2021年7月教育部印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极探索开展暑期托管服务工作。在区委区政府和区教体局的倡导下，我区多数学校及社区均推出了暑期托管服务。

　　这是一项减轻家长负担，解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，尤其对于双职工子女和留守儿童，这个服务能够引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。

　　但从目前的实施效果来看，响应的家长不是特别多，究其原因，大致有二：一是托管时间有限，与家长上下班时间存在冲突；二是师资和课程资源缺乏，服务内容相对单一；三是缺乏完善的管理制度。

　　建议措施：

　　一、完善相关的管理制度，如安全管理制度，包括学生接送途中的交通安全，师生到班的人身安全等要切实得到保障，并明确责任。如服务经费保障制度，在坚持公益普惠原则的基础上，采取财政补贴、收取服务性费用等方式筹措经费，明确收费标准，不得违规收费。

　　二、托管时间可适相延长、相对自由。有些托管班限定了服务时间，如早上8：00—11：00；下午14：00—17：30，这样的时间与许多家长上班时间冲突，双职工家长和留守儿童家长，接送本来就是一个难题，在这样的时间限定下，没有办法参与托管服务。另外，有条件的托管班，还可以考虑提供午餐，省却了家长回家做饭的时间，这样才能真正解决家长的暑期焦虑和后顾之忧。

　　三、多方发动，广纳师资。托管服务不能到位，品质有待提升的重要原因就是师资力量不足。建议各学校和社区可以从在校教师，尤其是党员教师、骨干教师、名优教师以及退休教师、大学生志愿者，尤其是师范生中发动和号召。也可以考虑将参与暑期托管服务作为评先评优的一项参考标准。

　　四、丰富课程资源。目前暑期托管班以学生自主完成暑假作业为主，能够让学生远离手机等电子产品，有计划地完成假期作业，这是暑托班目前的主要职能。除此之外，如能充分整合各种资源，如图书资源，让学生在作业之余，享受阅读的乐趣；又比如网络课程资源，带领学生观看一些经典的电影、纪录片或者微课等；又或者发挥教师或家长的自身优势，针对学生的兴趣爱好，开发一定的校本课程，将进一步丰富暑托班的内涵。

曹青波委员：

您提出的“关于提升暑期托管服务品质的建议”的提案收悉，现答复如下：

暑期托管服务是“双减”工作的配套延伸，是减轻家长负担、解决群众急难愁盼问题的创新举措，自教育部部署这项工作以来，通州区积极落实，组织开展，不断完善优化，努力提高托管服务的质量。

托管组织上，突出三个“加强”。政府加强主导，区委、区政府高度重视暑期托管工作，确立了公益托管的工作属性；教体局加强指导，在暑期托管服务中，加强对各站点的业务指导；部门加强联动，区教体局牵头团区委、关工委、各镇街，研究推进校外暑期托管服务工作的具体方案，各自分工，为学生假期学习生活提供便利。

托管实施上，坚持三个“落实”。托管对象落实，确定暑期托管的重点人群是双职工子女、留守儿童、外来务工人员子女；从教人员落实，确定暑期托管教学人员为青年大学生、“五老”、学校志愿者等；托管阵地落实，依托学校、社区、农家书院等开展暑期托管。

托管内容上，做到三个“结合”。与作业辅导结合，着重解决部分学生作业无人辅导的困难；与兴趣拓展结合，开展红歌学唱、趣味灯谜、儿童画、练字、课外阅读、剪纸、京剧、器乐、球类运动等丰富多彩的活动；与研学成长结合，开展各种暑期研学活动。

针对暑期托管存在的问题，区教体局将采取以下措施： 

优化课程设计开发。从课程质量着手，提升暑托班服务质量。教育集团加强开发力度，做到内容统一，标准统一，评价统一。区域加强宏观管理，组织力量研发线上线下课程资源，弥补师资短板。同时遵循教育部文件精神，坚持自愿原则，不强制要求学生参加，不强制教师参与暑期托管服务，不能把暑期托管变成第三学期。

完善配套文件研制。教体局将会同发改委、财政局等部门，联合出台必要的收费标准，对参与人员取薪等问题进一步规范，从依法托管的角度，高标准设计、规划。 

严格安全管理保障。将进一步要求托管学校细化措施，确保安全无漏洞。加大对安全教育的宣传，严格制订安全预案，明确处置流程，加强疫情防控，确保师生安全。

同时，针对曹委员提出的“延长托管时间”的建议，我局将进行调研工作，结合实际情况，对暑托时间进行科学设计，为学生和家长提供便利。

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！

南通市通州区教育体育局

2023年5月22日