因地制宜、科学规划，积极合理利用我区城乡结合部闲置土地，加大蔬菜大棚建设力度，努力发展反季节蔬菜种植，协调解决蔬菜季节供应缺口，对促进我区蔬菜产业发展、打造特色农产品、增加农民收入、发展农村集体经济有着十分重要的战路意义和深远的现实意义。因此建议：

　　1.政府高度重视，加强多部门联合，尽快出台符合我区蔬菜产业发展的优惠政策。　　

　　2.加大投入力度，转变投入理念，把有限的项目资金投入到刀刃上，资金的投向要从过去的种子、化肥补助以及生产补助转向基础设施设补助。比如灌排水系统工程、建造钢架大棚、配置遮阳网、防虫网等设施上，使项目资金能连续使用，提高生产效益，减少投资成本。　　

　　3.强化宣传引导、服务指导工作，使农民切实感受到耳听为虚、眼见为实的效果，让农民真正从小农经济思想的束缚中解放出来，使之从常规的家庭式种植走向集约化、规模化、市场化、有机化生产，提高产品市场竞争力。

　　4.加强技术指导。反季节蔬菜，技术性强，管理复杂，必须要有强有力的技术保证，方能获得成功。

　　5.充分利用拆迁后暂未利用，以及承包地几年未种植、沙地、洼地等土地资源，平整改良后鼓励对农作物种植有经验或对种植农作物有深情厚意的农民种植，并进行技术和政策扶持。

袁裕忠委员： 

您提出的关于利用闲置土地发展蔬菜大棚种植促进农民增收的建议收悉，现答复如下： 

设施蔬菜是一种区别于传统蔬菜的生产模式，是现代农业发展的主要标志，其在生产集约化程度、农业技术含量、产品品质和种植效益等方面有着明显的比较优势，具有节水、省地、聚能、高产、高效等特点，对提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业综合生产能力具有重要的推动作用，在有限的土地上获得优质、高产、高效的农产品，实现农业“提高单位面积种植效益”的目标。近年来，我区积极引导蔬菜园艺业生产快速健康发展、提升蔬菜园艺产业水平、扎实推进蔬菜园艺业标准化建设进程，围绕搞好蔬菜园艺业产前、产中、产后服务等方面做了大量的工作。全区蔬菜园艺业生产保持了较好的发展势头，蔬菜园艺业已成为我区高效农业第一产业、现代农业先行产业和农业增长的主导产业。 

一、加大财政资金扶持力度 为保证蔬菜园艺基地的发展，加快设施园艺产业转型升级，这几年区政府出台了一系列扶持政策。今年对新建2000㎡以上的玻璃温室（有电动开窗、内外遮阳、降温保温、智能物联网等系统）、10亩以上的塑料智能温室（有电动内外遮阳、降温加温、物联网系统等）、新建20亩以上的连栋大棚、100㎡以上的新建组培育苗中心（植物工厂）给予总投资额（审计价）的1/3补助，单个项目补助不超过200万元。引导蔬菜种植企业、蔬菜专业合作社参加农产品展示展销活动，按照参加国家、省、市级组织的各类农产品评鉴会获得金奖、银奖、优秀奖国家级1万元、0.8万元、0.5万元，省级0.5万元、0.3万元、0.15万元，市区级0.3万元、0.2万元、0.1万元补助。 

二、健全农技推广技术部门 区农业农村局在1997年成立了蔬菜技术指导站，进行全区蔬菜生产技术指导，2011年机构改革成立园艺技术指导站，2019年园艺站并入作栽站，虽经过几次机构改革，蔬菜生产技术力量不减，目前具有高级农艺师职称四人，其中研究生学历一人、大学学历一人，大专学历两人，蔬菜园艺专业技术力量较强，主要拟订并组织实施全区“菜篮子工程”和蔬菜产业发展规划、年度计划；负责全区蔬菜、药材、果树、花卉的生产管理与技术指导；承担全区蔬菜、药材、果树、花卉的新品种、新技术的引进、试验、示范与推广；负责有机农产品、绿色食品基地建设及配套技术推广；指导全区蔬菜标准化生产；承担蔬菜科研工作，开展科研项目协作攻关；参与全区蔬菜产业体系建设的管理与指导；完成区政府会交办的其他工作。 

三、不断创新机制完善服务 在蔬菜园艺业发展过程中，我们一方面紧跟区委区政府工作部署，开展行政推动工作，另一方面，在本系统内创新工作方法，完善各项服务。开展“百名农业专家驻园兴农”活动，全系统192名党员干部组建32个服务组，在全区范围内开展“点对点”指导，做到三送五帮。即送政策、送科技、送信息；帮助制定发展规划和技术方案、帮助引进新品种、新技术和种植新模式；帮助协调解决生产经营中遇到的难题；帮助宣传推介园区的园艺产品点对点”结对服务，帮助经营主体纾难解困，对我区蔬菜园艺生产起到有力的推动作用。 

四、加快农机农艺融合 我局与江苏省农机具应用开发中心、江苏省农科院农业设施与装备研究所、南通市农机化技术推广中心合作申报了江苏省现代农机装备与技术示范推广项目，争取了项目资金100万元，围绕我区最典型的小青菜、西兰花，共同研究机械化解决方案，以农机农艺融合的方式筛选集成拟引进成熟使用的农机装备与技术，在应用和推广示范工程中对引进机具有技术进行优化提升，最终形成作业高效、适应性强的小青菜、西兰花生产全过程机具配置。切实解决蔬菜园艺生产中用工难、用工贵问题。 

五、蔬菜品牌提升成效明显 加大通州优质农产品品牌力度，实施农业品牌提升行动，加大优质农产品品牌宣传力度，积极组织通州名特优农产品主体积极参加各类优质农产品品鉴活动。2022年通州常义森家庭农场和高德农产品专业合作社的西瓜获得了第四届江苏好西甜瓜中大果型西瓜金奖。今年四月份在全省第二届“好黄瓜”品鉴推介活动中，江苏景瑞农业科技发展有限公司、开心农场从全省近80家生产企业、新型经营主体脱颖而出，评为十大“好基地”和“好产品”特金奖、金奖。今年五月份在全省第五届“好西（甜）瓜”品鉴推介活动中，十总镇常义森家庭农场评为十大好基地，二甲镇高德农产品专业合作社亿木牌西瓜评为小果组瓜王（全省第一名）。 

六、建成芦笋种质资源圃和蔬菜集约化育苗中心 我区东社镇季方萍家庭农场通过自建组织培养室，建立了江苏省唯一的芦笋种质资源圃和芦笋育种实验室，技术上依托北京农林科学院芦笋研究中心和浙江省农业科学院建成省内第一个用于商业生产的无性系芦笋F1代杂交育种制种基地和芦笋杂交育种实验室，打造江苏乃至国内芦笋新品种、新技术试验示范推广中心，推动江苏及全国的芦笋产业的发展，基地至今已收集国内外芦笋品种（材料）60余个。南通极菜农业科技发展有限公司在东社镇新桥村建立62亩水培育苗大棚，现有泡沫苗盘12万支，主育生菜、油麦菜等叶菜类，目前是华东地区叶菜类最大水培育苗中心，主销到河南的商丘、南京、如皋、泰州、上海崇明岛等地，到今年年底，苗盘（162）穴达到15万支，预计年生产近2亿株蔬果苗，产值超千万元。 

南通市通州区农业农村局

2023年6月27日