习近平总书记在党的二十大报告中指出，要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态振兴。民族要复兴，乡村必振兴。作为乡村振兴的题中之义，文化振兴就是通过乡村文化润物无声的作用，在让农民的腰包“鼓”起来的同时，更要让他们的精神“提”起来，全面激发迈向现代化的内生动力。

　　一、当前农村文化建设存在的问题

　　随着城乡一体化进程的加快推进，城乡人口快速流动，这既对新型城市建设发挥了巨大促进作用，也使农村人口老龄化、村庄空心化等问题逐步显现。

　　一是先进文化引领作用亟待加强。广大农村空心化现象严重，家家户户基本上都是空巢老人留守，农村居民文化程度普遍不高，邻里矛盾问题多发，群众文化生活单调；部分地区传统价值观念扭曲，封建迷信思想抬头，拜金主义盛行，赌博等恶习侵染……现实的乡村已经无法安顿农民的灵魂。

　　二是文化阵地效能作用发挥不够充分。部分基层文化服务中心存在选址不合理、管理不到位、设施被挤占等现象。传统意义上的乡镇文化站，因乡镇机构改革，其公共文化服务职能被弱化，文化阵地被挤占，文化专干缺乏，功能发挥受限，有的文化站名存实亡。

　　三是优秀传统文化传承保护不够。包括地名文化、名人乡贤等有形的、无形的传统文化遗产资源、优秀传统家风乡风没有得到有效挖掘、整理、保护，处于逐渐萎缩、消失的自生自灭境地。

　　四是农村文化建设体制机制不活。存在基础设施管理薄弱、财政资金投入不足、人员落实没有到位、社会力量参与不够、文化资源整合不力等问题。

　　二、加强文化建设助力乡村振兴的建议

　　“十四五”是我国全面建成小康社会之后的第一个五年规划，是推进乡村振兴的关键期。我区当前农村文化建设的主要任务，应聚焦在用好乡村振兴政策、破解农村文化建设突出问题上。

　　一、统筹引领，修改完善农村文化建设“十四五”规划。农村文化振兴应该立足于城镇化发展的趋势，但切忌把城市中的文化内容简单复制粘贴到农村。要针对以留守老人和儿童为主的农村社会现象，研究制定农村文化建设政策，使城镇化与农村文化建设形成良性互动、互为补充。

　　二、强化保障，适度加大对农村文化建设的扶持力度。要在区级层面建立统筹协调机构，自上而下利用政策带动、财政扶持、目标考核等措施推动我区农村文化“硬件”建设和“软件”建设。在政策上对农村文化建设给予必要的倾斜；引导、鼓励社会力量参与农村文化建设；将文化建设项目纳入新农村建设规划，统筹落实安排。

　　三、注重保护，实施农村优秀传统文化保护传承工程。要推动乡村优秀传统文化创造性保护、创新性发展，充分发挥优秀传统文化凝聚人心、教化群众、淳化民风的积极作用；要大力挖掘、推广农村文化建设的先进典型和成功经验，以点带面，激发农村公共文化活力；要让优秀传统文化中的价值观念、人文精神、道德规范和社会治理经验成为乡风文明的重要组成部分。

　　四、加快融合，强化新时代文明实践中心的文化功能。推动村镇文化服务中心与新时代文明实践中心建设相统一，引导广大农村党员、乡贤、教师等在农村公共文化服务建设中的积极作用，充分发挥志愿者的作用，用社会主义先进文化引领农村文化发展，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。

　　五、做好培育，挖掘本地资源培植乡村“文明生长点”。传承数千年农耕文化所蕴含的崇尚节俭、勤劳朴实、自强不息的民族精神；梳理总结本地历代乡贤、革命先烈、先进模范的精神遗产；开展“星级文明户”、好儿女、好婆媳，优秀共产党员、创业致富带头人等评先评优活动，褒奖群众身边的“凡人善举”，注重发挥身边好人和道德模范的榜样作用，引导农民见贤思齐，推进社会主义核心价值观融入乡村，让崇德向善、立信守正、勤俭节约、忠孝传家蔚然成风；把村规民约、红白理事会作为提升乡风文明、推进移风易俗的重要抓手。

尹金岳委员： 

您提出的关于加强文化建设助力乡村振兴的建议收悉，现答复如下： 

近几年，我区始终坚持乡村振兴文化先行，不断完善农村文化设施，弘扬乡村文化，提升乡风文明，为乡村振兴培根铸魂。 

一是持续优化文化传播阵地。近几年，我区以打造文化礼堂、最美公共文化空间、农耕文化馆，推动文化服务中心与新时代文明实践中心融合为契机，持续推动区镇村三级文化阵地提档升级，有效发挥文化阵地效能。建成38个“示范文化礼堂”，兴仁镇文体中心、先锋街道周圩村农家书屋、石港镇睹史院村综合文化服务中心等被列入省“最美公共文化空间”打造计划，平潮镇综合文化站、川姜镇综合文化站、石港镇睹史院村综合文化服务中心、先锋街道图书馆分馆、东社镇东平村综合文化服务中心等被评为南通市“最美公共文化空间”，打造新时代文明实践文艺文化服务实践点180个，兴仁镇、先锋街道、平潮镇、五接镇、兴东街道等投入较大资金对综合文化站进行了改建提升，金新街道综合文化站也将异地新建。刘桥镇徐园村、五接镇开沙村、石港镇睹史院村、兴仁镇徐庄村、平潮镇四十里居等村（社区）建成农耕文化馆、村史馆。 

二是不断丰富基层文化生活。为不断丰富基层群众文化生活，文广旅局每年安排文化事业专项经费300余万元，用于广泛开展各类文化活动,厚植中华优秀传统文化,传播革命文化和社会主义先进文化,弘扬社会主义核心价值观，用优秀文艺作品鼓舞人民、引领风尚，并以此作为乡村振兴文化建设的重要抓手。精心组织实施“欢乐江海行”送戏下乡、传统通剧基层巡演、“通州之夜”、“水街19点 乐享南通州”、“古沙读书节”、“我们的节日”、农村公益电影播放等文化惠民活动，带动镇、村文化惠民活动和群众性文化活动深入开展，丰富基层群众文化生活，用文化丰富和提升美丽乡村内涵。 

三是以文化人传播核心价值观。为大力弘扬社会主义核心价植观，培育良好文艺生态，我区每年通过举办“柳敬亭奖”文学艺术创作大赛，鼓励社会各界，聚焦通州历史文化底蕴，聚焦乡村振兴，积极创作贴近百姓生活，艺术性、观赏性俱佳的作品。同时，为进一步繁荣基层群众文艺，我区还通过举办全区群众文艺调演活动，开展特色业余文艺团队升级评定等举措，加强基层业余文艺团队的引导、扶持和管理，培育乡村文化志愿服务团队，充分发挥文化引领风尚、服务人民的作用。 为加快推动农村一二三产业有机融合，提升文化产业对农村经济社会发展的综合带动作用，接下来相关部门还将着力推进如下工作： 

一是培育壮大市场主体。积极培育和引进骨干文化企业，扶持乡村小微文化企业和工作室、个体创作者等发展，鼓励其他行业企业和民间资本通过多种形式投资乡村文化产业。 

二是建立汇聚各方人才的有效机制。营造良好的营商环境，支持文化和旅游从业者、相关院校毕业生、返乡创业人员、乡土人才等创新创业。注重发挥乡村文化和旅游能人、产业带头人、非物质文化遗产代表性传承人等领头作用，挖掘培养乡土文化人才，培育新型职业农民队伍。 

三是加强项目建设和金融支持。对于赋能乡村振兴的重点文化产业项目，加大支持和服务力度，促进项目落地实施。鼓励金融机构因地制宜、创新产品，通过灵活担保、主动让利等多种方式，为乡村文化和旅游经营主体提供信贷支持。 

南通市通州区文化广电和旅游局

2023年6月30日