学校安全工作是社会安全工作的重要组成部分，它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，确保每一个孩子的安全，已成为中小学教育和管理的重要工作。

　　近年来，我区学校也发生了一些大大小小的事故，比如体育活动或体育课上不遵守纪律或注意力不集中，活动随意，体育器械使用不得要领而造成的伤害；由于学校安保制度不健全，防范措施不得力，学生受到校外不法之徒的侵害。哥们义气拉帮结伙，为小摩擦而使用武力；盲目消费导致偷盗，甚至抢劫行为，少数教师体罚学生行为等；因学生患有特殊疾病、特殊身体素质及异常心理状态等受到意外冲击而造成的伤害等。

　　一、校园安全事故成因

　　一是安全教育不优，工作落实没有到位。一些学校只注重教学质量，升学率、竞赛成绩、比赛名次等显性指标，对校园安全很多规定只是规定，没有狠抓落实，很多设置只是摆放，投入注意力不多。宣传教育不及时不到位，偶然想到了，甚至出问题了才去处理。

　　二是安全经费不足，监管工作没有到位。有此学校因办学经费不足，一些年久失修的教室和宿舍及其它教辅场所还在继续使用；有的学校消防安保器材未按规定配足；有的学校从事安全保卫人员的配比不够，从而导致技防和人防都不到位。在安全监管方面，学校相关部门对教学、生活各个环节监管不力，如后勤、膳食部门对学校卫生和食堂监管不到位，导致学生因受污染而致病，因食用过期变质食物而中毒。

　　三是学生心理失衡，心理疏导没有到位。现在的学生大多是独生子女，部分学生存在不能适应新的学习生活环境、或受家庭环境影响，有的学生性格狐辟，不愿意与同学相处等引起的心理疾患增多，这些心理疾患如不及时加以疏导，就会导致心理失衡，达到一定程度往往会发生自杀、他杀、打架斗殴、蓄意破坏公私财物等意想不到的事件。

　　四是校外影响增多，外部管理没有到位。校园周边环境对校园安全的影响越来越大，网吧、游戏厅、社会闲杂人员对校园安全产生影响不断增多，致使假冒伪劣及“三无”商品、食品纷纷涌进校园。

　　二、加强校园安全工作的建议

　　（一）加强教育，提高认识。教体局和学校要与当地公安机关、应急管理局、卫健委、红十字会、共青团等组织密切配合，深入组织学生开展以生命教育、生存教育和生活教育为主要内容的“三生教育”活动，各学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛，组织观看录像，发放安全手册，制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行安全教育。经常面向全体学生组织开展一些例如紧急疏散，逃生自救等演练活动，以提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。定期组织学校法制副校长和安全管理人员进行安全管理专门培训，培训内容为有关学校安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等。

　　（二）加强管理，明确责任。进一步落实管理工作机构，配备专门人员负责中小学安全和管理工作。教育部门要切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，明确学校各部门责任，落实安全防范措施。

　　（三）加强检查，消除隐患。学校要在开学前，普遍开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。教育行政部门和有关督导部门要通过明察暗防，专项检查，互检互查等形式定期或不定期对校园建筑、设备设施、活动场地、周边环境等进行检查，及时把督导检查情况身向有关部门反馈，同时进行通报。并督促安全问题学校及时整改。

　　（四）加强合作，齐抓共管。教体局要加强与公安、应急管理、卫生、文化、交通等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，共同做好学校安全管理工作。把学校及周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。

邵晓东委员： 

您提出的“关于加强学校安全工作的建议”的提案收悉，现答复如下： 

首先感谢邵委员您对教育体育事业的关心支持。你的提案既有对校园安全事故成因的分析，又有加强校园安全工作的建议。对我区校园安全工作的了解细致入微，问题考虑全面周到，工作建议切中肯綮，非常值得我们好好学习，增强了我们做好校园安全工作的信心。 

区教体系统近年来深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实中央和省、市安全生产决策部署，始终把维护校园安全作为重大政治任务，认真落实校园安全管理工作各项要求，实施“1+1+1”平安校园建设领导机制，深化“平安校园”创建活动，突出强化隐患排查治理，聚力解决工作中存在的短板弱项，坚决织密筑牢校园安全坚固防线，在区委区政府的正确领导下，在各兄弟部门的全力配合支持下，2022年，我们创建成“江苏省高质量平安校园建设县（市、区）”，是南通大市第二家。 “十四五”期间，全区新建中小学17所、幼儿园8所，中小学校舍安全隐患大幅消除，抗震设防能力切实加强。加快食堂改造升级，近10年全区新建和改造中小学、幼儿园食堂88多家，累计设备投入资金4020万元。至2022年底，全区所有义务教育学校校舍全面达到安全标准。 

全区所有中小学在校园进出口、公共活动场所、人群聚集地点等重点部位，均安装了200万高清摄像头设备，并在少数大型学校采用高空球机，实时监管学校整体状况，实现视频监控全覆盖无死角。教学、办公及住宿生活等重要区域，均安装防盗门窗和入侵报警设施，校园周界报警系统、“一键式”报警到位率100%。根据《关于加强南通市中小学幼儿园智慧安防建设的实施意见》，区委、区政府投入2870万元，对全区所有中小学安防建设进行升级改造，实现校园智慧安防基础版全覆盖。 全区共40辆校车全部实现标准化，严格执行校车标牌联合审核发放制度。进一步优化校车运行监管，将校车原有的3G网络监控升级为更先进的5G“主动安全装置”系统（50），实现了南通地区首家按照“两客一危”标准对校车进行监控的县区。 

制定《关于进一步加强学校食堂管理工作的意见》等一系列规章制度，建立食品安全责任制，健全食品采购索证登记、食品留样、食堂餐炊具消毒和食物中毒事故报告等制度。实现了学校食堂名厨亮灶100%，“阳光食堂”监管平台使用率100%。 全区各中小学均设立心理健康咨询室，通过引育并举，配齐配优专兼职心理健康教师队伍，专职教师占比28.4%，持有二级或三级心理咨询师资格证的兼职教师占比71.6%，师资配备实现全覆盖，有力有效促进学生身心健康全面发展。 各中小学、幼儿园通过发放宣讲资料、电子屏播放、校园醒目位置展示图片材料等方式，加强对学生进行疾病预防、交通、食品、防溺水等安全教育。每年结合“119”消防日暨消防安全宣传月活动，区教体系统和区消防大队联手积极开展消防知识培训、微型消防站比武竞赛，中小学每月，幼儿园每季度组织不少于一次安全应急演练活动提升学生安全应急技能。 区平安办每年牵头组织校园及周边治安联合整治行动，区公安局、交运局、文明办、市场监督管理局、城管局、卫计委、文广新局等单位以及各镇（区、园）协同配合，进一步改善了学校及周边治安环境。 

再次感谢邵委员您的宝贵提议，我们教体系统将坚持生命至上，安全第一的思想，完善校园安全工作机制，落实校园安全主体责任，持续深入开展校园安全隐患大排查大整治活动，加强安全防范管理，严密预防和妥善处置突发性事件，筑牢安全防线。 

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！ 

南通市通州区教育体育局

2023年5月22日