目前，我国各类残疾人总数已达8500万，约占中国总人口的比例的6.21%。中国人口残疾率与世界平均水平基本相同，但中国残疾人口绝对数量多，负担残疾人的担子重，可以说，残疾人工作是新时代党的群众工作的重要组成部分。

　　一、我区残联工作存在的短板

　　近年来，我区积极开展残联基层改革，优化组织机构、凝聚工作合力，改革工作取得了较好的成绩。但是，基层残联工作还存在着很多短板。

　　一是工作发展不平衡。不同地区对残疾人事业的认识、重视程度和具体组织实施上存在较大差距，我区对残联工作认识程度还不够，工作上存在沟通协调不顺畅，凝聚社会各方力量还需加强等问题，部分工作人员对残联工作认识不够到位，工作积极性不高，甚至个别村、社区的专职委员不知道自己的工作职责。

　　二是人员素质不够高。在实际工作中，基层残联工作人员存在文化水平素质参差不齐的情况，文化程度普遍低比较常见，特别是村级委员，大多是小学或初中文化，适应新形势下残疾人工作有一定难度，严重制约了残疾人事业的稳步发展。

　　三是社会氛围不浓厚。社会上部分残疾人对村（社区）残协的工作职能了解不够，向网格员反馈问题时，不能及时准确地将需求传达给相关部门解决。

　　二、进一步做好基层残联工作的建议

　　一是强化组织领导。进一步明确基层残联工作措施、细化责任，所有的基层残联均要做到有专职委员、有办公场所、有机构牌子、有规章制度、有工作经费、有目标任务。要建立完善考核激励、淘汰等量化机制和常态化绩效考评管理制度，依据考核工作实施奖惩。要按照区域分布设立若干残疾人小组，将残疾人全部纳入，实现对残疾人“一个不能少”的组织覆盖，及时反映残疾人需求，维护残疾人权益，开展服务和活动。

　　二是加强队伍建设。采取多元化人才机制，选拔出一批德才兼备、综合素质高的干部职工到残联工作，增强残疾人工作干部队伍的战斗力和综合能力，为基层残联组织建设提供人员保障。定期开展对残联基层工作人员进行培训，从思想政治建设和作风建设入手，改进工作作风，增强服务本领，引导他们成为广大残疾人的贴心人，为残疾人事业作出新贡献。

　　三是加强宣传引导。充分利用各类媒体和平台，抓好残疾人工作的正面宣传和解读，主动回应社会上各方面关切，及时介绍残疾人工作最新进展，使残疾人工作得到广大残疾人和社会各界的理解和支持，为基层残联工作开展创造良好社会氛围。

王鑫鑫委员： 

您提出的关于“关于进一步做好残联工作的建议”的提案收悉，现答复如下： 

一、关于强化组织领导的建议 

区残联按照江苏省委组织部、江苏省民政厅、江苏省财政厅、江苏省残联等6个部门单位《关于全面加强残疾人组织建设的意见》精神，为进一步完善组织网络、理顺工作关系、优化机构设置、调整充实力量，2022年9月各镇（街道）残联进行了换届，选举出新一届残联主席、理事长，明确了镇（街道）残联理事长享受中层岗位正职待遇；落实了每个镇（街道）残联配备不少于一名专职委员，同时，明确了持证残疾人超过2000人的镇（街道）根据实际可适当增配1-2名专职委员；各村（社区）成立了残协，配备了专职委员。今年初，区残联成立了扶残助残工作站，5月份，镇（街道）和区有关部门建立了首批32家扶残助残志愿服务队，形成区镇村三级扶残助残服务体系，志愿者近3000人。 

下一步，我会将进一步发挥各级组织桥梁纽带作用，广泛联系残疾人，准确调查和反映辖区内持证残疾人状况和需求，为广大残疾人服务。积极培育助残社会组织和助残志愿者组织，动员、协调辖区内各类社会力量开展助残服务活动。调动残疾人参与基层治理的积极性，组织残疾人参与民主协商、民主管理和民主监督。 

二、关于加强队伍建设的建议 

为增强残疾人工作者队伍建设，区残联将进一步加强培训的针对性、实用性和规范性。不断创新培训方式和教学形式，采取自办与合办相结合的方式，紧密结合残疾人工作者岗位和残疾人事业发展等实际需要，有计划地开展初任培训、岗位培训、定期轮训等多种形式的培训，采取专家授课与经验交流、问题研讨、实地考察相结合的教学模式，切实增强培训效果，努力提高培训质量。 下半年，我会将结合全区中层职位选聘工作，对镇（街道）残联理事长、专职委员进行岗位能力提升培训，不断增强为残疾人服务的能力和水平，努力打造一支“想干事、会干事、懂管理、能服务”的残疾人工作者队伍。 

三、关于加强宣传引导的建议 

近两年来，新华社、人民日报、学习强国、新华日报、扬子晚报、江苏卫视、新华网、中国网、澎湃新闻等国家级、省级主流媒体发表通州残疾人事业新闻200多篇次，7篇作品入选南通市残疾人事业好新闻奖，获奖数量全市第一。区残联通过微信公众号“南通州残联”发布宣传惠残政策、康复知识、就业培训、办事流程、残疾人自强典型和扶残助残先进典型等内容，去年共推出112期，今年上半年推出62期，影响力跻身全省各县（市、区）残联公众号榜单第四位。

下一步，我会将进一步拓宽宣传渠道，加大残疾人工作和扶残助残先进典型的宣传报道，不断提高残疾人事业的社会关注度，提高广大市民的扶残助残意识和责任感，营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业，维护残疾人的合法权益的社会氛围。 

王鑫鑫委员，在今后的工作中，我们将继续坚持党对残疾人事业的全面领导，围绕政策、健康、就业、文化、志愿五个方面全面推进扶残助残工作。用足用好各项惠残政策，兜住兜牢基本民生保障底线，营造全社会、多层次志愿助残新风尚。 

感谢您对残疾人工作的关心和支持！ 

南通市通州区残疾人联合会

2023年7月10日