位，明确了车行道，设置了小区道路减速带。但受客观条件的制约，仍不能从根本上解决小区乱停车的问题。为进一步做好小区停车管理工作我局将会同公安、城管、街道共同做好以下几项工作： 

一、加大宣传力度，倡导文明停车。住建、公安、城管、街道等将依据各自职责，按照文明城市常态长效管理要求，深入一线，开展多种形式的宣传，倡导文明停车。同时，对小区内违停车辆和违停现场进行拍照，在小区内部予以曝光，督促广大业主养成良好的停车习惯。 

二、强化联合执法，规范停车秩序。我局进一步督导物业服务企业加强日常巡查，发现不规范停车、占用或堵塞消防通道行为，及时提醒、劝阻、制止，对不听劝阻、制止的，及时通报相关行政执法部门进行联动处理。公安、消防大队、城管等职能部门要求物业企业及时通知，尤其对违法占用、堵塞消防车通道等的单位和个人，坚决依法进行教育、处理。 

三、加强业务培训，提高业委会管理能力。各个小区停车的需求不同，基础设施不同，对于如何整合停车资源及收取相关费用等事项，小区业主的意见很难统一。《江苏省物业管理条例》规定业主大会成立前需要占用业主共有道路或者其他场地停放汽车的，应当在前期物业服务合同中约定。业主委员会成立后需要占用业主共有道路或者其他场地用于停放汽车，物业服务企业应当提请业主大会或者业主大会授权的业主委员会在物业管理区域内公共、公用车库、道路、场地停放汽车的，应当根据业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定后，依法办理有关手续并公示。鉴于此，街道在指导小区成立业主委员会时，指导业主委员会组织召开业主大会会议，将车位增设改造方案和停车管理规定、是否收取停车服务费和场地占用费、相关费用标准纳入业主大会会议议题由业主大会做出决定，或者纳入小区《管理规约》。 

四、利用信息化手段，提高小区停车管理水平。物业服务企业在日常服务过程中要加大小区车辆秩序的维护，要大力推进小区停车管理智能化系统建设，通过建立智能监控卡口，在出入口系统使用高效车辆识别联动闸机放行，实现人、车、卡口间交互，改变以往单一的停车识别方式。同时，积极引导小区业主租用或购买开发商建设的地下车位，提高地下车位使用效率。 

南通市通州区住房和城乡建设局

2023年6月14日