通吕运河是南通江海联运开发建设的主动脉，是承载着通州人民希冀的绿色运河生态长廊。随着江海大道高架东延通车，通吕运河生态长廊被赋予了全新的历史使命。按照习近平总书记南通再来一次高质量发展“沧桑巨变”的殷殷嘱托，我区应坚持“三生”（生产、生活、生态）融合，统筹推进全境通吕运河沿线环境整治、开发提升，全面提升通吕运河的功能、形象和品质。

　　一、科学规划通吕运河环境整治、开发建设工程建设方案。通吕运河生态保护、环境整治、开发建设规划要着眼通过存量空间有机更新提升城市品质，增量空间精细谋划进行功能植入，实现两岸滨水空间的活力再生。将通州境内的通吕运河分三段开展规划设计。城区范围为核心段，强化城市功能配套建设，打造滨水生活空间，加强示范段建设，早日出形象。往东为东段，严格实行预控、严禁新增建筑物，为将来策应南通新机场开发建设预留空间。往西为西段，在严格预控的基础上，结合拆旧拆破和落后淘汰，小步快跑、稳步推进环境提升，要严格控制新增建筑物、控制现有厂房内大型设施设备新增，减少今后开发建设过程中的拆迁成本，全面提升江海大道往来车辆的视觉效果。具体流程上，率先启动核心段，加快建设示范段，将通吕运河打造成通州乃至南通招商的一个新名片、群众休闲娱乐健身的一个新载体。同时，做好与南通市相关规划的衔接，确保规划的整体性和科学性。

　　二、整体谋划通吕运河环境整治、开发建设空间结构布局。通吕运河是东西向串联南通滨江主城和通州副城、通州湾副城的重要城市功能复合轴，承担着区域融合的重要职责。要根据运河的总体功能定位和各段落资源禀赋及实际情况，整体谋划通吕运河两岸的空间结构。坚持生态优先、绿色发展，结合各段落城市更新和岸线修复等，合理确定“三生”岸线比例。要按照整体规划、统筹推进、错位发展的思路，规划形成多个绿城联动、产城融合的段落，并提出各段落功能定位和用地布局，规划形成多个绿色生态节点、宜居生活节点和科创产业节点。

　　三、大胆创新通吕运河环境整治、开发建设产业导入策略。通吕运河环境整治、开发建设要始终坚持把三生融和作为顶层设计理念。要以通吕运河环境整治引爆主城区景观建设与沿岸环境保障工作相结合的建设模式，通过自然景观与人文景观融合打造的模式，全面提升城市门户景观效果。要以“把通吕运河打造成为引领高质量发展的科技长廊”作为目标追求，结合景观打造有序嵌入科技创意、设计研发、总部办公等高端业态，前期推动资金平衡，后期引领通州发展。

倪健忠委员： 

您提出的《加强通吕运河环境整治及开发建设的建议》的提案收悉，现答复如下： 

自江海大道高架东延段通车以来，通吕运河作为展示通州城市形象的作用愈发凸显，故而沿河（通州段）两岸环境整治提升改造也更加重要和迫切。我局充分认识到此项工作的重要性，在2022年年初就启动了江海大道东延（综艺集团到扬子江路）两侧景观绿化前期规划研究及重要区段景观设计项目，形成了初步的调研成果和设计方案。去年9月，我局坚持“三生”融合理念，积极对接南通市“通吕运河滨水空间更新改造规划”，确定专业设计团队对两岸整治提升进行整体设计打造。目前设计方案已经通过评审，具体内容为：1.示范段核心区（世纪大桥-金沙湾大桥段）设计主题为“重塑古运新韵，一览通州特色”，设计思路为通过蓝印花布元素贯穿景观空间，形成标志性亮点。以蓝色为主色调，以对话“运河蓝”展现通吕运河历史变迁，体味“产业蓝”凸显通州文化底色，汇聚“通州蓝’引领主题特色。同时预留出让地块，规划引入科技、文创、办公等高端业态以丰富运河内涵。2.示范段（通州大桥-世纪大桥段、金沙湾大桥-G228段）以“舳舻相接、人水共生的水道记忆”为切入点，延续通州区沿水道而生，因水道而盛的地域文化，塑造新时代产城景共融的绿廊公园。3.生态绿化区（江海大道两侧5-20米范围内），主要包含土壤改良、基础环境整治、生态修复、基础覆绿，在重要交叉口节点上打造不影响交通安全视距的有辨识度的道口景观等。4.规范种植片区（通吕运河南-钟秀路），在耕地占补平衡原则下，对耕地位置进行整合打造，以“低碳花园城市示范组团+大地艺术田园景观带”为主题，彰显水绿南通生态之美。5.其余区域以环境整治提升为主，如企业码头打造、船舶水污染治理、违章建筑清理、原有厂区立面出新以及扬尘整治等。 在设计过程中，我局在充分调研的基础上，从运河整体定位出发，结合各区段的资源禀赋，合理确定了“三生”比例，同时结合城市更新的相关要求，在方案中予于细化。大胆创新，预留地块引入科创、科普、高端研发、办公等不同业态，既丰富了内涵，平衡了建设资金，自然景观与人文景观也能和谐共生。 

下一步，我局将根据区政府实施方案要求，积极配合高新控股集团公司，并对接和协调高新区管委会、区各相关部门做好项目方案的研究制定及相关前期手续的办理，科学合理安排运河两岸资源调配、功能分工、产业布局，进一步优化国土空间分区规划、控制性详规，全力做好区域拆迁、群众工作，同时坚持生态管控区理念，严守准入门槛、强化绿色信用、加大环境监管执法以及生态理念传播等。工程开工后，积极参与到工程建设中。为打造通州城区靓丽的景观名片，加快建设“景观大道、产业走廊、活力水岸”一体的滨水空间，积极对接和融入南通主城区，建设彰显生态之美的低碳花园城市而不懈努力。 

南通市通州区住房和城乡建设局

2023年6月14日