随着我区城镇化建设的推进，高层建筑也越来越多，电梯作为建筑物内部主要的交通运输工具，与人们生活开始密切相关，成为人们生活中不可或缺的必要工具。我区电梯虽未发生重大人员伤亡，但使用过程中电梯突然停止运行，反复开关门，电梯困人等事件屡有发生。电梯存在的安全隐患不容忽视且受到民众的普遍关注。
　　出现电梯事故，归纳起来主要存在以下问题：
　　1.电梯质量参差不齐，老旧电梯使用存在严重安全隐患。
　　2.部分电梯缺乏及时维修保养，或维修保养不当，维保单位在管理机制上存在漏洞。
　　3.小区电梯安全责任落实不到位，小区电梯使用与安全管理责任不明，相互扯皮。
　　4.电梯监管体系不够完善，安全使用知识不够普及。
　　为进一步加强小区电梯安全管理，保障人民群众的生命财产安全，提出如下建议：
　　一、严把行政许可准入关，各质检部门要加强对电梯市场的质量监管，确保售出的电梯符合国家安全标准，防止劣质电梯流入市场，投入使用。
　　二、切实加强电梯的维修保养，及时排除安全隐患。严格按照《特种设备安全监察条例》规定“电梯应当至少每十五天进行一次清洁、检查、润滑、调整和检修”，每年还需年检。质检部门加大对电梯维保及使用单位的监督，杜绝减低维保标准，用劣质、假冒零部件骗取材料费的违法行为。保证电梯的安全运行。对于未年检或超有效期电梯责令整改或停止使用。
　　三、明确小区电梯的产权主体及责任风险的承担，落实电梯生产企业、房屋建设单位、电梯所有人及其委托管理人、电梯维保等有关单位相关责任，做到有法可依。
　　四、建立电梯质量安全追溯体系，可由政府主导、相关部门牵头，推行电梯物联网技术，实现对电梯安全运行实时监测，不断提高电梯应急救援处置速度和安全保障水平。
　　五、设立小区住宅电梯维修专项资金，确保电梯维护管理费用，物价部门明确向业主收取的物业管理费中，用于电梯维护保养、检测的专项费用占比，做到专款专用。
　　六、进一步加强电梯安全教育，普及电梯安全知识，加大电梯使用安全的宣传力度，倡导安全文明乘梯，提升全民的安全意识。

朱永新委员：

您提出的“关于加强住宅小区电梯安全管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我局持续加强电梯安全监管，压实电梯使用单位主体责任，严查电梯维保单位维保规范性，保障电梯使用安全，持续开展以下工作：

一是加强电梯安装前审核工作。电梯制造单位的制造许可受理审批在市场监管总局，电梯的安装需向我局办理开工告知，经我局对电梯安装单位的资质、电梯的出厂合格证明文件、电梯施工合同等文件审核通过后，方可安装电梯。电梯安装完成后，由有资质的检验机构对新安装电梯进行检验，检验合格后方可投入使用。

二是加强对电梯日常维护保养检查力度。我局一方面通过日常检查对维保单位的维保规范性进行监督，督促维保单位按提升维保服务质量，积极配合检验，降低电梯的使用风险，通州区近5年未发生小区电梯超期未检现象；另一方面我局根据群众12345投诉反馈，通过聘请专家全面检查、调阅电梯内监控视频，倒查维保单位是否按要求维保。

三是明确责任主体，压实主体责任。自收到委员建议后，我局多次向上级部门反映电梯全流程安全管理问题，市场监管总局于2023年4月4日出台《特种设备使用单位落实使用单位安全主体责任监督管理规定》（总局令第74号）第八十五条明确了电梯在项目建设时期、单一产权情况、委托物业管理等各种时期各种条件下使用单位，我区住宅小区最主要的使用单位就是小区物业。我局综合研判全区住宅物业电梯安全问题，结合朱永新委员建议，开展电梯安全质量提升“六个一”工程，加强小区物业电梯安全意识，要求电梯使用单位严格按照法律要求履行电梯安全管理职责。2023年我局已依法查处2起使用单位使用检验不合格的电梯案。

四是推进智慧监管，提升困人救援效率。一方面我局2023年积极配合消防部门在电梯内加装智能阻车系统，降低电梯事故率；另一方面我局结合委员建议，2023年将全区5个电梯二级救援网格增设为6个，由电梯维保单位进行驻点，进一步提高电梯应急救援处置速度。

五是涉及住宅电梯专款专用问题，我局与相关部门积极沟通。据住建部门回复，落实住宅电梯维修经费保障，相关法律及文件明确，只要电梯检验机构认定电梯故障危及人身安全的，即列入应急维修范围先行维修，从制度上开辟了住宅电梯专用维修经费报支的绿色通道，简化住宅维修资金使用程序，方便群众安全用梯。

六是加强电梯安全教育。我局进一步加强电梯安全教育，2023年累计开展电梯安全进校园、进企业、进社区21次。将宣传对象向低龄儿童覆盖，确保全民掌握电梯安全基础知识，防患未然。

南通市通州区市场监督管理局

2023年6月28日