近年来，在区委区政府的正确领导下，通过有序摸底、调查、梳理，我区陆续对老旧小区进行了提升改造，集中解决了在安全设施、服务设施、公共配套和外部环境等功能方面存在的问题，包括违建拆除、飞线整治、绿化提档、场地停车、围墙步道等，提升了小区环境，改善了居民生活质量，提高了居民的幸福指数；但改造后的部分小区管理缺失，或改造不彻底仍存在一些问题。

　　一、存在问题

　　1.部分小区违规搭建依然存在，没有彻底清除；存在占用消防通道，更有甚者，利用车库违规作坊使用；日常异味刺鼻，导致邻里失和，多次举报执法人员到场拒不开门，最终不了了之，影响及其恶劣。

　　2.小区内增加停车位，存在划线敷衍了事，所划区域无法停车现象，有的直接划车库门口；政府合理布局因为执行力不到位，导致居民无语。

　　3.安全意识淡泊，私拉乱接随意挂线电瓶车充电仍然存在；小区增加的充电装置固然有限，但也形同虚设；居民为了方便，还是我行我素在窗口、阳台挂线结电瓶车充电，安全隐患依然存在。

　　4.部分老旧小区因没有车库配置，居民电瓶车在楼道、通道随意堆放；通道占道，影响汽车通行导致邻里纠纷频发。

　　5.部分老旧小区改造后，不收取任何费用；由社区居委会安排保洁做好日常卫生维护，物业管理缺失；一些虽有物管（或者业主委员会），但是这些人员年龄偏大，服务管理不到位，外来人员无登记、居民车位被占堵、楼道内扫保不及时、楼道内墙面乱涂乱画等情况时有发生。

　　二、对策建议

　　1.精准管控、网格化管理。依据相关法律法规标准，摸排违规搭建汇总上报，并严格拆除。同时联合执法部门扫除隐匿在小区的违规作坊，还居民一个洁净的生活空间。针对没有车库的小区，合理布局增设车棚（雨天停车方便）停车位，同时配套充电装置。

　　2.提高安全意识、加强法律法规培训宣传。由住建部门或街道办牵头，通过文艺演出、扩音器播放、资料发放等多种形式，宣传普及法律法规，提高居民的安全意识，杜绝不良行为的发生。

　　3.强化物业管理，加强物管从业人员培训。建议以街道办事处为主体，明确物业服务标准并公示，同时开展物业从业人员培训。改造后的无物管的小区，要依据民意配备管理人员，持证上岗，负责小区日常管理的全面工作，对居民关心的日常保洁、秩序维护等划分到块、责任到人，在小区公告拦（增设小区公示栏）公示服务标准及投诉电话。

　　4.压实各社区责任，牢固树立以人民为中心的理念。对居民群众反应强烈、重复反应的问题，要认真重视，做好解惑答疑、宣传政策的工作。同时监督指导物业公司及时的履职尽责，对于发现的违规问题，及时予以处理，更好的为居民排忧解难。

曹冬梅委员： 

您提出的《关于加强老旧小区改造后的规范管理的建议》的提案收悉，现答复如下： 

老旧小区旧改后，质保期内由施工单位负责维护，质保期过后，应由全体居民承担维护费用。由于老旧小区居民购买物业服务的意识不强，少部分年纪大的居民还一直认为小区设施维修应由政府支付费用的错误观念根深蒂固，造成老旧小区人人参与、主动参与管理的积极性没有调动起来，自觉保护爱护公用设施设备的意识还比较薄弱。为进一步落实推动建立老旧小区后续长效管理机制，我们始终坚持政府指导、重心下移、属地管理、立足社区、共建共享的原则，努力构建管理规范、服务优质、群众满意的长效物业管理工作体制，提升老旧住宅区人性化、精细化、科学化物业管理水平。对于旧改后的长效管理工作，我局多次联系指导街道、社区，充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强社区党组织对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，推进老旧小区改造后的长效化管理。 

在今后的工作中，我局将进一步深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，变革物业管理工作模式，以市场化、专业化、产业化为导向，提升老旧小区管理水平，改善老旧小区居民生活质量。 

一、推动老旧小区智慧化管理。建立物业“互联网+”新型服务模式，通过建立互联网平台，向老旧小区业主提供基本物业服务，在互联网平台上开展社区商超、家政服务、居家养老、平台广告等增值业务，业主通过线上购买服务，满足自身的需求。 

二、推动老旧小区物业服务市场化。市场化物业服务是小区管理的主要方向和发展趋势。对于具备市场化运作条件的老旧小区，在街道和社区的指导下，成立业主委员会，通过业主大会，以招投标的形式选择质价相符的物业服务企业来进行服务。 

三、推动小区业主自治管理模式。对于无物业管理的老旧小区，按照有关规定组织成立业主委员会（业主大会），广泛征求业主意见，向社会购买服务或委托专业公司实施准物业管理，社区应对居民自治管理工作进行指导协助。 

四、明确社区代管的管理模式。对于不能实行上述3种模式的老旧小区，根据《南通市住宅物业管理条例》的相关规定可以依托居委会实行自治管理。由社区组织开展卫生保洁、共用部位和共用设施设备维护、秩序维护等基本物业管理服务，或由社区委托专业公司进行服务，并收取相应费用。 

南通市通州区住房和城乡建设局

2023年6月14日