党的二十大强调全面推进乡村振兴，乡村文化建设作为乡村振兴战略的一个重要方面，是提升一个地区文化底蕴最有效的方式，也是推进社会主义新农村建设、生态文明建设的重要途径。近年来，我区乡村文化建设快速发展，农村公共文化服务水平、农民思想道德水平和文化素养水平显著提高。但受多种因素影响，乡村文化建设中还存在一些问题亟待解决。

　　一、我区乡村文化建设存在的问题

　　目前，乡村文化建设融合发展不平衡，服务供给不足，大部分传统文化资源尚未得到有效利用，文化活动相对贫乏、方式单一，优秀传统文化传承保护力度不够等问题依然存在。加上乡村对文化的宣传力度不够，传播形式有限，农村居民在工作之余，大部分时间花费在手机娱乐上面，甚至沉湎于“小来来”，对于传统文化关注不够。

　　一是文化场所较少，缺乏有效利用。很多村级文化活动场所是集党员活动、村民议事、文体活动、教育培训等功能于一体的综合性活动场所，在乡村文化建设过程中发挥着十分重要的作用。当前，部分农村地区的文化活动场所及文化活动基础设施因常年无人使用，出现老化、荒废、闲置现象，还有部分地区的农家书屋、游艺室、文体广场、多功能厅等未能建设到位。部分地区即便建有农家书屋，也存在图书数量不达标、图书种类单一等问题，未能引起村民的阅读兴趣和热情，导致借阅率不高；部分农村地区文体活动设施不健全，文化广场上的健身器材有损坏，且大多时间处于无人值守状态，甚至不能按时开放，导致利用率偏低。

　　二是活动形式单调，缺乏群众参与。群众文化活动的创新高效开展是乡村文化建设成效的重要体现。群众文化活动是乡村文化建设的重点内容，也是其重要组成部分，文化活动办得好，群众的参与热情就高。当前，由于文化活动创新意识和创新理念不足，因而普遍存在群众文化活动开展形式单一、缺乏新意，无法满足群众的多元化需求。现阶段，很多农民群众的文化活动主要是看电视、跳广场舞、打扑克等，缺乏图书阅读、科普讲座、观看电影、传统文化表演等方面的内容，不能引起村民的思想共鸣，群众的参与热情和兴趣不高。

　　三是文化队伍缺失，缺乏专业人才。基层文化管理员是服务千家万户、丰富群众精神生活的“文化使者”，是乡村文化建设的中坚力量。从目前部分农村地区综合性文化服务中心建设情况来看，管理人员普遍较少，且综合素质偏低，村级文化管理员基本上都是由“两委”成员兼职，且大多是一人身兼数职。由于农村各项工作繁杂，他们往往无暇钻研专业知识，更少有精力参加业务培训和进修。再加上村里的年轻人大多外出打工创业，文化人才年龄老化，许多传统文化技艺后继乏人，甚至面临失传。部分村庄因人口少、文化能人少，未能组建多支文化活动队伍，起不到有力的引领作用。

　　二、加强乡村文化建设的建议

　　一要坚持党政搭台，做好服务保障。文化振兴是乡村振兴的必然要求，搞好乡村文化建设，需要政府在农村文化建设中发挥规划、引导、监管、保障等方面的重要作用。完善的文化基础设施是提升公共文化服务水平的关键。各镇（街道）要结合实际，研究制定农村文化建设政策，编制文化建设和文化事业发展规划，建立健全组织机构，加大政府财政投入力度，加快乡村公共服务设施建设和农村基础设施建设。应加大资金投入和经费支持力度，整合现有资源，对农家书屋、电子阅览室、游艺室、多功能厅等功能室进行完善，并配备相关图书、电脑、电子音像制品等资源，同时定期检修和更换健身器材、桌椅板凳、书柜书架等基础设施，保障村民共享文化建设成果。应改变以往“重建设、轻管理”习惯，不仅要高质量建设村级文化活动场所，更要实现高质量的管理和利用，在文化设施配备齐全后，要配备尽职尽责的管理员，出台相应的长效运行管理机制和考核评比奖惩办法，促进各功能室的顺利运转。鼓励和引导各类社会资本投资乡村文化产业，创办文化产业基地，形成乡村文化振兴多元投入格局，合力推进乡村文化事业有序发展。

　　二要坚持因地制宜，培育特色文化。把乡村文化发展与乡村振兴结合起来，深度挖掘农耕文化、红色文化资源，开辟文化产业旅游环线，促进文旅深度融合。立足全镇（街道）文化资源优势，引导群众自主创新文化艺术活动的内容和形式，推进相关题材影视节目和文学艺术创作。学习借鉴外地先进经验，建设乡村文化大院，打造历史文化、书法绘画、戏曲歌舞、锣鼓社火等文化专业村，进一步激发农村公共文化活力。加强非物质文化遗产及现有传承人的传承与保护，培养愿意从事非物质文化遗产传承与保护的继承人。积极开发具有民族传统和地域特色的剪纸、书法、绘画、雕刻、编织等民间工艺项目，戏曲、花灯、舞狮舞龙、锣鼓社火等民间艺术和民俗表演项目。通过举办书画展、文艺汇演、体育比赛和具有地方特色的农民艺术节等文化活动，为乡村文化队伍提供展示交流平台，培育果园观光、农家游于一体的农村特色文化产业。

　　三要注重人才培育，弘扬文明风尚。实现乡村振兴、推动文化工作高质量开展，归根到底要靠高素质的人才队伍支撑。乡村文化人才队伍质量直接决定文化建设发展质量和水平，应充实农村文化人才队伍，发挥人才驱动力。要积极引进专业、专职的文化管理人才，通过多种方式选拔一批优秀文化人才，比如具有文化专长的大学生、新媒体从业者等高素质人才，由其担任老百姓的“文化管家”。要深入挖掘民间文化传承人和草根艺人，积极吸纳村里的文艺骨干，并对这一群体登记造册，做好定期培养和跟踪服务，鼓励其开展文化活动，在政府相关部门的引导下不断壮大民间文化队伍。基层相关部门要与大中专院校、文化馆、图书馆对接，定期组织村级书屋管理员、文化志愿者等参加图书分类及管理、文化设施管理、各类文化活动等方面的培训，强化基层干部的服务意识，提升基层干部的业务水平、工作技能和综合素质，为乡村文化事业发展打牢基础。要充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。开展书画作品进家庭活动，倡导村民读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识，养成大家爱读书的好习惯。积极引导广大群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化,提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。

何山委员： 

您提出的关于加强乡村文化建设的建议收悉，现答复如下： 

近年来，我区始终坚持乡村振兴文化先行，不断完善农村文化设施，弘扬乡村文化，提升乡风文明，为乡村振兴培根铸魂。 

一是持续优化文化传播阵地。近几年，我区以打造文化礼堂、最美公共文化空间、农耕文化馆，推动文化服务中心与新时代文明实践中心融合为契机，持续推动区镇村三级文化阵地提档升级，有效发挥文化阵地效能。建成38个“示范文化礼堂”，兴仁镇文体中心、先锋街道周圩村农家书屋、石港镇睹史院村综合文化服务中心等被列入省“最美公共文化空间”打造计划，平潮镇综合文化站、川姜镇综合文化站、石港镇睹史院村综合文化服务中心、先锋街道图书馆分馆、东社镇东平村综合文化服务中心等被评为南通市“最美公共文化空间”，打造新时代文明实践文艺文化服务实践点180个，兴仁镇、先锋街道、平潮镇、五接镇、兴东街道等投入较大资金对综合文化站进行了改建提升，金新街道综合文化站也将异地新建。金沙街道城东村、刘桥镇徐园村、五接镇开沙村、石港镇睹史院村、兴仁镇徐庄村、平潮镇四十里居等村（社区）建成农耕文化馆、村史馆。全区231家农家书屋已提档升级，实现通借通还。 

二是不断丰富基层文化生活。为不断丰富基层群众文化生活，文广旅局每年安排文化事业专项经费300余万元，用于广泛开展各类文化活动,厚植中华优秀传统文化,传播革命文化和社会主义先进文化,弘扬社会主义核心价值观，用优秀文艺作品鼓舞人民、引领风尚，并以此作为乡村振兴文化建设的重要抓手。精心组织实施“欢乐江海行”送戏下乡、传统通剧基层巡演、“通州之夜”、“水街19点 乐享南通州”、“古沙读书节”、“我们的节日”、农村公益电影播放等文化惠民活动，带动镇、村文化惠民活动和群众性文化活动深入开展，丰富基层群众文化生活，用文化丰富和提升美丽乡村内涵。 

三是强化基层文化队伍建设。近年来，我局积极探索公共文化服务专业、群文、业余和志愿者多重并举的人才培养模式，通过开展“金种子”送艺培训活动，努力拓宽镇村公共文化服务人才的培养渠道。2020年，为缓解文化站专业人员缺失的发展困境，在区委、区政府的积极协调下，通过公开选调方式，从歌舞团遴选了6名同志充实到有关镇（街道）文化岗位，进一步加强了基层文化艺术人才队伍建设。此外，政府通过竞争立项的方式，加大基层业余文艺团队扶持培育力度，通过“特色业余文艺团队等级评定”以奖代补扶持民间艺术团队，为基层文化活动开展提供人才支撑。 

下一步，我们将坚持以人民为中心，以高质量发展为主线，围绕乡村振兴发展新标准，不断加强乡村文化建设。 

一是进一步强化保障措施。坚持党政搭台，做好服务保障，将公共文化服务纳入地方经济社会发展规划，纳入重要民生实事工程，统筹建设，协同推进。继续将文化工作纳入高质量发展考核，建立健全公共文化服务资金绩效评价机制，推行第三方绩效评估，建立以公众参与为基础、群众需求为导向的公共文化服务机构绩效考核和反馈机制。 

二是进一步丰富产品供给。坚持因地制宜，培育特色文化。提高“十百千万”文化惠民工程覆盖面和实施效果，打造惠民活动、艺术培训、展览展示等公共文化服务品牌，创新“欢乐江海行”“通州之夜”等品牌文化活动，拓展“古沙舞台周周演”“古沙读书节”“水街19点”“古沙墨华”等活动知名度、影响力和辐射力。健全精准供给体系，形成文化共享、艺术普及、旅游服务、全民阅读等于一体的公共数字文化服务网络，畅通文旅公共服务“最后一公里”，进一步实现文化惠民互联互通。 

三是进一步强化人才保障。注重人才培育，弘扬文明风尚。积极借助特殊人才引进、公开选调、委托管理、服务外包等人才引进和零活用工模式，吸引文化专业人员参与公共文化服务。健全公共文化人才队伍培养、激励和评价机制，培养一批长期扎根基层，有责任心、有能力、具有基层工作经验的实干型人才队伍。 

感谢您对通州文旅工作的支持，谢谢！ 

南通市通州区文化广电和旅游局

2023年6月30日